呂婷婷

（淮北師范大學(xué)教育學(xué)院，安徽淮北235000）

應(yīng)用型本科院校學(xué)科建設(shè)研究

呂婷婷

（淮北師范大學(xué)教育學(xué)院，安徽淮北235000）

從“學(xué)科”概念入手界定應(yīng)用型本科院校學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容，即結(jié)合所在地區(qū)的優(yōu)勢資源，發(fā)展知識體系和學(xué)科組織，注重與兄弟院校的優(yōu)勢學(xué)科差異，用特色打造競爭力。然后，從應(yīng)用型本科院校的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀歸納出其學(xué)科建設(shè)的四個標(biāo)準(zhǔn)，即政府分類分層的管理、企業(yè)行業(yè)的協(xié)同參與、明確的“社會需求”導(dǎo)向、明晰的學(xué)科組織結(jié)構(gòu)以及合理的學(xué)科梯隊。最后，從多元治理角度，提出政府應(yīng)提供持續(xù)“推動力”、企業(yè)行業(yè)應(yīng)注入強(qiáng)勁“驅(qū)動力”、院校應(yīng)該內(nèi)生不竭“源動力”，完善學(xué)科建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制。

應(yīng)用型本科院校；學(xué)科建設(shè)；學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)

2016年2月教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知，要求加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，制訂“雙一流”實(shí)施辦法。值得注意的是，教育部長袁貴仁不僅在全國教育工作會議上指出，要“鼓勵發(fā)展綜合性大學(xué)，也要支持發(fā)展小而精、有專業(yè)特色的高?！?。且在兩會期間，再次呼應(yīng)“不能把一流大學(xué)僅僅限定為綜合大學(xué)，還應(yīng)包括民辦大學(xué)、職業(yè)高校等，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就是世界一流”。由此可見，要實(shí)現(xiàn)“雙一流”目標(biāo)，不是僅靠幾所重點(diǎn)大學(xué)集中突破，而是每所高校，包括地方性的高校都應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新活力。這為應(yīng)用型本科院校的發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了配合“雙一流”建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，廣東省、北京市等多個省份明確提出了建設(shè)區(qū)域一流大學(xué)、區(qū)域一流學(xué)科的方案。習(xí)近平總書記提出“辦好中國的世界一流大學(xué)，要必須有中國特色”。就應(yīng)用型本科院校來說，要成為世界一流大學(xué)，首先要辦好地方應(yīng)用型大學(xué)，需要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，這為應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利的抓手。即：應(yīng)用型本科院?？赏ㄟ^一流學(xué)科的建設(shè)來達(dá)到一流大學(xué)的水平。

此觀點(diǎn)并非無稽之談，英國教育家紐曼在《大學(xué)的理想》中指出，最早的大學(xué)必須有四個學(xué)科，即文科、醫(yī)科、法科、神科[1]。用伯頓·R·克拉克的話就是，“最早的歐洲大學(xué)正式一小批師生滿足將法律、醫(yī)學(xué)、神學(xué)和其他領(lǐng)域發(fā)展中的思想加以分化和系統(tǒng)化這一外部的和內(nèi)在的需要而創(chuàng)辦的”[2]。由此可見，大學(xué)誕生時就是跟學(xué)科緊密聯(lián)系的。復(fù)旦大學(xué)原校長楊玉良也道出學(xué)科的重要意義，“一流學(xué)科是一流大學(xué)最根本的基礎(chǔ)，沒有世界一流的學(xué)科就不可能成為世界一流大學(xué)?！笨芍?，學(xué)科組織猶如大學(xué)的細(xì)胞，大學(xué)是否健康，很大程度上是由學(xué)科來決定的。綜上，學(xué)科是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，是發(fā)展方向和水平的主要標(biāo)志，也是高校核心競爭力的體現(xiàn)。那么，應(yīng)用型本科院?？茖W(xué)地進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，是其在轉(zhuǎn)型發(fā)展中突出重圍的重要途徑。

