胡夢夢

2016年6月24日，英國公投以52.9∶48.1的微弱差距決定其將脫離歐盟，至此，英國結(jié)束了與歐盟長達43年的“婚姻”關(guān)系。英國脫歐是一系列歷史和現(xiàn)實因素共同推動的結(jié)果。作為原歐盟內(nèi)與中國關(guān)系最為緊密的一員，英國脫離歐盟將會對中國帶來一定的影響。文章從歷史因素、歐盟現(xiàn)狀、移民問題等方面分析了英國選擇脫離歐盟的原因，并進一步分析了脫歐對中國國內(nèi)以及中英和中歐之間的經(jīng)濟貿(mào)易的影響，得出英國脫離歐盟在短期內(nèi)對中國的影響是利大于弊的結(jié)論，在一定程度上加快人民幣國際化的進程，加強中英之間的貿(mào)易關(guān)系，以及與歐盟的合作。而在以后的長期發(fā)展中，脫歐帶來的不確定性以及不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)給中國帶來的影響還處于未知狀態(tài)。

一、英國脫歐的原因

1.歷史原因：疑歐情緒一直存在。英國加入歐盟43年之久，但是對歐盟的疑慮從未消除。英國曾是日不落帝國，在經(jīng)濟、政治等領(lǐng)域處于絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位，雖然二戰(zhàn)后英國的世界地位被美國替代，但是主權(quán)意識和民族自豪感深入人心。加入歐洲共同體后，從經(jīng)濟一體化到政治一體化的過程中，歐盟對各成員國的限制越來越多，英國則希望獲得更多的自主權(quán)，追求獨立性的愿望越來越強。

2.擔(dān)憂現(xiàn)狀：歐盟“多病”纏身。隨著歐盟經(jīng)濟一體化進程的推進與發(fā)展，逐漸暴露出一定的弊端，成為英國脫歐的導(dǎo)火索。特別是2008年全球金融危機以來，由于歐盟各國的貨幣政策由歐洲央行主導(dǎo)，所以在經(jīng)濟低迷時期，各國政府通過貨幣政策來刺激經(jīng)濟的道路受限，只能通過擴大債務(wù)和赤字的財政政策刺激經(jīng)濟，再加上希臘等國高福利政策，主權(quán)債務(wù)問題更加凸顯。相反，英國由于其獨立于歐元區(qū)以外的貨幣制度，讓英國避免了歐盟危機的傳導(dǎo)，英國經(jīng)濟的恢復(fù)要好于歐盟，在主張英國“退歐”的人看來，歐盟拖累了英國的經(jīng)濟。

3.移民問題加速英國脫歐。自2005年起，歐盟公民移入英國的人口在逐漸增多，特別是2014年歐盟流入英國的移民達到26.4萬，占流入英國移民總數(shù)的41.8%。隨著來自歐盟的移民越來越多，英國國內(nèi)對移民的反對聲也多了起來。他們認為移民擠占了本國的就業(yè)機會，本國勞動人民的就業(yè)崗位相對減少，而且其中大多不乏低技術(shù)的勞工，英國政府甚至為此需要發(fā)放大量福利。因此，限制移民福利并完善現(xiàn)有社會保障體系在英國社會已達成廣泛政治共識。

按照IMF公布的關(guān)于英國退歐報告中的數(shù)據(jù)，2014年英國向歐盟預(yù)算凈貢獻了70億歐元，是歐盟的第三大凈出資國（僅次于德、法）。但卻沒有與其貢獻相匹配的回報。因為歐盟的補助發(fā)放大部分都流向各成員國的農(nóng)業(yè)部，而英國的農(nóng)業(yè)部占GDP比重很小。2014年英國從歐盟獲得的收入僅和比利時、希臘相當(dāng)，比德國、法國、意大利等國都要低。這也是英國國內(nèi)怨聲載道的一大理由。

二、英國脫離歐盟對中國的影響

1.對人民幣國際化的影響。英國“脫歐”是人民幣國際化際遇。原因有以下三方面：首先，英國經(jīng)濟可能下滑，英鎊可能會在一定時期內(nèi)持續(xù)下跌。根據(jù)市場各方的預(yù)測，悲觀的預(yù)計是英國 GDP 將下降 6.3%至 9.5%，相當(dāng)于經(jīng)歷了一次金融危機，即便最樂觀的預(yù)期也要下降 2.2%。該事件對英國經(jīng)濟影響的持續(xù)期，取決于其在多長時間內(nèi)能夠和其他國家簽署新的貿(mào)易協(xié)定。同時，英鎊資產(chǎn)必然被視為高風(fēng)險資產(chǎn)，導(dǎo)致英鎊在全球儲備貨幣中的地位受損，從而可能降低英鎊目前的 AAA 評級。而英國“脫歐”對中國長期經(jīng)濟增長和人民幣國際化進程影響此消彼長，人民幣匯率的國際影響力反而增強。其次，英國“脫歐”對國際金融市場產(chǎn)生了重大影響。特別是當(dāng)前國際金融市場處于債務(wù)調(diào)整周期中，市場脆弱性高，英國“脫歐”將對這輪調(diào)整帶來巨大的不確定性。而中國政府維持人民幣匯率穩(wěn)定、推進人民幣國際化的努力，使人民幣成為一種可能的避險貨幣，有助于人民幣匯率國際影響力的提升。再其次，英國的退出將進一步削弱歐盟，該事件會對英鎊和歐元產(chǎn)生長期和重大的影響，其標價資產(chǎn)的風(fēng)險將大幅上升。英國脫歐將導(dǎo)致歐元相對地位下降，國際貿(mào)易、國際金融交易需要新的貨幣來平衡美元獨大的格局，全球客觀上需要人民幣。因此人民幣國際影響力大將會幅上升。

