黃晨

摘要：撫州市作為江西省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其開發(fā)模式的選擇對經(jīng)濟(jì)增長的影響是至關(guān)重要的。文章在分析撫州市資源空間分布特點(diǎn)及開發(fā)空間布局現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出以“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，構(gòu)建撫州市“一核三極一帶”的經(jīng)濟(jì)空間開發(fā)模式，以此帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。接著針對性地指出了撫州市點(diǎn)軸開發(fā)過程中存在的問題：增長極層次不清晰競爭力不高，流通難度大、單純套用點(diǎn)軸開發(fā)模式具有局限性。最后為撫州市點(diǎn)軸優(yōu)化方向提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：撫州市；增長極；點(diǎn)軸開發(fā)模式

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

一、撫州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)空間模式

就現(xiàn)實(shí)狀況而言，撫州市目前已經(jīng)具備了點(diǎn)軸開發(fā)的動力和條件。撫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化的中期階段，即經(jīng)濟(jì)成長階段，市內(nèi)相對發(fā)達(dá)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動力強(qiáng)勁，交通發(fā)達(dá)，區(qū)域可達(dá)性好，已經(jīng)具備了一定的擴(kuò)散能力，考慮其整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大。此時應(yīng)調(diào)整工業(yè)和城鎮(zhèn)功能布局，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，調(diào)整極化效應(yīng)，強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)。因此我認(rèn)為，現(xiàn)階段撫州的區(qū)域空間開發(fā)模式宜采取點(diǎn)軸開發(fā)模式。

二、點(diǎn)軸開發(fā)模式存在的問題

1.區(qū)域增長中心的競爭力不強(qiáng)，層次不清晰

撫州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)增長中心體系的整體性、相互關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性的特征較為顯著，但作為區(qū)域增長的核心點(diǎn)的城鎮(zhèn)競爭力不高，中心化趨勢明顯偏低，層次不清晰，嚴(yán)重削弱了其集聚和輻射帶動職能。

這是因?yàn)椋簱嶂菔械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較簡單，第二、三產(chǎn)業(yè)總體水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)不完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位突出。這樣，隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善，在區(qū)域利益的驅(qū)動下，高附加值的產(chǎn)業(yè)逐步向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，而市內(nèi)基礎(chǔ)性工業(yè)薄弱，減弱了其吸引外資的能力。本市在產(chǎn)業(yè)的選擇中，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識和理解又存在偏差，如“十三五”規(guī)劃中就把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)混同，以至對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇存在分歧。以我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力重點(diǎn)建設(shè)大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就會導(dǎo)致真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入不足和投資效益低下。在外資和內(nèi)資投入水平都偏低的雙重打擊下，我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際上也就成了紙上談兵，難以發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輸出規(guī)模優(yōu)勢，也就降低了核心點(diǎn)的競爭力。

其次，撫州市地區(qū)間工業(yè)結(jié)構(gòu)低水平的趨同。2014年撫州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)約823個，其中98%是小企業(yè)，小企業(yè)大部分又是技術(shù)水平低、經(jīng)營分散的，主要為輕紡工業(yè)和加工程度較低的機(jī)電行業(yè)。其中輕紡工業(yè)的企業(yè)數(shù)達(dá)168戶，占全市規(guī)模以上的20%以上?？梢钥闯鰮嶂菔兄貜?fù)性建設(shè)比較嚴(yán)重，還沒有形成主次分明、各具特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)空間系統(tǒng)，區(qū)域增長中心的層次性不清晰。

2.流通難度大，單純套用點(diǎn)軸開發(fā)模式具有局限性

首先，撫州市山地面積比重大，其中海拔500米以上的山地占總面積的30%，約束了城鎮(zhèn)規(guī)模增加了流通難度，限制了擴(kuò)散效應(yīng)的輻射范圍。