1 應(yīng)用型本科院校的學(xué)科概念

從詞源上看，“學(xué)科”（discipline）來源于拉丁語的動詞“學(xué)習(xí)”（discere）和由其派生的名詞“學(xué)習(xí)者”（discipulus）。所以，學(xué)科的建設(shè)應(yīng)圍繞學(xué)習(xí)者展開。伯頓·克拉克認(rèn)為，學(xué)科包含知識和組織兩種形態(tài)的含義：一是作為一門專門知識的學(xué)科；二是圍繞這些知識建立起來的組織[3]。沃勒斯坦在此基礎(chǔ)上多了一層學(xué)科是文化的含義[4]。和伯頓·克拉克持有相同觀點(diǎn)的中國學(xué)者有宣勇教授和凌健副教授，兩位提出“雙重形態(tài)說”，即把學(xué)科分為知識形態(tài)的學(xué)科和組織形態(tài)的學(xué)說。所謂“知識形態(tài)的學(xué)說”實(shí)質(zhì)就是對知識體系進(jìn)行分類?！爸R形態(tài)的學(xué)說”是指大學(xué)要按照這樣的知識分類來建立知識勞動的組織，即學(xué)科組織[5]。同時孫綿濤、朱曉黎等學(xué)者，他們也認(rèn)為“學(xué)科是知識形態(tài)、活動形態(tài)和組織形態(tài)的統(tǒng)一體”[6]。除此之外，法國的米歇爾·?？抡J(rèn)為學(xué)科是一種規(guī)訓(xùn)制度和策略方法[7]66。周光禮、武建鑫教授認(rèn)為“學(xué)科既是一套系統(tǒng)有序的知識體系.也是一套體現(xiàn)社會建構(gòu)的學(xué)術(shù)制度”[8]67。通過綜述，學(xué)科的內(nèi)涵不僅包括系統(tǒng)有序的知識體系，還包括學(xué)術(shù)制度和學(xué)科組織。

具體到應(yīng)用型本科院校，鐘啟泉教授在其《學(xué)科教學(xué)論基礎(chǔ)》一書中說道“大學(xué)學(xué)科建設(shè)一般要遵循兩個步驟，一是大學(xué)學(xué)科對應(yīng)于各學(xué)科的文化領(lǐng)域，從教育的觀點(diǎn)出發(fā)精選知識、技能；二是從教育學(xué)和心理學(xué)視點(diǎn)出發(fā)對相應(yīng)的知識和技能加以系統(tǒng)化?！盵8]再結(jié)合我們剛才對學(xué)科的理解，既有知識體系，又包含圍繞知識體系建立起來的制度和組織。那么，對一個具體的大學(xué)來講，尤其是對于服務(wù)于地方發(fā)展的應(yīng)用型本科院校，把所有知識體系的所有領(lǐng)域全部包攬在內(nèi)是不實(shí)際，也是不應(yīng)該的。學(xué)科建設(shè)首先面臨的問題是在一個龐大的知識體系中明確將哪些知識領(lǐng)域作為重點(diǎn)，這涉及學(xué)科建設(shè)的定位與目標(biāo)。應(yīng)用型本科院校定位為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型高校，其學(xué)科建設(shè)也要圍繞這一定位進(jìn)行。其中，應(yīng)用型院校還應(yīng)注重可持續(xù)的產(chǎn)出能力，這就特別強(qiáng)調(diào)學(xué)科組織的作用。因?yàn)槟壳暗膶W(xué)科評價體系，將研究導(dǎo)向引向論文數(shù)量，導(dǎo)致現(xiàn)在很多個體學(xué)者很難在一個領(lǐng)域堅持地做下去，這也是我國科研成果創(chuàng)新動力不足、科研成果轉(zhuǎn)化率低的重要原因。可見學(xué)科組織的發(fā)展有著重要的意義。

因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)用型本科院校的學(xué)科建設(shè)，就是要結(jié)合所在地區(qū)的優(yōu)勢資源，發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科和成熟的學(xué)科組織，在此基礎(chǔ)上，注重與兄弟院校的優(yōu)勢學(xué)科差異化，用特色打造競爭力。

2 從應(yīng)用型本科院校的學(xué)科現(xiàn)狀看學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)用型本科院校價值定位要符合地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的需求，不能被目前的“國際一流”標(biāo)準(zhǔn)牽著走。通過明晰目前存在的學(xué)科問題，對確定應(yīng)用型本科院校的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)有重要的針對性價值。

筆者在綜述國內(nèi)學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由外部治理、協(xié)同到內(nèi)部建設(shè)，逐層依次呈現(xiàn)以下學(xué)科問題，并展開分析：

