亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        四川省山洪災(zāi)害防治成效及問(wèn)題

        2017-03-31 09:43:11劉丹青
        四川水利 2017年1期
        關(guān)鍵詞:群測(cè)群防山洪災(zāi)害

        劉丹青

        (四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,成都,610072)

        防汛減災(zāi)

        四川省山洪災(zāi)害防治成效及問(wèn)題

        劉丹青

        (四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,成都,610072)

        本文在總結(jié)四川省山洪災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上,分析了該項(xiàng)工作開(kāi)展存在的問(wèn)題和不足,提出了對(duì)策措施和建議,以期為今后該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供參考。

        山洪災(zāi)害 防治成效 對(duì)策措施 四川省

        1 山洪災(zāi)害防治內(nèi)容

        山洪災(zāi)害防治是近10年來(lái)水利戰(zhàn)線(xiàn)的新任務(wù),防治內(nèi)容分調(diào)查評(píng)價(jià)、非工程措施和工程措施三個(gè)方面。調(diào)查評(píng)價(jià)以小流域?yàn)閱卧?,分析暴雨特性,調(diào)查流域特征、歷史洪水災(zāi)害及防治區(qū)經(jīng)濟(jì)情況,科學(xué)劃分危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)置預(yù)警指標(biāo)和閾值,評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)、自然村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的防洪現(xiàn)狀等;非工程措施包含預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)調(diào)度平臺(tái)或會(huì)商系統(tǒng)、群測(cè)群防體系等;工程措施是對(duì)重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行護(hù)岸、堤防、疏浚等工程治理。

        四川省有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣區(qū)共175個(gè),總面積40.19萬(wàn)km2,占省域的82.7%,涉及人口6441.9萬(wàn)人,占全省人口的70.3%,工業(yè)產(chǎn)值占全省的79%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全省的73.7%。全省2006年編制了《四川省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》,2008年西昌、德昌、丹巴、宣漢、安岳5縣被列為全國(guó)試點(diǎn)縣;5·12地震后39個(gè)重災(zāi)縣山洪災(zāi)害防治又被列為災(zāi)后重建項(xiàng)目;2010年在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)了非工程措施項(xiàng)目建設(shè);2013年又啟動(dòng)了重點(diǎn)山洪溝災(zāi)害防治工程措施建設(shè)。

        2 山洪災(zāi)害防治成效

        2.1 調(diào)查評(píng)價(jià)成果

        對(duì)全省山洪災(zāi)害防治區(qū)42993條小流域、21948個(gè)自然村防治區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況開(kāi)展了調(diào)查;對(duì)受山洪威脅的區(qū)域、類(lèi)型和歷史情況及監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施完成了核查。

        在重點(diǎn)防治區(qū),完成了9149個(gè)自然村受威脅居民區(qū)人口、房屋位置和數(shù)量詳查;完成了沿河村落控制斷面測(cè)量5萬(wàn)余組、房基高程測(cè)量16.5萬(wàn)座;完成了9149個(gè)自然村山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)、劃定了危險(xiǎn)區(qū)24257個(gè),涉及365.64萬(wàn)人。

        通過(guò)山洪災(zāi)害調(diào)查,基本查清了我省防治區(qū)人員分布、小流域基本情況、暴雨洪水分析計(jì)算、危險(xiǎn)區(qū)域等,為沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)的防洪現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)區(qū)劃定及預(yù)警指標(biāo)分析和確定等提供了科學(xué)依據(jù)。

        2.2 非工程措施成果

        2.2.1 自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。防治區(qū)內(nèi)建設(shè)自動(dòng)雨量站2900處、自動(dòng)水位站1741處、圖像監(jiān)測(cè)站105處;自動(dòng)視頻監(jiān)測(cè)站1017處;衛(wèi)星通信信道平均每縣5個(gè)。受威脅縣實(shí)現(xiàn)了與氣象、水文相關(guān)部門(mén)共享自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),其中氣象站點(diǎn)2676個(gè)、水文站點(diǎn)984個(gè)、其它站點(diǎn)56個(gè)。

        2.2.2 預(yù)警設(shè)施設(shè)備。全省防護(hù)區(qū)平均每縣建立無(wú)線(xiàn)預(yù)警廣播I型63個(gè),Ⅱ型主站11個(gè),從站10個(gè),簡(jiǎn)易雨量(報(bào)警)站105個(gè),簡(jiǎn)易水位(報(bào)警)站23個(gè),手搖警報(bào)器112個(gè),鑼、鼓、號(hào)、口哨116個(gè)。

