陸民敏

兩會(huì)前夕，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬介紹了交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)情況，并與副部長(zhǎng)劉小明一同回答了記者提問(wèn)。李小鵬表示，交通運(yùn)輸供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革要降成本補(bǔ)短板，即降低物流成本，補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的短板，補(bǔ)服務(wù)的短板。到2020年，將要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，為更好發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在支撐國(guó)家“三大戰(zhàn)略”中的先導(dǎo)作用

李小鵬告訴記者，國(guó)家 “三大戰(zhàn)略”都和交通運(yùn)輸有關(guān)系。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，交通運(yùn)輸是骨骼系統(tǒng)，是先行領(lǐng)域。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展當(dāng)中，構(gòu)建綜合立體交通走廊是重要依托。在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略當(dāng)中，交通互聯(lián)互通是基礎(chǔ)，也是重點(diǎn)。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)和細(xì)化措施，做到規(guī)劃落地、項(xiàng)目跟上、政策跟上、資金跟上，充分發(fā)揮好交通運(yùn)輸在支撐三大戰(zhàn)略當(dāng)中的先導(dǎo)作用。

劉小明介紹，在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，交通運(yùn)輸部著力推動(dòng)京津冀交通一體化。在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面，一是黃金水道建設(shè)加快推進(jìn)。南京以下12.5米深水航道二期工程實(shí)現(xiàn)了初通，5萬(wàn)噸級(jí)海船可以直接行駛到南京；荊江河段航道的治理工程完工并且試運(yùn)行，長(zhǎng)江中游航道水深提高到3.5到3.8米，主要支流和長(zhǎng)江三角洲高級(jí)航道網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)全面加快。二是綜合交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。一批高鐵、高速公路項(xiàng)目相繼建成通車。三是綠色交通發(fā)展取得了積極成效，按照“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的總體要求，加快推進(jìn)船舶排放控制區(qū)和船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，在上海港、寧波-舟山港、蘇州港、南京港率先啟動(dòng)了長(zhǎng)江三角洲水域的船舶排放控制區(qū)建設(shè)。

在“一帶一路”方面，特別是在推動(dòng)“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，交通運(yùn)輸部開(kāi)展了六個(gè)方面的工作：一是中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路和中俄黑河界河公路橋等建設(shè)項(xiàng)目成功落地。二是大湄公河次區(qū)域九大交通走廊初步形成。三是中蒙俄、中哈俄等國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定正式簽署，并開(kāi)展了試運(yùn)行。四是建立了中國(guó)-馬來(lái)西亞港口聯(lián)盟。五是制定通過(guò)了中國(guó)-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃對(duì)接文件。六是推動(dòng)中國(guó)-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成設(shè)立中國(guó)-中東歐海運(yùn)合作秘書(shū)處的共識(shí)，并且簽署了有關(guān)諒解備忘錄。

落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)

李小鵬指出，交通運(yùn)輸供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，就是要貫徹落實(shí)好中央的要求，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，同時(shí)要結(jié)合交通的實(shí)際抓住重點(diǎn)。他表示，下一步，交通運(yùn)輸系統(tǒng)將重點(diǎn)抓好降成本、補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板、補(bǔ)服務(wù)短板三項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)主要抓三個(gè)方面：

第一是降低成本。要暢通物流大通道，建設(shè)綜合交通樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升物流效率；降低制度性交易成本、降低服務(wù)性交易成本，推動(dòng)降成本。要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率、提高效益，還要打通信息的孤島，實(shí)現(xiàn)信息的共享。要鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過(guò)這些措施，能夠有效推動(dòng)物流降成本。

第二，補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的短板。要繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資的力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)，以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的建設(shè)，力爭(zhēng)到2019年實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村通硬化路。

第三，補(bǔ)服務(wù)的短板。補(bǔ)服務(wù)的短板又分兩個(gè)方面：一是補(bǔ)政府服務(wù)的短板，主要是簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)、改善監(jiān)管。二是補(bǔ)交通服務(wù)的短板，主要是提升供給的品質(zhì)。重點(diǎn)支持50個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣的建設(shè)，建設(shè)改造400個(gè)普通國(guó)省干線公路的服務(wù)區(qū)，打造一批特色突出的旅游風(fēng)景道路示范工程，還要建設(shè)一批公路和水運(yùn)的品質(zhì)示范工程。

2020年基本建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

近日，由交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。該規(guī)劃是國(guó)家“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中，22個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。

李小鵬介紹，在“十三五”期間，交通運(yùn)輸總投資規(guī)模將達(dá)到15萬(wàn)億元，其中鐵路3.5萬(wàn)億，公路7.8萬(wàn)億，民航0.65萬(wàn)億，水運(yùn)0.5萬(wàn)億。規(guī)劃明確，到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸交通體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域要率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化。

《規(guī)劃》對(duì)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，關(guān)鍵是要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化、綠色化的發(fā)展，要強(qiáng)化政策制度保障。一是要以網(wǎng)絡(luò)化布局為基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。二是要以一體化服務(wù)為根本，強(qiáng)化通道與樞紐、設(shè)施與設(shè)備的功能銜接，提升運(yùn)輸服務(wù)的連續(xù)性和無(wú)縫化水平。三是要以智能化管理為手段，推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及運(yùn)營(yíng)智能化，提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)行成本。四是要以綠色化發(fā)展為方向，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化管理，推動(dòng)節(jié)能減排、推動(dòng)資源集約節(jié)約利用。五是要以深化改革為保障，加快形成有利于綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的組織體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。