首先，從政府治理的角度。一是“一刀切”的管理方式。一直以來大力提倡多樣化的大學(xué)格局，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出，高等教育應(yīng)當(dāng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，以促進(jìn)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色?！昂魡局叩冉逃摹┙o側(cè)’改革，呼喚著建立與應(yīng)用型大學(xué)相適應(yīng)的生存發(fā)展條件和外部制度環(huán)境”[9]。但政府并未給大學(xué)提供充分避免同質(zhì)化發(fā)展的外在環(huán)境支持。具體到學(xué)科建設(shè)中，政府往往不考慮應(yīng)用型本科院校學(xué)科建設(shè)的差異性，和其他類型高校的學(xué)科管理一樣，采取“一刀切”式的管理方式。過去的重點(diǎn)學(xué)科評估方式主要通過競爭后擇優(yōu)，這無疑會出現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)科布局不夠合理的現(xiàn)象。比如，第一次評選，地方高校才占了4.33%，重點(diǎn)學(xué)科集中在少數(shù)高校里[11]。這種一味地強(qiáng)調(diào)水平和規(guī)模，也導(dǎo)致部分應(yīng)用型本科院校不管自身的基礎(chǔ)和條件，在學(xué)科建設(shè)上熱衷于開設(shè)新興的熱門學(xué)科，在學(xué)科發(fā)展上盲目求全、毫無特色。一些應(yīng)用型本科院校甚至把自身的特色和優(yōu)勢學(xué)科放在一邊，盲目地向“綜合型大學(xué)”看齊，最終導(dǎo)致不同類型的大學(xué)在學(xué)科建設(shè)上呈現(xiàn)“粗放式”的低質(zhì)量重復(fù)建設(shè)。另外，盡管學(xué)科評估指標(biāo)正逐步走向規(guī)范，但仍然呈現(xiàn)出論文導(dǎo)向等問題，應(yīng)用型本科院校學(xué)科評估內(nèi)容沒能契合應(yīng)用型人才培養(yǎng)和社會服務(wù)功能。二是“自上而下”的學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)。盡管在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府賦予高校自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)的權(quán)利，但是，實(shí)際操作過程中，絕大多數(shù)學(xué)科專業(yè)的審批權(quán)下放到省級教育行政部門，需要高校申請且數(shù)量等受到一定的限制。這種學(xué)科專業(yè)設(shè)置的管理體系雖然已產(chǎn)生一些積極作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會需求的多樣化，其對應(yīng)用型本科院校的弊端逐漸顯現(xiàn)。因?yàn)檫@種模式要求政府（或者地方教育行政部門）對國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有準(zhǔn)確的前瞻能力?？蓪?shí)際上，“社會是處在不斷變化和發(fā)展中的有機(jī)整體和復(fù)雜系統(tǒng)?！彼?，政府是不可能完全準(zhǔn)確地把握全國各地及各行業(yè)對人才需求的實(shí)際信息，這就是造成目前地方高校學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)和數(shù)量供求失衡的重要頂層原因。然而應(yīng)用型本科院校與區(qū)域各因素保持互動，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，使其對學(xué)科專業(yè)的前瞻性和把控能力要優(yōu)于政府。這也是應(yīng)用型本科院校需要更多學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)的原因之一。三是“物質(zhì)化”的分散投入。根據(jù)上文對學(xué)科內(nèi)涵的釋析，學(xué)科最開始是圍繞“學(xué)習(xí)者”展開的，即“學(xué)者”是學(xué)科的主體。對于學(xué)科組織的構(gòu)成，鐘偉軍教授認(rèn)為：“學(xué)科組織構(gòu)成就是使命、學(xué)者、學(xué)術(shù)信息平臺和學(xué)科的物質(zhì)生產(chǎn)資料”[11]6。可見，學(xué)科是包含各種要素的有機(jī)系統(tǒng)。只有各要素之間整體聯(lián)動、有效配合，學(xué)科的功能才能有效發(fā)揮。但是，由于目前“高校外部制度環(huán)境條塊分割，甚至自說自話”[9]。這決定了政府更習(xí)慣于從本部門的邏輯出發(fā)，抓各個孤立要素來建設(shè)學(xué)科，這就很難將學(xué)科視為具有完整功能的系統(tǒng)。比如，把資源投入到離散化的課程等。甚至出現(xiàn)“見物不見人”的“物質(zhì)化”投入，強(qiáng)調(diào)高科技的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。造成有些院?！案邇r投入的設(shè)備堆在實(shí)驗(yàn)室的走廊里”，只因會“使用的人才稀少”。再如，對科研對象的評價，強(qiáng)調(diào)第一作者、負(fù)責(zé)人等個人身份，而忽略對個人為學(xué)科成員在學(xué)科發(fā)展和建設(shè)中的價值。因此，學(xué)科成員為了迎合這種個人化的評價機(jī)制，不得不把大部分精力投入到自己的“一畝三分地”，而忽略自身本應(yīng)承擔(dān)的學(xué)科組織化的使命。正是這種“物質(zhì)化”的分散投入，使得學(xué)科組織的功能難以有效發(fā)揮，“學(xué)科的發(fā)展呈現(xiàn)出散、弱、小的特征”[11]9。綜上可知，應(yīng)用型本科院校的學(xué)科建設(shè)需要健康的外部環(huán)境支持，即學(xué)科的分類分層指導(dǎo)與評價、更多的學(xué)科建設(shè)自主權(quán)和有效的“人本”投入。