其次，撫州沿發(fā)展軸方向區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異明顯。上游是山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，具有強(qiáng)勁開發(fā)潛力的城鎮(zhèn)不多。受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的雙重約束，上游城鎮(zhèn)發(fā)展不能從面上鋪開，但下游各城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。若按照點(diǎn)軸發(fā)展的一般模式，反而會把城鎮(zhèn)發(fā)展束縛在單一方向的軸線上。

三、政策建議

1.培育增長極，形成層次清晰的區(qū)域增長中心體系

首先，在市場經(jīng)濟(jì)大背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r主要取決于縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的大小。而要想在競爭力方面取得優(yōu)勢，就必須要壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此我市應(yīng)把握好本市特色，挖掘其潛能，培育一批在市場上具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)，把潛在的特色轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場需求和競爭優(yōu)勢，使其產(chǎn)品具有競爭力并形成品牌。還要著眼于國內(nèi)、國外兩個市場，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主線，努力改變小而全的農(nóng)業(yè)區(qū)域格局，逐步形成具有鮮明特色和優(yōu)勢的支柱性產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，要把握好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)規(guī)模的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)上努力形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品和品種上實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，使市場與產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)很好的對接。

其次，勞動地域分工是發(fā)揮地方優(yōu)勢、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。撫州市內(nèi)部的自然、經(jīng)濟(jì)條件和開發(fā)潛力各有不同。因此在確定各地的開發(fā)戰(zhàn)略時必須因地制宜、揚(yáng)長避短，避免結(jié)構(gòu)趨同和重復(fù)建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)職能互補(bǔ)，從而形成主次分明、各具特色、結(jié)構(gòu)合理的高效益的、可持續(xù)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)空間系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)地域可劃分為糧食帶、經(jīng)濟(jì)作物帶、水產(chǎn)帶和林業(yè)帶。非農(nóng)業(yè)地域可劃分為城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化工業(yè)帶、鄉(xiāng)村聚落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩大類型。對于市內(nèi)的工業(yè)，還要嚴(yán)格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，強(qiáng)調(diào)地方資源的綜合利用和深度開發(fā)，反對短期行為。撫州市歷史悠久，形成了獨(dú)特的人文景觀，在實(shí)行專業(yè)化分工的同時，也要注重當(dāng)?shù)氐奈幕尘?，對那些具有?dú)特特色的縣域，既打經(jīng)濟(jì)牌、人文牌、歷史牌和旅游牌，還要注重深度開發(fā)，使之成為本市經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特品牌。

因此，撫州市區(qū)域增長中心體系優(yōu)化建設(shè)的總體思路是：縣域經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系的中心化趨勢和有序性，講求經(jīng)濟(jì)效益以及社會、生態(tài)效益，注重集群效益和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成不同層次、緊密聯(lián)系、互為促進(jìn)的區(qū)域增長中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.適度超前加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，針對性地優(yōu)化軸帶布局

撫州要在現(xiàn)有交通體系的基礎(chǔ)上，按照速度快、流量大、層次多的原則，加大多種運(yùn)輸方式的建設(shè)力度，形成適度超前的快捷安全的綜合主體交通網(wǎng)。首先，建設(shè)撫州機(jī)場是國防戰(zhàn)備的需要，也是實(shí)現(xiàn)撫州發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的需要。2013年江西省政協(xié)委員提交了關(guān)于建設(shè)撫州金溪機(jī)場的提案，目前已列入國家2020機(jī)場布局調(diào)整規(guī)劃，但前期工作還未完成。因此要加緊選址規(guī)劃工作，力爭早日啟動建設(shè)。

對于發(fā)展軸的上游城鎮(zhèn)，雖然分布較散，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但還是有一些頗具發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)，這些城鎮(zhèn)都有條件接受下游經(jīng)濟(jì)核心的輻射，起到區(qū)域中心城鎮(zhèn)的作用，因此要抓住這些具有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)并培育它們，以此來帶動整個上游區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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