        2.2.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。建立了省、市(州)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)平臺(tái)及電視會(huì)商系統(tǒng),建成省級(jí)平臺(tái)1個(gè)、市(州)平臺(tái)21個(gè)、縣級(jí)平臺(tái)175個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)3234個(gè)平臺(tái),會(huì)商系統(tǒng)307套。通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),豐富了信息采集手段,在山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)廣泛而又有針對(duì)性地布設(shè)了雨量、水位、視頻監(jiān)測(cè)站點(diǎn),滿(mǎn)足山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)需求,改變了單一依靠水文、氣象部門(mén)獲取信息的傳統(tǒng)方式;豐富了分析處理手段,數(shù)據(jù)在平臺(tái)匯集處理后,結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)資料,可迅速分析出降雨中心、洪水演進(jìn)時(shí)間和淹沒(méi)范圍、受災(zāi)程度;豐富了會(huì)商決策手段,通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了縱橫向、多點(diǎn)多線(xiàn)面對(duì)面會(huì)商,改變了以往單一對(duì)話(huà)模式,使全省防汛指揮更快捷、指令更明晰、各級(jí)各部門(mén)聯(lián)系更緊密,極大提升了工作效率。

        2.2.4 群測(cè)群防體系。全省防治區(qū)完成縣級(jí)山洪防御預(yù)案175個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)4030個(gè)、村級(jí)13286個(gè)、企事業(yè)單位4745個(gè);完成宣傳欄12914個(gè)、發(fā)放明白卡657余萬(wàn)張、宣傳手冊(cè)484余萬(wàn)冊(cè);布置轉(zhuǎn)移指示牌14012個(gè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)6514條、掛圖41余萬(wàn)張;舉行山洪災(zāi)害培訓(xùn)1014場(chǎng),參與人數(shù)10.9萬(wàn)人;舉行山洪災(zāi)害演練699場(chǎng),參演人員11.1萬(wàn)人。極大地提高了民眾防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)。

        經(jīng)過(guò)以上四個(gè)方面的建設(shè)我省非工程措施基本建成有效體系,在近年山洪災(zāi)害防治中起到了巨大作用。

        2.3 工程措施成果

        全省規(guī)劃需工程治理的重點(diǎn)山洪溝126條,截至2016年5月共完成治理23條,占需治理的18.25%,治理標(biāo)準(zhǔn)為10~20年一遇。通過(guò)工程治理保護(hù)縣城2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、行政村29個(gè),保護(hù)人口9.4萬(wàn)人,占全省防治區(qū)總?cè)丝诘?‰;保護(hù)公共設(shè)施53座。每年可避免經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元。

        2.4 防治成效

        初步建成了以非工程措施為主、工程措施為輔、科學(xué)調(diào)度指揮、群測(cè)群防的山洪災(zāi)害防治體系,防護(hù)區(qū)民眾主動(dòng)防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)極大提高,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

        2.4.1 建成山洪災(zāi)害綜合防治體系。建立了全國(guó)防治難度最大、涵蓋縣區(qū)最多、范圍最廣、預(yù)警難度最高、風(fēng)險(xiǎn)最大的各級(jí)山洪災(zāi)害綜合防治體系。

        2.4.2 提升基層水利部門(mén)防汛能力。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施提升了信息獲取能力,建立了防汛部門(mén)之間互聯(lián)互通信息系統(tǒng),鍛煉了管理與技術(shù)隊(duì)伍,為全省的防汛減災(zāi)決策提供了科學(xué)技術(shù)和信息數(shù)據(jù)支撐,決策水平和綜合防汛能力大大提高。

        2.4.3 減少人員傷亡。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,特別是減少了大量的人員傷亡。

        表1 近年山洪災(zāi)害非工程措施業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)

        2.4.4 提升公共服務(wù)水平。山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)使得監(jiān)測(cè)預(yù)警信息能可靠、及時(shí)、高效地通過(guò)多渠道傳達(dá)社會(huì)公眾,極大地提升了各部門(mén)的公眾服務(wù)水平,初步形成了智慧型減災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)。

        2.4.5 助力精準(zhǔn)扶貧、為非貧困地區(qū)致富增添安全保障的基礎(chǔ)設(shè)施。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施有利于減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)損失,遏制因?yàn)?zāi)致貧,因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象;對(duì)非貧困地區(qū)而言,工程措施的實(shí)施,為村民致富增添安全保障的基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

        2.4.6 工程與非工程措施經(jīng)濟(jì)效益顯著。23條重點(diǎn)山洪溝總防洪效益共1500余萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值1.06億元;非工程措施概化防洪效益達(dá)1000萬(wàn)元以上。