再之，從社會企業(yè)的角度。一是學(xué)科建設(shè)缺乏社會需求導(dǎo)向。柳友榮教授指出：“新建本科院校模糊不清的辦學(xué)定位，鉗制學(xué)科發(fā)展的方向定位；貪大求全的學(xué)科建設(shè)制約了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展”[12]94。這從側(cè)面驗(yàn)證了學(xué)科缺乏社會需求導(dǎo)向的問題。出現(xiàn)兩個極端，一方面中國的學(xué)科建設(shè)是利用財政資金，“政府拉動，院校被動”下開展的。部分院校為了競爭到財政資金的扶持，就拼湊、虛擬學(xué)科，把在不同學(xué)院、不同的組織中的材料湊成一個學(xué)科建設(shè)方案。根本不考慮應(yīng)用型本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的定位。另一方面部分院校錯誤地認(rèn)為，辦應(yīng)用型的專業(yè)就是辦應(yīng)用型大學(xué)，實(shí)際上應(yīng)用型專業(yè)沒有具體的規(guī)定，關(guān)鍵是社會需求導(dǎo)向，根據(jù)地方的社會、企業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求等要素來決定學(xué)科建設(shè)的方向。二是行業(yè)企業(yè)參與力度不夠。柳友榮教授的調(diào)查結(jié)果顯示，“大部分應(yīng)用型大學(xué)獲得的社會支持未能滿足學(xué)校發(fā)展需要，加強(qiáng)區(qū)域合作是很多應(yīng)用型大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和方向”[9]。目前我國學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)合作的廣度和深度不足，合作伙伴數(shù)量少、時間不固定等。使學(xué)科建設(shè)與崗位需求不對接，難以進(jìn)行院校的社會服務(wù)職能。胡建華教授指出，學(xué)科自信除了來自“比較成熟的學(xué)科理論體系”外，還要“具有分析社會問題、解釋社會現(xiàn)象、提出方法思路的能力，使之對促進(jìn)社會進(jìn)步有積極作用”[13]?？梢缘贸觯瑧?yīng)用型本科院校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，還需要社會需求導(dǎo)向和行業(yè)企業(yè)的廣泛參與。

