申文章

【摘要】森林不僅能提供人民生活所需的木材及林副產(chǎn)品，而且還肩負著生態(tài)保護和旅游保健等多種使命。林區(qū)安全管理是林區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)保證。諸多的安全隱患會給森林的經(jīng)濟建設(shè)造成巨大損失，給人民的生命財產(chǎn)安全造成了最直觀的危害。本文簡述了林區(qū)建設(shè)中安全管理的重要性，闡述了林區(qū)建設(shè)中安全管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】林區(qū)建設(shè) 安全 管理

森林蘊藏著豐富的野生植物資源，有“綠色水庫”之美稱，以其營養(yǎng)豐富、無污染深受廣大消費者的青睞。此外，森林樹木的枝葉及林床的機械作用能減緩雨水對地表的沖擊力。林地表面海綿狀的枯枝落能大量吸收水分。加之，森林龐大的根系使得林地很少發(fā)生水土流失現(xiàn)象.然而森林火災(zāi)會導(dǎo)致這種功能的顯著減弱。嚴(yán)重時引起水土流失，還會造成不可挽回的自然災(zāi)害.但是因安全問題管理會燒毀這些珍貴的野生植物，或者改變其生存環(huán)境，使其種類滅絕。

一、林區(qū)建設(shè)中安全管理的重要性

（一）是保護自然資源的需要

森林中分布有多種古樹名木、名花異草及珍禽稀獸.所有這些都是人類不可多得的寶貴財富.然而，自然災(zāi)害和人為迫害能使這些寶貴資源付之一炬. 同時森林是各種珍禽異獸的家園.火災(zāi)后會破壞野生動物賴以生存的環(huán)境。因此，保護自然資源.的基礎(chǔ)是做好安全管理。

（二）是保護生態(tài)環(huán)境的需要

生態(tài)的主體是森林，保住了森林就保住了野生動植物資源，維護森林的公共資源和生態(tài)安全要立足于林業(yè)大框架，根據(jù)職權(quán)法依法科學(xué)地定位森林管理體制。森林是人類及野生動物賴以生存的良好環(huán)境.一些新疆虎、野馬、犀牛、豚鹿、朱鷺、黃腹角雉、臺灣鷴等幾十種珍貴鳥獸等國家級保護動物已經(jīng)滅絕。森林是野生動物生存的場所，沒有森林就沒有動物資源。天然林保護工程可以說是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑.嚴(yán)格控制對天然林采伐的政策，可以為為我國林業(yè)的發(fā)展提供了保障.

（三）是維護林區(qū)社會安定的需要

森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ).森林火災(zāi)不僅能造成人員傷亡，而且還會使人們失去家園.1987年大興安嶺特大森林火災(zāi)造成了220余人余人死亡，同時使很多家庭無家可歸。目前林區(qū)的不法分子為了眼前的利益，采用放火燒林的手段進行開荒種地.因此，森林安全管理不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi)，而且還要維護林區(qū)社會安定。

二、林區(qū)建設(shè)中安全管理的具體措施

（一）完善森林安全管理體系

提高安全意識。各部門要建立緊急救援制度，定期召開消防會議，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)厣窒啦块T的各項規(guī)定。同時還要強化職工的消防意識，每年開展一次特殊崗位、滅火知識的培訓(xùn)。協(xié)調(diào)各部門全面落實消防責(zé)任。工作人員必須對安全閥、呼吸閥和避雷器等安全裝置要經(jīng)常檢測。

實行交流輪崗。實行干部輪崗交流是森林安全管理改革中的一項重要工作。通過輪崗交流能強化森林管理者交流工作舉措，立足崗位實際，以工作需要為主向加強部門交流，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力度。有效盤活警力資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，從而提高工作效率，提高森林公安機關(guān)的戰(zhàn)斗力。

（二）建立防火隔離體系

森林對人類的生存發(fā)展有著不可替代的作用，隨著人類的生存形勢越發(fā)嚴(yán)峻。為了有效地保護森林資源不受侵害，需要森林的自我更新能力，實現(xiàn)生態(tài)多樣性的發(fā)展，維護生態(tài)失衡。林區(qū)防火隔離體系是今后做好森林防火工作以及保護好森林資源的關(guān)鍵性措施。隔離體系建設(shè)是提高對森林資源保護的有效措施，在林緣山脊等地區(qū)種植木荷、火力楠、油荼及其他樹種，在防火重要區(qū)域應(yīng)修建4～6m寬的防火通道。如果沒有必需的防火通道一旦發(fā)生火情，短時間內(nèi)靠步行難以及時到達火場撲救，會降低撲火的戰(zhàn)斗力。由于缺少防火通道建設(shè)能實施快速撲救，避免貽誤撲火時機。加強森林防火通道建設(shè)是確保進入林區(qū)的交通具有較強的通達功能。根據(jù)林區(qū)樹種及林分情況，防火隔離帶的寬度應(yīng)形成網(wǎng)狀隔離，避免火燒連營使更多的森林得到保護。

（三）優(yōu)化林區(qū)消防安全工作

由于林區(qū)每年觸電、火災(zāi)事故時有發(fā)生。因此進一步加強林區(qū)用電安全管理，是林區(qū)相關(guān)部門和廣大用電者的職責(zé)和義不容辭的義務(wù)。冬季，處于區(qū)用電高峰期，林區(qū)基本建設(shè)迅速發(fā)展，林區(qū)用電基礎(chǔ)設(shè)施負載量會超過負荷，加之部分用電設(shè)備的陳舊老化使林區(qū)用電安全存在著一定的隱患，容易引發(fā)事故，給人們的財產(chǎn)和生命安全帶來一定的威脅。因此，加強安全用電監(jiān)督是切實加強林區(qū)消防安全管理的有效措施。一是要實現(xiàn)用電安全管理工作規(guī)范化、制度化。二是建立長效機制全面落實用電安全生產(chǎn)的各項措施。特別是在節(jié)假日要制定切實有效的防范措施。

三、提高維護水平，確保維護安全

（1）路面維修。進行統(tǒng)一規(guī)劃，最大限度地解決路面的通行問題，而道路的排水、綠化等建設(shè)要跟上。建立可操作的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照基本建設(shè)項目程序進行操作。要采取有效措施從根本上改變林區(qū)道路“有建設(shè)、無管理”的尷尬局面，加大對林區(qū)路網(wǎng)密度控制。合理的林區(qū)道路網(wǎng)密度對維護生態(tài)環(huán)境具有重要的效能。

（2）電路維修。積極改善安全用電設(shè)施，及進一步改善安全用電設(shè)施，維修和更新用電設(shè)備。有效地對林區(qū)內(nèi)的輸電線路進行經(jīng)常性的維護檢查，并深入進行科學(xué)有效的處置，從而及時控制和排除危險。

（3）發(fā)揮森林公安的職能。森林公安具有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態(tài)安全、維護林區(qū)社會秩序的重要執(zhí)法力量，擔(dān)負著維護林業(yè)改革成果、維護林區(qū)和諧穩(wěn)定和應(yīng)對氣候變化四大責(zé)任。保護生態(tài)環(huán)境和全面深化改革的任務(wù)異常艱巨。我們必須以維護林區(qū)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，以科技和信息化應(yīng)用為支撐，立足隊伍建設(shè)夯實基礎(chǔ)工作，為守護和確保林區(qū)社會治安秩序做貢獻。

總之，森林是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對眾多的災(zāi)害，需要我們合理布局、科學(xué)規(guī)劃、構(gòu)建網(wǎng)狀式的安全管理體系，從而達到安全管理的目的。

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