張志平

摘 要：隨著近年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，我國(guó)水上運(yùn)輸業(yè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有限的水利資源通過(guò)對(duì)水利行業(yè)各項(xiàng)體系的不斷改善得到了充分的利用。在水利事業(yè)急速發(fā)展的同時(shí)保障航運(yùn)的安全以及整個(gè)行業(yè)的流暢運(yùn)行，便成為了政府海事機(jī)關(guān)部門工作的重點(diǎn)。本文對(duì)船舶的檢驗(yàn)與船舶安全檢查的根源基礎(chǔ)所存在的本質(zhì)聯(lián)系進(jìn)行了探析，提出實(shí)現(xiàn)二者有效對(duì)接的意義以及措施。

關(guān)鍵詞：船舶檢驗(yàn)；安全檢查；對(duì)接；意義；措施

中圖分類號(hào)：U692.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—7973（2017）03-0032-02

船舶檢驗(yàn)是為了給船舶的順利航行提供必要的保障，經(jīng)由我國(guó)政府海事行政部門所屬的主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的具備相應(yīng)船舶檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)督的政策，其目的是為了保證船舶處于適航的狀況，使人民群眾的生命以及財(cái)產(chǎn)安全得到保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)航道水域環(huán)境的保護(hù)。船舶安全檢查則是基于《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》，由政府海事行政部門所屬的主管機(jī)構(gòu)對(duì)船舶進(jìn)行的檢查監(jiān)督。其內(nèi)容一般包括船舶的技術(shù)情況、船員的配置情況和適航情況，其具體施行的方法則分為港口國(guó)監(jiān)督檢查和船旗國(guó)監(jiān)督檢查兩種。筆者對(duì)實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查有效對(duì)接的現(xiàn)實(shí)意義以及可行措施進(jìn)行了探析，以供同行借鑒。

1 實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查對(duì)接的意義

1.1 船舶檢驗(yàn)是船舶安全檢查的基礎(chǔ)

船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作是對(duì)船舶的各項(xiàng)狀況進(jìn)行實(shí)地細(xì)致的檢驗(yàn)，因此對(duì)于船體具體細(xì)節(jié)部分的了解更為透徹，也積攢了大量工作經(jīng)驗(yàn)，而這些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的歸納總結(jié)，就是相關(guān)技術(shù)規(guī)范的本質(zhì)來(lái)源，相關(guān)的船舶檢驗(yàn)人員往往也參與了船舶檢驗(yàn)規(guī)范的制定過(guò)程。相比之下，船舶的安全檢查，則顯得粗獷許多，受限于人為因素與時(shí)間因素，無(wú)法對(duì)具體船舶進(jìn)行細(xì)致入微的檢查。也就是說(shuō)，安檢員更為了解的是船舶整體而非具體細(xì)節(jié)，整體把握，驗(yàn)船師則是分部主攻船舶某一部分，更為細(xì)致，兩者各有利弊，又相輔相成，有的勝于量多，而有的則勝于質(zhì)優(yōu)。因此，如果能實(shí)現(xiàn)驗(yàn)船師與安檢員的無(wú)縫對(duì)接，緊密協(xié)作，各取所長(zhǎng)，互補(bǔ)所短，共同協(xié)作完成船舶的安全檢驗(yàn)工作，則是在技術(shù)層面上對(duì)船舶的順利運(yùn)營(yíng)提供了切實(shí)保障。

1.2 船舶安全檢查為船舶檢驗(yàn)查漏補(bǔ)缺

船舶檢驗(yàn)的最短時(shí)間周期是一年，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，因此為了保障船舶在一年的檢查周期中始終處于安全健康的適航狀態(tài)也變成了亟待解決的問題。通過(guò)以往的實(shí)踐證明，船舶的安全檢查可以彌補(bǔ)船舶檢驗(yàn)時(shí)間周期長(zhǎng)的問題，對(duì)船舶的設(shè)備運(yùn)行狀況、人員配備情況以及適航狀況進(jìn)行盡可能短周期的監(jiān)督管理，間接的輔助于船舶檢驗(yàn)，為其查漏補(bǔ)缺。船舶檢驗(yàn)好比汽車年檢，解決的是長(zhǎng)時(shí)間的問題，而船舶的安全檢查則好比交通警察，監(jiān)督的是船舶實(shí)時(shí)的運(yùn)行狀況，如果時(shí)間船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)互通的信息共享，則可以完善整個(gè)政府對(duì)于船舶的管理機(jī)制，防范于未然。

1.3 船舶的安全檢查是對(duì)船舶檢驗(yàn)的監(jiān)管

受限于人為因素與諸多客觀因素，船舶檢驗(yàn)的檢驗(yàn)質(zhì)量無(wú)法得到切實(shí)的保障，難免出現(xiàn)各種各樣的紕漏疏忽，此時(shí)的船舶安全檢查就可以對(duì)船舶檢驗(yàn)的成果進(jìn)行二次評(píng)估，間接的對(duì)船舶檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。并且就如之前提到所講，船舶的安全檢查針對(duì)的是船舶整體的運(yùn)行狀況，如果船舶檢驗(yàn)過(guò)程中有所紕漏，勢(shì)必不會(huì)通過(guò)船舶的安全檢查這道關(guān)卡，便可揭露船舶檢驗(yàn)工作過(guò)程中存在的亟待解決的問題，間接地對(duì)船舶檢驗(yàn)工作提出更為細(xì)致嚴(yán)格的要求與現(xiàn)實(shí)可行的改機(jī)策略。在船舶安全檢查監(jiān)管之下完善起來(lái)的船舶檢驗(yàn)工作，能夠切實(shí)保障船舶的安全性能，為船舶的安全航行提供保障。