最后，從院校學(xué)科建設(shè)的角度?！霸谛聲r期提出部分地方普通本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)的背景下，如何定位是其持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)”[14]48。上文講到模糊的院校定位鉗制“學(xué)科的發(fā)展方向”和“貪大求全的學(xué)科建設(shè)”的問題，這實(shí)質(zhì)上也導(dǎo)致了應(yīng)用型院校學(xué)科的研究領(lǐng)域和方向失去了價值。應(yīng)用型本科院校要發(fā)展為服務(wù)地方的大學(xué)，必須要有在本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢，這就要求學(xué)科建設(shè)要有服務(wù)于地方發(fā)展的使命。同時，要保證學(xué)科使命的履行，應(yīng)用型本科院校自身應(yīng)建立學(xué)科建設(shè)的評價體系以及一系列規(guī)范的學(xué)科制度，對學(xué)科建設(shè)進(jìn)行全方位、全時段的“自省”，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，這也是目前院校學(xué)科發(fā)展欠缺的一方面問題。二是應(yīng)用型本科院校并沒有明晰的學(xué)科組織。我們知道，學(xué)科是以學(xué)者為主體，以知識信息和各類學(xué)術(shù)資源為支撐，按照知識的具體分類開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的組織。龔放教授指出，“忽略甚至無視對大學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)投入、學(xué)習(xí)質(zhì)量的研究，忽略甚至無視對課程、教法的研究，忽略甚至無視對第一線從事教學(xué)、教育管理者的研究和影響，那就將只能是一種典型的‘異化’，只會催生一批擅長紙上談兵、熱衷自娛自樂的所謂‘學(xué)者’”[15]?？梢?，目前學(xué)科建設(shè)中尤其忽視了“學(xué)者主體”價值和能力的提升。除了將各要素組織化納入學(xué)科建設(shè)，院校利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源建設(shè)學(xué)科群的意識還不強(qiáng)。目前應(yīng)用型本科院校還沒有可以依托發(fā)展的學(xué)校群、企業(yè)群和學(xué)科群。三是柳友榮教授還提出了“兼收并蓄”人才引進(jìn)延緩了學(xué)科梯隊建設(shè)步伐”[12]93。應(yīng)用型本科院校與其他高校，最大的區(qū)別之一是對“雙師型”教師的需求，學(xué)科建設(shè)更離不開師資的建設(shè)。從應(yīng)用型本科院校引進(jìn)人才的歷程來看，部分院校存在從“三流教師”到一味強(qiáng)調(diào)博碩人才引進(jìn)的問題。不顧學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，平均用力，重金聘用，造成學(xué)科梯隊不合理，分工不明確。綜上，成熟的院校學(xué)科建設(shè)需要服務(wù)于地方的學(xué)科使命和制度體系；需要明晰的組織結(jié)構(gòu)，也需要合理的師資梯隊。

綜合上述三個角度，筆者認(rèn)為應(yīng)用型本科院校學(xué)科建設(shè)主要有以下四個標(biāo)準(zhǔn)：政府的分類分層次的管理；企業(yè)行業(yè)的協(xié)同參與；明確的“社會需求”導(dǎo)向；明晰的學(xué)科組織結(jié)構(gòu)以及合理的學(xué)科梯隊。

3 應(yīng)用型本科院校學(xué)科建設(shè)需要“推動力”“驅(qū)動力”與“源動力”

3.1 政府應(yīng)提供持續(xù)“推動力”

近年來，從向“應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)”的轉(zhuǎn)型，到“雙一流”建設(shè)的頂層設(shè)計，如果說政策期望是一所高水平大學(xué)發(fā)展的必備“推動力”，那么，應(yīng)用型本科院?？此普蛋l(fā)展的好時機(jī)。但事實(shí)上，此“推動力”還未真正匯聚強(qiáng)大。國務(wù)院頒布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》強(qiáng)調(diào)，“著力破除體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”?？梢娬€必須加快配套制度的改革。按照本文提出的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該對學(xué)科建設(shè)采取分類分層的管理。具體表現(xiàn)如下：

