李洪彪+張欣+代啟鵬

長(zhǎng)期以來(lái)，阜新市由于受以煤礦開(kāi)采為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科爾沁沙地南緣地理位置和干旱少雨的氣候影響，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)極其嚴(yán)峻。為此，他們克服重重困難，重拳出擊抓“五治”，即治水、治礦、治沙、治污、治塵的綜合治理。目前，全市局部生態(tài)環(huán)境已發(fā)生歷史性扭轉(zhuǎn)，一些地區(qū)已出現(xiàn)了青山常在、清水常流、空氣常新的嶄新面貌。

——治水：細(xì)河已由過(guò)去的臭水溝，變成了魚蝦暢游水草美。近年來(lái)，阜新市啟動(dòng)實(shí)施了5條污染河流生態(tài)恢復(fù)、4個(gè)生態(tài)示范點(diǎn)、3個(gè)生態(tài)示范區(qū)的細(xì)河治理“543”工程，對(duì)沿岸100余戶化工、洗煤等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)控，建成伊嗎圖等濕地19處近萬(wàn)畝。昔日散發(fā)臭味的水溝，如今變身成為清澈靈動(dòng)的城市主要水體。同時(shí)，依法封閉了城區(qū)自備水源井284眼，接管住宅供水二次加壓泵房77處，達(dá)到了涵養(yǎng)城市水源、保證群眾飲水安全的目標(biāo)。

——治礦：海州露天礦已由過(guò)去的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地，變成了全國(guó)首批工業(yè)遺產(chǎn)的礦山公園。礦區(qū)治理之初，阜新市委、市政府共籌資4億元，實(shí)現(xiàn)了4戶地方生產(chǎn)煤礦、海州礦及相關(guān)千余名礦工全部穩(wěn)妥退出。下一步，阜新市還將投資20余億元，將煙塵彌漫的海州露天礦及周邊地區(qū)變成樹(shù)木茂盛、設(shè)施齊全、景色優(yōu)美、宜居宜業(yè)的重要場(chǎng)所。此外，還與多家企業(yè)合作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如今，曾經(jīng)讓人敬而遠(yuǎn)之的露天礦區(qū)，搖身一變成為全國(guó)首批工業(yè)遺產(chǎn)——海州露天礦礦山公園，成了周邊群眾休閑娛樂(lè)的好去處。

——治沙：全省荒漠化重災(zāi)區(qū)已由過(guò)去的沙趕人走，變成了草長(zhǎng)鶯飛綠如茵。阜新市的草原沙化、退化、荒漠化情況非常嚴(yán)重，是遼寧風(fēng)沙肆虐的主要發(fā)源地。近年來(lái)，阜新已完成草原治理155萬(wàn)畝，圍欄里程1686公里，人工造林66.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了沙化、退化草原治理全覆蓋；工程區(qū)植被覆蓋度由不足20%提高到78%、草層高度由平均10厘米提高到47厘米、全市沙塵天氣由31天減少到11天、每畝每年土壤流失量由1860公斤減少到367公斤。

——治污：農(nóng)村居住環(huán)境已由過(guò)去的臟亂差，變成干凈整潔、美麗宜居。近年來(lái)，阜新市動(dòng)員村民對(duì)垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集存放，進(jìn)行分類集中處理，共配置鄉(xiāng)村垃圾桶23412個(gè)，出動(dòng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛57817臺(tái)次，建立垃圾處理場(chǎng)27處，聘用保潔員2746人，植樹(shù)244.3萬(wàn)株，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)村級(jí)規(guī)劃和保潔隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

——治塵：空氣質(zhì)量已由過(guò)去的只見(jiàn)煙塵不見(jiàn)天，變成清新藍(lán)天指數(shù)排在全省前列。過(guò)去的阜新，一起風(fēng)，床上、窗臺(tái)上一層沙塵。而短短幾年間，阜新就退出了全省空氣環(huán)境質(zhì)量重污染城市行列?，F(xiàn)在已完成脫硫脫硝除塵項(xiàng)目36個(gè)、拆除燃煤小鍋爐109臺(tái)、整治露天煤場(chǎng)155家；堅(jiān)持道路沖洗除塵，每天沖洗除塵面積達(dá)到950多萬(wàn)平方米、251條街道。降塵治理效果十分顯著，空氣質(zhì)量已排在全省14個(gè)市的前列。

幾點(diǎn)啟示：作為全省經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，阜新市在抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，嚴(yán)守“四個(gè)決不能”的做法值得借鑒。一是決不能等。不能等到財(cái)政實(shí)力強(qiáng)了、等到國(guó)家和省有支持政策以后再治理，“沒(méi)錢”也要抓生態(tài)，徹底摒棄“先發(fā)展后治理”的認(rèn)識(shí)和做法。二是決不能怕。不能怕觸及各方利益、固有“樊籬”和“人情面子”，敢于直面治理中產(chǎn)生的矛盾和沖突。三是決不能躲。不能對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題束手無(wú)策，對(duì)苗頭性問(wèn)題疏忽大意，既要及時(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，又要防微杜漸，將各種萌芽性問(wèn)題及早消除。四是決不能急。不能急功近利、做表面文章而違背規(guī)律，必須勤勉務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，確保每年生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有新進(jìn)展、新變化。