        3 存在問(wèn)題和不足

        3.1 山洪災(zāi)害的產(chǎn)匯流主要受降水和氣溫(冰川地區(qū))變化、溝床陡峭的影響,災(zāi)害發(fā)生的規(guī)模、時(shí)間和空間存在諸多的不確定性。而目前所擁有的自動(dòng)或簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站點(diǎn)還不足以達(dá)到精準(zhǔn)程度。

        3.2 經(jīng)幾年努力,非工程措施成效絕對(duì)數(shù)值雖大,但縣均數(shù)值不足。如自動(dòng)雨量站完成2900個(gè),而縣均不足17個(gè),在多數(shù)縣區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)。

        3.3 在監(jiān)測(cè)預(yù)警與群測(cè)群防系統(tǒng)方面,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)傳輸和預(yù)警指標(biāo)等均存在技術(shù)瓶頸,使用和維護(hù)都有不足之處,從而降低了監(jiān)測(cè)預(yù)警的成功率。

        3.4 經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,主要表現(xiàn)在人員成本、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和工程措施投資等3個(gè)方面。

        (1)目前群測(cè)群防人員的費(fèi)用難以落實(shí)。國(guó)土資源部門(mén)全省建立了2000多個(gè)群測(cè)群防點(diǎn),費(fèi)用由省財(cái)政廳專(zhuān)項(xiàng)支出。而山洪災(zāi)害防治的群測(cè)群防費(fèi)用在大多數(shù)縣均沒(méi)有落實(shí),使群防員不負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,單靠行政方法執(zhí)行是不夠的。

        (2)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備均位于相對(duì)惡劣的環(huán)境中,其故障和老化以及整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)均需要大量經(jīng)費(fèi),但目前約有60%的縣沒(méi)能解決系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用。

        (3)工程措施相對(duì)于非工程措施而言費(fèi)用較高,單個(gè)流域平均投資在千萬(wàn)元以上。部分財(cái)政較差的縣工程治理的前期費(fèi)用都無(wú)法兌現(xiàn),若要承擔(dān)工程措施費(fèi),就更加困難。

        4 對(duì)策措施及建議

        4.1 繼續(xù)深入調(diào)查評(píng)價(jià)工作,有針對(duì)性地加強(qiáng)科學(xué)研究,建立山洪災(zāi)害防治理論,重點(diǎn)突破動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警閾值的研究。

        建議采用省、部會(huì)商立項(xiàng)方式,系統(tǒng)集成并規(guī)范現(xiàn)有山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),建立我省監(jiān)測(cè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫(kù),揭示山洪災(zāi)害的規(guī)模與時(shí)空演化特征,確定主控山洪災(zāi)害的動(dòng)力因子,從機(jī)理上確定山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的閾值與等級(jí),奠定全省山洪災(zāi)害防治的基礎(chǔ)。

        4.2 鑒于山洪災(zāi)害局地暴雨引發(fā)山洪災(zāi)害的普遍性,應(yīng)有步驟地優(yōu)化和補(bǔ)充山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn),完善現(xiàn)有的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)體系。

        我省山區(qū)小范圍暴雨引發(fā)的山洪災(zāi)害占70%,目前按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成的山洪災(zāi)害非工程系統(tǒng)還不能精準(zhǔn)監(jiān)測(cè),且產(chǎn)生誤差概率較高。建議有步驟、分輕重緩急地增加雨量站點(diǎn),完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng),提高監(jiān)測(cè)精度,提升預(yù)警水平。

        4.3 加強(qiáng)與國(guó)土、氣象部門(mén)的信息互聯(lián)互通,鞏固全省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)研究基礎(chǔ)。

        建議加強(qiáng)現(xiàn)有信息匯聚工作,并分享氣象和國(guó)土部門(mén)信息資源,逐步建立全省山洪災(zāi)害大數(shù)據(jù)系統(tǒng),指導(dǎo)今后的防災(zāi)減災(zāi)工作。

        4.4 進(jìn)一步探索山洪災(zāi)害防治模式,梳理監(jiān)測(cè)預(yù)警成功案例,建立我省監(jiān)測(cè)預(yù)警技防與群防成功模式,并示范展示,提升全省山洪災(zāi)害防治水平。

        我省歷經(jīng)汶川、蘆山和康定地震后,山洪災(zāi)害的發(fā)生十分頻繁,在防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中我們積累了一些經(jīng)驗(yàn),包括技防和群防的成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)總結(jié)提煉,提出科學(xué)合理可行的防災(zāi)減災(zāi)模式,并建立典型示范區(qū),研究其技術(shù)體系,進(jìn)而推廣,以提升山洪災(zāi)害防治水平。

        4.5 探索山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警管理的新模式,逐步轉(zhuǎn)化政府管理職能,形成官、產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)動(dòng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警管理體系。