首先，政府應(yīng)建立應(yīng)用型本科院校的學(xué)科評價指標(biāo)體系。不同類型不同層級的大學(xué)在學(xué)科發(fā)展方面必定存在差異性，政府應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)深入的思考，但目前還沒有明確的應(yīng)用型高校學(xué)科評價體系?，F(xiàn)在的學(xué)科評價體系，很難擺脫學(xué)術(shù)影響的情懷，形成了重學(xué)術(shù)論文輕實(shí)踐技術(shù)的結(jié)果。這與應(yīng)用型本科院校服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位格格不入?！督逃?016年工作要點(diǎn)》指出，“堅持改革創(chuàng)新……完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制，推動高校建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)科技評價改革……持續(xù)推進(jìn)‘2011計劃’取得實(shí)效?！笨梢娞嵘齽?chuàng)新能力，可以不斷為教育事業(yè)發(fā)展注入動力活力。尤其是工作要點(diǎn)中提到的“2011計劃”，即“高等教育創(chuàng)新能力提升計劃”，將“學(xué)科”作為三位一體創(chuàng)新能力提升的任務(wù)之一，提出“行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域發(fā)展重大需求”等四類協(xié)同創(chuàng)新模式，建立起能沖擊世界一流的新優(yōu)勢[16]。筆者得到啟發(fā)，認(rèn)為應(yīng)用型本科院校學(xué)科評價體系改革應(yīng)更加注重“學(xué)生主體創(chuàng)新”和“社會需求導(dǎo)向”，即以提升學(xué)者主體創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以滿足社會發(fā)展需求為目的展開設(shè)計。具體的指標(biāo)可以包含：學(xué)者與行業(yè)企業(yè)合作完成的研究活動比例和研究成果比例；學(xué)者技術(shù)成果轉(zhuǎn)化量；學(xué)科設(shè)置的企業(yè)參與度等。另外，學(xué)科建設(shè)是一項長期工作，并且產(chǎn)生的很多效益是無形的，過分量化顯然不符學(xué)科規(guī)律，所以增加定性的評價顯得尤為重要。比如增加學(xué)生自評、家長和行業(yè)企業(yè)的他評等指標(biāo)。

其次，政府應(yīng)放低應(yīng)用型本科院校學(xué)科設(shè)置決策層。雖然在2006年我國教育部印發(fā)了《國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理暫行辦法》，明確了各級學(xué)科建設(shè)和管理部門的職責(zé)，下放一些學(xué)科設(shè)置權(quán)；也在2012年頒布實(shí)施《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，對專業(yè)設(shè)置的內(nèi)容和方式等方面做了調(diào)改，但是目前我國對學(xué)科專業(yè)設(shè)置的管理還是主要是沿用了申報審批的“計劃”管理方式。由于社會發(fā)展的動態(tài)性和“自上而下”決策的滯后性，這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，應(yīng)用型本科院校對自由設(shè)置、靈活調(diào)整的學(xué)科建設(shè)訴求越發(fā)強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該將“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變貫徹落實(shí)到院校學(xué)科建設(shè)中來。“放”體現(xiàn)在應(yīng)用型本科院?？梢宰灾饕罁?jù)自身特點(diǎn)和地區(qū)優(yōu)勢設(shè)立與其它高校不同的學(xué)科專業(yè)，減少甚至放開行政部門的審批?！肮堋斌w現(xiàn)在利用技術(shù)和數(shù)據(jù)，建立健全學(xué)科專業(yè)設(shè)置的動態(tài)信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)院?？茖W(xué)地進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。在此方面，國外一些優(yōu)秀的學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可為我們提供有益借鑒。比如美國，高?？蓳?jù)社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展對學(xué)科和專業(yè)進(jìn)行增減或調(diào)整，使課程體系能夠?qū)κ袌鋈瞬判枨罂焖俜磻?yīng)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展?！罢ㄟ^建立學(xué)科專業(yè)國家信息服務(wù)系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)對高校學(xué)科專業(yè)的名稱、歸屬等事項進(jìn)行統(tǒng)計和分析，同時對學(xué)科發(fā)展?jié)摿?、趨勢進(jìn)行預(yù)測，為高校提供學(xué)科專業(yè)發(fā)展的最新信息和服務(wù)”[17]。美國學(xué)科專業(yè)分類目錄與我國的學(xué)科專業(yè)目錄名稱雖有相似之處，但在具體內(nèi)容和操作上存在較大差異。美國在發(fā)布目錄后一般會預(yù)留至少兩年時間，期間如果使用者發(fā)現(xiàn)問題，可提出，美國教育統(tǒng)計中心會同相關(guān)部門對提出的問題進(jìn)行研究，從而進(jìn)行進(jìn)一步完善。