2 實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查對(duì)接的措施

2.1 驗(yàn)船師與安檢員的培訓(xùn)對(duì)接

目前，在國(guó)內(nèi)安檢員和驗(yàn)船師都是在上崗之前需要接受專業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)型人員，并且培訓(xùn)活動(dòng)都是由海事主管機(jī)關(guān)部門進(jìn)行組織的，二者在培訓(xùn)合格并且取得相應(yīng)的資格證書之后才可以上崗。安檢員和驗(yàn)船師在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容都是分為基礎(chǔ)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)兩部分，并且其培訓(xùn)內(nèi)容有一定程度上的交叉性，并且二者的培訓(xùn)依據(jù)都是進(jìn)行履約的一種措施，因此，通過(guò)二者的相似性將其培訓(xùn)進(jìn)行對(duì)接有利于合理利用資源和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源。

進(jìn)行培訓(xùn)對(duì)接時(shí)，首先由于培訓(xùn)組織機(jī)關(guān)都是海事主管機(jī)關(guān)部門，因此可以將二者相同或者相近的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行整合，使二者共同完成此內(nèi)容的培訓(xùn)，從而可以將資源合理進(jìn)行配置，并且節(jié)省也可以大量的人力和物力；其次，雖然安檢員和驗(yàn)船師的技術(shù)背景不同，但是二者的目的和工作依據(jù)都是一致的，因此在進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)時(shí)可以將一些統(tǒng)一的新規(guī)范和新生效的公約進(jìn)行一同探討和分析，一方面可以消除二者在同一船舶缺陷方面的認(rèn)定偏差和公約條款的使用方面及理解的分歧，另一方面可以加強(qiáng)二者的交流，從而將新規(guī)范和新公約條款的理解更加深入，從而以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢查，這有利于提高船舶的管理水平。

2.2 船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查信息的對(duì)接

在我國(guó)現(xiàn)如今的船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查工作中，二者各自分別擁有獨(dú)立的信息采集整理系統(tǒng)，且彼此系統(tǒng)的交互流通甚少，甚至針對(duì)于同一船舶的兩種信息都無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。要想改善這種現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查彼此的信息共享，勢(shì)必要建立起新的信息共享平臺(tái)，依托平臺(tái)信息的即時(shí)共享實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查工作中信息資源實(shí)時(shí)讀取與更新，如此不僅可以更加合理的安排船舶安全檢查的時(shí)間，更能在船舶檢驗(yàn)時(shí)更具針對(duì)性，極大的簡(jiǎn)化船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)于信息資源的有效利用，切實(shí)保障船舶的航行安全。

2.3 船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查工作的對(duì)接

關(guān)于此方面的對(duì)接試驗(yàn)在具體的工作實(shí)踐中已經(jīng)開始嘗試一段時(shí)間了，并且也已經(jīng)取得了一定的成效。目前，在船舶開航之前，當(dāng)海事主管機(jī)關(guān)收到檢查申請(qǐng)時(shí)，就立即通知船級(jí)社并且派遣相應(yīng)的驗(yàn)船師和檢查員一起進(jìn)行檢驗(yàn)，從而合理利用資源，避免一些重復(fù)的勞動(dòng)，減少船舶公司的時(shí)間，降低船舶公司的成本，取得良好的脫黑降滯的成效。

但是在其他的一些檢查項(xiàng)目中還沒有將這種合理利用資源的檢查模式進(jìn)行規(guī)范運(yùn)用，比如驗(yàn)船師必須在接到檢驗(yàn)申請(qǐng)時(shí)才開始實(shí)施檢驗(yàn)，這就造成在檢驗(yàn)過(guò)程中對(duì)于一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不能夠進(jìn)行及時(shí)的跟蹤驗(yàn)證。如果能夠?qū)矙z員的隨時(shí)鄧論檢查模式進(jìn)行合理利用，這樣安全檢查員在進(jìn)行船舶檢驗(yàn)之后可以根據(jù)整改期限和信息共享內(nèi)容進(jìn)行有目的的選船，以此對(duì)船舶的檢查結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤驗(yàn)證。相信在不久的未來(lái)，隨著制度的不斷完善，船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查工作完美對(duì)接之后，驗(yàn)船師和安檢員可以一起登船來(lái)對(duì)船舶的狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，從而保證航行的安全。這樣一套新的體系建立起來(lái)之后，主管機(jī)構(gòu)的人力物力得到極大解放，船舶公司的運(yùn)營(yíng)成本也可以得到縮減，對(duì)于整個(gè)水利運(yùn)輸業(yè)也將有十分重要的影響。

3 結(jié)束語(yǔ)

船舶檢驗(yàn)和船舶的安全檢查固然存在差異，但二者的本質(zhì)聯(lián)系還是客觀存在的，只需通過(guò)一定的措施將二者進(jìn)行對(duì)接和細(xì)節(jié)優(yōu)化，以此實(shí)現(xiàn)人員、信息、平臺(tái)的互通共享，勢(shì)必有利于強(qiáng)化水上安全的監(jiān)督管理，有利于切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我國(guó)的水利航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

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