按照自治區(qū)第十次黨代會提出的把內蒙古“建設成國內外知名旅游目的地”的戰(zhàn)略目標以及打造“壯美內蒙古·亮麗風景線”的定位和要求，呼倫貝爾市將依托豐富的旅游資源，把旅游業(yè)作為最優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)來抓，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為實力強、帶動作用大、質效水平優(yōu)、綜合競爭力強的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，全力打造國家全域旅游先行區(qū)。

一、深度挖掘呼倫貝爾原生態(tài)旅游資源價值

呼倫貝爾高平原、大興安嶺、松嫩平原三大板塊共同匯聚了豐富而獨特的原生態(tài)自然資源。12.6萬平方公里森林、8.3萬平方公里草原、2萬平方公里濕地、500多個湖泊、3000多條河流構成了目前中國規(guī)模最大、最為完整的生態(tài)系統(tǒng)。

在漫長的歷史長河中，呼倫貝爾孕育了曾經(jīng)影響世界歷史和創(chuàng)造燦爛中華文明的諸多民族，鮮卑人、契丹人、女真人、蒙古人都在這里成長壯大。如今，這里是42個民族守望相助的和諧家園，是全國獨有的鄂倫春、鄂溫克、達斡爾3個少數(shù)民族主要聚居地。

近代世界史的演變造就了呼倫貝爾地處中俄蒙三國交匯的獨特區(qū)位，形成了1733公里的邊境線和以全國最大陸路口岸滿洲里為龍頭的8個國家級一類口岸，擁有邊疆文化、異國風情、可開發(fā)的跨境游產品等諸多旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

二、努力塑造國際化的旅游品牌形象

全力提升呼倫貝爾大草原品牌形象。一是加強生態(tài)環(huán)境保護建設，堅決守住生態(tài)底線。堅決貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，保持呼倫貝爾綠色的底色，保護好完整的生態(tài)系統(tǒng)。二是促進生態(tài)觀光型旅游轉型升級，加快草原森林旅游由觀光型向休閑體驗、養(yǎng)生度假型等深度旅游產品轉變。三是加快推進草原森林旅游精品線路和精品景區(qū)建設。積極推動呼和諾爾草原、額爾古納濕地等國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工程，加快海拉爾國際化草原音樂名城創(chuàng)建，重點打造柴河—滿洲里—海拉爾—額爾古納—根河自然與文化原生態(tài)旅游精品線路、扎蘭屯—莫力達瓦達斡爾—鄂倫春民族風情特色游精品線路。

全力塑造呼倫貝爾大雪原品牌形象。一要實施“冰雪+文化”戰(zhàn)略。利用冰雪資源和文化資源打造獨具特色、不同于國內其他地區(qū)的冬季旅游產品，重點推出中國冰雪那達慕，中國冷極唯一馴鹿部落等冰雪旅游精品。二要實施“冰雪+運動”戰(zhàn)略。加大宣傳力度，把全國第十四屆冬運會打造成冬奧會的姊妹篇。完善室內室外冰雪運動基礎設施，大力開展冰雪運動，開發(fā)冰雪旅游產品，把海拉爾、滿洲里打造成國際化的冰雪運動名城。

著力培育呼倫貝爾大花園品牌形象。呼倫貝爾的美，美在四季，春天有鮮艷怒放的興安杜鵑、夏天有綠色的草原林海、秋天有五彩斑斕的茂密森林、冬天有銀裝素裹的大雪原。要加快開發(fā)四季旅游產品，解決旅游季節(jié)客流不均衡的問題，讓多姿多彩的花園形象深入人心。

著力挖掘呼倫貝爾大族源品牌形象。一要重點圍繞蒙古之源—蒙兀室韋景區(qū)建設，努力打造我區(qū)“東有天驕故里，西有成吉思汗陵”的民族歷史文化國際影響力。二要加快鄂倫春嘎仙洞景區(qū)建設，深入挖掘鮮卑之源—拓跋鮮卑祖源歷史，將這一珍貴的歷史文化資源轉化為具有競爭優(yōu)勢的“根祖文化”旅游產品。三要依托具有呼倫貝爾市獨特地理標識的少數(shù)民族文化，打造多彩的鄂溫克、神奇的達斡爾、勇敢的鄂倫春等特色品牌，開發(fā)民俗體驗旅游產品。