        一方面監(jiān)測(cè)預(yù)警的系統(tǒng)工作需要專(zhuān)業(yè)化的管理和運(yùn)行隊(duì)伍,另一方面由于政府管理部門(mén)編制限制在偏遠(yuǎn)山區(qū)要有穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是困難的。建議學(xué)習(xí)國(guó)外水文、水資源管理經(jīng)驗(yàn),嘗試政府指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的模式,逐步形成政府指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍維護(hù)管理、居民應(yīng)用、研究隊(duì)伍技術(shù)支撐、生產(chǎn)廠家提供產(chǎn)品的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警模式。

        4.6 加強(qiáng)山洪災(zāi)害的工程治理和群測(cè)群防的資金投入,探索國(guó)家和地方及企業(yè)治理山洪災(zāi)害的聯(lián)合投資模式。

        目前工程措施資金投入單一,且大量資金無(wú)法落實(shí)。由于地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)缺少資金投入。建議探討國(guó)家資金補(bǔ)助,地方投勞,受益居民出力,專(zhuān)家方案咨詢(xún)的聯(lián)合治理模式,節(jié)約資金更快更好更多地治理山洪小流域。

        針對(duì)群測(cè)群防缺少專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題,建議在逐步落實(shí)資金的同時(shí),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)“義工”或“自愿者”模式的示范應(yīng)用,建立適合不同區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)群測(cè)群防模式。

        4.7 優(yōu)化山洪溝工程治理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合山洪溝可能暴發(fā)泥石流的工況,優(yōu)化防治方案和工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),提升工程治理的效果。

        全省約有50%的山洪溝會(huì)暴發(fā)低頻率的泥石流。山洪溝的治理工程其強(qiáng)度和規(guī)模等指標(biāo)通常不能防御泥石流的破壞,一旦暴發(fā)泥石流,山洪溝的治理工程將受到損毀。所以在松散物源豐富并有泥石流災(zāi)害發(fā)生的小流域,需要考慮泥石流暴發(fā)可能的規(guī)模和頻率,調(diào)整優(yōu)化山洪溝的工程治理措施。

        X43∶TV122

        B

        2095-1809(2017)01-0002-03

        劉丹青(1958-),男,四川成都人,高級(jí)工程師,從事水電工程設(shè)計(jì)。

        猜你喜歡
        群測(cè)群防山洪災(zāi)害
        河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害的警示及應(yīng)對(duì)
        我省汛期常見(jiàn)氣象災(zāi)害及防御
        推動(dòng)災(zāi)害防治工作實(shí)現(xiàn)新跨越
        優(yōu)雅地表達(dá)
        北京市崩塌災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)及管理模式初探
        地震群測(cè)群防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理機(jī)制研究
        遭遇暴雨山洪如何避險(xiǎn)自救
        湖北省山洪溝治理思路淺析
        “慧圖杯”山洪災(zāi)害防治知識(shí)競(jìng)賽
        群測(cè)群防培訓(xùn)班禹州局舉辦地質(zhì)災(zāi)害
        久久精品视频日本免费| 欧美午夜刺激影院| 久久一日本道色综合久久大香| 亚洲高清在线视频网站| 白浆国产精品一区二区| 无码国产69精品久久久久孕妇| 亚洲成aⅴ人在线观看| 中文字幕在线观看乱码一区| 男女性行为免费视频网站| 又色又爽又黄的视频软件app| 国产在线不卡一区二区三区| 国产精品视频免费的| 中文字幕亚洲综合久久久| 99久久无色码中文字幕人妻蜜柚 | 中文字幕aⅴ人妻一区二区| 97se亚洲国产综合自在线图片| 日本肥老熟妇在线观看| av网站大全免费在线观看| 亚洲国产精品久久人人爱 | 欧美性受xxxx白人性爽| 久久人妻AV无码一区二区| 亚洲国产综合久久精品| 亚洲人成人无码www| 国产精品免费久久久久软件| 色yeye在线观看| 久久精品国产亚洲av麻豆床戏| 成人免费a级毛片| 一区二区国产在线观看| 亚洲天堂av另类在线播放| 亚洲av无码精品无码麻豆| 中文字幕无码不卡一区二区三区| 久久婷婷是五月综合色狠狠| 视频一区视频二区自拍偷拍| 18禁黄网站禁片免费观看女女| 国产一区免费观看| 国产自产在线视频一区| 亚洲综合天堂av网站在线观看| 日韩人妻精品无码一区二区三区 | 久久精品国产88久久综合| 加勒比婷婷色综合久久| 麻豆国产在线精品国偷产拍|