但是，英國脫歐還可能影響人民幣國際化的進程，英國在人民幣國際化進程中扮演著重要角色，倫敦是國際金融中心，同時也是僅次于中國香港的第二大離岸人民幣中心，一直以來在人民幣國際化過程中發(fā)揮著重要作用。中英兩國多年來在金融領(lǐng)域的合作緊密豐富，尤其是在人民幣計價的金融產(chǎn)品的開發(fā)、交易等方面在歐洲乃至全球都具有較大優(yōu)勢。英國脫歐將使倫敦作為全球頂級金融中心之一的地位或面臨挑戰(zhàn)，這或拖累人民幣的國際化步伐。

2.對中英貿(mào)易和投資的影響。在一帶一路的布局中，歐洲被視為重要市場，而英國也是重要支點國家，英國正在成為中國企業(yè)最熱門的投資目的地之一。2015年10月，習(xí)近平主席對英進行國事訪問，達成的貿(mào)易和投資總額高達300億英鎊。英國脫歐雖然會對中英之間的貿(mào)易投資有一定的沖擊，但影響并不大。英國脫歐對中國經(jīng)貿(mào)的負面沖擊主要在于虛擬經(jīng)濟部門而非實體經(jīng)濟部門，主要在于資產(chǎn)（包括民間投資和官方儲備資產(chǎn)）價格波動而非實實在在的貿(mào)易和直接投資流量改變，主要在于增量而非存量。

3.對中國與歐盟貿(mào)易的影響。歐盟當(dāng)前是中國第一大貿(mào)易伙伴，對于中國至關(guān)重要。從出口角度看，歐盟是中國第二大出口目的經(jīng)濟體，2015年中國對歐盟出口3560億美元，其中對英國有596億，占比16.7%，僅次于德國。從進口角度看，歐盟是中國第一大進口來源經(jīng)濟體，2015年中國從歐盟進口2089億美元，其中從英國進口189億，占比9%。從貿(mào)易差額角度看，歐盟是中國的凈需求來源，2015年中國對歐盟順差高達1471億美元。

即使英國脫歐，對中國現(xiàn)有與歐盟貿(mào)易的沖擊也是有限的。當(dāng)前歐盟各國的平均關(guān)稅水平均為1%，處于很低的位置?？紤]到中國的經(jīng)濟體量和國際地位，即使英國脫離歐盟，歐盟和英國對中國提高關(guān)稅水平的概率也不大。由于對中國存在高額的貿(mào)易赤字，歐盟一直希望中國推進投資和服務(wù)貿(mào)易的開放，也在和中國進行相關(guān)談判，所以未來中、歐之間的貿(mào)易會更加自由化，英國脫歐對中國貿(mào)易沖擊有限。

但未來中國與歐盟自由貿(mào)易、投資協(xié)定談判的進度或受影響。在歐盟內(nèi)部，英國是自由貿(mào)易的堅定推進者。英國首相卡梅倫在2013年就提出支持中國和歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，但其它成員國認為中國應(yīng)該首先對歐盟放寬投資和擴大服務(wù)貿(mào)易開放，然后才能簽訂自貿(mào)協(xié)定。當(dāng)前中國-歐盟投資協(xié)定談判在積極進行，一旦英國退出歐盟，將難以影響歐盟決策，中國與歐盟之間談判進度或受影響。

4.其他方面的影響。英國脫歐在其他方面也體現(xiàn)著。例如，英鎊貶值降低了在英投資、旅游、留學(xué)的成本，為中國企業(yè)和居民走出去提供了更有吸引力的選項。此外，英國市場只占中國對外出口的3%，雖然個別企業(yè)短期內(nèi)或受到?jīng)_擊，但不致讓對外出口的總體形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致出口環(huán)境突然惡化。

更重要的，英國脫歐賦予了中英兩國快速發(fā)展經(jīng)貿(mào)、政治等全方位關(guān)系的新契機。退歐后，英國需要重新構(gòu)建與歐盟以及第三國的關(guān)系。根據(jù)英國財政部的測算，重新構(gòu)建穩(wěn)定關(guān)系最短要兩年，最長要15年。英國此前與歐盟以及與歐盟框架有關(guān)的第三國之間簽署的許多協(xié)議，需要重新評估認定。這是中國與英國發(fā)展更密切關(guān)系的時機。

英國脫歐從短期來看對中國的影響是中性偏好，但是從長期來看，雖然脫歐結(jié)果已定，但是脫歐談判本身涉及很多技術(shù)問題，耗時費力，短則兩三年，長則七八年，這是一個逐漸演進、多方博弈的過程，對中國經(jīng)濟的發(fā)展影響有利有弊，且利弊是處于動態(tài)發(fā)展演變過程中的。

另外，脫歐可能引起歐洲政治經(jīng)濟格局調(diào)整帶來的經(jīng)濟下行和金融動蕩，但對于區(qū)外國家來講只是間接影響。比如，對于脫歐公投的不確定性，2016年以來英國開始出現(xiàn)資本流出，英國央行對此高度緊張，近期大幅調(diào)低銀行逆周期資本緩沖要求，但這實際上與中國沒有什么直接關(guān)系。

因此，我們在面對英國脫歐帶來的不確定性，以及其他不穩(wěn)定因素的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是做好自己的事情，加快轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟金融健康穩(wěn)定，使市場具有韌性、價格富有彈性，確保各方應(yīng)對及時到位。注重平衡好各方利益，更加注重把好合作尺度。

（作者單位：上海海事大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）