三、加快實施全域游的旅游發(fā)展工程

一是旅游規(guī)劃完善工程。高起點、高標準編制以旅游發(fā)展為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性全域旅游規(guī)劃。同時，完善各類旅游專項規(guī)劃，繪制一張各部門各產業(yè)規(guī)劃有效銜接、多規(guī)合一的發(fā)展藍圖。

二是基礎設施建設工程。積極推動建設一批呼倫貝爾旅游發(fā)展亟待解決的重大旅游交通基礎設施項目，提升旅游的通達性和便捷性，“十三五”期間，新建一級以上公路2200公里，2017年完成海拉爾國際機場擴建工程，力爭開工根河通用機場升級工程，開工建設海拉爾—滿洲里動車工程，加快齊海滿高鐵前期工作。加快風景道、旅游驛站、旅游廁所、標識、自駕車營地等各類旅游基礎設施建設。

三是旅游安全保障工程。把呼倫貝爾全域游打造成最放心、最安全的旅游區(qū)域。建立健全隱患排查治理體系、安全防控體系、防災減災和應急保障體系，提升公共安全保障能力和水平。加強旅游市場監(jiān)管，加大對非法經(jīng)營行為的打擊力度，進一步規(guī)范旅游從業(yè)人員行為，全面實施旅游標準化體系和行業(yè)信用體系建設工程，規(guī)范旅游標準化服務水平，提高旅游產品和服務質量。

四是產業(yè)協(xié)同發(fā)展工程。利用旅游業(yè)綜合性強、受益面廣的特點，充分發(fā)揮投資、消費、就業(yè)、扶貧、生態(tài)、科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)等領域對旅游業(yè)的拉動、融合、催化、集成作用，編制《呼倫貝爾“旅游+”工作實施方案》，推動全市文化、體育、農牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關產業(yè)與旅游協(xié)同發(fā)展。

五是旅游人才培養(yǎng)工程。加強同國內外高校、研究機構、旅游專業(yè)機構的合作，建立旅游人才培養(yǎng)與引進機制。聘請國內外知名旅游專家成立呼倫貝爾旅游智庫，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力支撐。積極開展旅游創(chuàng)新行動，加強創(chuàng)業(yè)輔導，制定優(yōu)惠政策，吸引我市在外地青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵旅游企業(yè)家、投資人和專家學者擔任旅游創(chuàng)客導師，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的旅游支撐平臺。

六是區(qū)域旅游合作工程。以推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略為抓手，主動融入周邊地區(qū)，重點抓好海滿阿（海拉爾、滿洲里、阿爾山）協(xié)作區(qū)、根漠（根河、漠河）協(xié)作區(qū)建設，加快推進區(qū)域旅游合作實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮地處中俄蒙經(jīng)濟走廊的區(qū)位優(yōu)勢，深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展跨境游，打通中俄蒙旅游環(huán)線，加快推進中俄蒙合作先導區(qū)和呼倫貝爾邊境旅游試驗區(qū)建設。

七是智慧旅游提升工程。利用自治區(qū)建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的契機，建設呼倫貝爾旅游指揮中心和大數(shù)據(jù)平臺，加快推進機場車站、賓館飯店、景區(qū)景點等重點區(qū)域的無線網(wǎng)絡、3G/4G網(wǎng)絡覆蓋，推動智慧旅游向國內先進地區(qū)看齊，向國際一流方向邁進。

八是旅游管理體制機制改革工程。建立“1+3”綜合管理體制，成立旅游發(fā)展委員會，設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，以呼倫貝爾文化旅游投資集團為抓手，加快旅游投融資平臺建設。加快推進國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設，在旅游機制體制改革上取得突破。

（中共呼倫貝爾市委員會、呼倫貝爾市人民政府供稿）

責任編輯：劉秉承