最后，政府的投入應(yīng)該普惠全局，促進(jìn)多方聯(lián)動的學(xué)科建設(shè)。既然學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容是建設(shè)成熟的學(xué)科組織，那么，學(xué)科組織內(nèi)包含的所有要素都應(yīng)該給予足夠的重視。目前學(xué)科建設(shè)存在投入“見物不見人”、評價“重個人輕組織”等現(xiàn)象，對于應(yīng)用型本科院校來說，雖然一流的設(shè)備是學(xué)科建設(shè)必不可少的要素，但是沒有優(yōu)秀的師資隊伍發(fā)揮作用，沒有來自企業(yè)行業(yè)的需求導(dǎo)向和技術(shù)支持，支撐起一流的學(xué)科建設(shè)是不可能的。因此，政府要在應(yīng)用型本科院校聘用師資時提供政策支持，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對人才需求的增加，經(jīng)歷高校擴(kuò)招在校生數(shù)量的激增后，我國教育領(lǐng)域的教師編制制度一定程度上制約了院校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資。政府若采用按學(xué)生比例撥款給院校，院校自主招聘學(xué)科建設(shè)需要的教師隊伍的方式，不僅避免了編制帶來的數(shù)量限制，也可以使院校的師生比和師資結(jié)構(gòu)更合理。同時，對于和高校建立合作、接收學(xué)生實(shí)踐培訓(xùn)、為院校提供學(xué)習(xí)場地的行業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)該加大補(bǔ)貼力度，調(diào)動積極性，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深入合作，共同服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 企業(yè)行業(yè)應(yīng)注入強(qiáng)勁“驅(qū)動力”

應(yīng)用型本科院校的學(xué)科建設(shè)受地方資源條件、地理位置和社會需求等多方面的影響與限制，這就要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)行業(yè)為院校注入強(qiáng)勁“驅(qū)動力”。具體措施如下：

一方面，依據(jù)地方資源條件和地理位置，結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)學(xué)科建設(shè)可能的優(yōu)勢。筆者以南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院為例，學(xué)院位于中國醫(yī)藥城（泰州市醫(yī)藥高新區(qū)）內(nèi)部。城內(nèi)包括科研開發(fā)、生產(chǎn)制造、會展交易、康健醫(yī)療、教育教學(xué)和經(jīng)濟(jì)綜合配套等功能區(qū)，區(qū)內(nèi)已集聚國內(nèi)外50多家知名大學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和600多家國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)先后落戶。翰林學(xué)院應(yīng)該以其絕對的地理位置優(yōu)勢與醫(yī)藥城內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，為藥學(xué)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)發(fā)展厚積豐富的資源?？山梃b的有德國的慕尼黑大學(xué)、日本的筑波大學(xué)等，他們都是以絕對的地理位置優(yōu)勢與周圍的研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立了緊密的聯(lián)系，通過合作提升學(xué)科實(shí)力，同時反哺企業(yè)創(chuàng)新，為其提供所需人才。

另一方面，行業(yè)企業(yè)深入?yún)⑴c院校學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)社會需求方向。柳友榮教授指出，“需要行業(yè)企業(yè)對育人過程的深度介入，擔(dān)當(dāng)育人“第二主體”的責(zé)任”[9]。還以翰林學(xué)院為例，學(xué)院內(nèi)可以建立一個專門推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的研究中心，旨在負(fù)責(zé)展開調(diào)查，收集關(guān)于學(xué)科建設(shè)的各方訴求，制定學(xué)科信息平臺，提供學(xué)科建設(shè)意見等方面的事務(wù)。中心人員除了學(xué)校內(nèi)部的學(xué)科組織外，還應(yīng)該納入學(xué)生代表、藥企代表、科研院所人員和教育部的相關(guān)人員。這種多元主體和信息的多向交流，既可以保證學(xué)科建設(shè)中政府綱領(lǐng)性指導(dǎo)及資源配置，也可以保證學(xué)生主體訴求、社會需求導(dǎo)向和學(xué)科成果的轉(zhuǎn)化。另外，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的學(xué)生，必須在學(xué)科專業(yè)設(shè)計中強(qiáng)化注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的作用，就少不了企業(yè)協(xié)同提供場所與機(jī)會。

3.3 院校自身應(yīng)該內(nèi)生不竭“源動力”

“打鐵還需自身硬”，應(yīng)用型本科院校的學(xué)科建設(shè)，自身的努力更加不可或缺，應(yīng)該內(nèi)生不竭“源動力”。

首先，應(yīng)用型本科院校要有清晰的學(xué)校定位和高度的定位認(rèn)同。尤其是在向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略背景下，定位于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是應(yīng)用型本科院校的應(yīng)有之義。社會上對應(yīng)用型本科院校、對職業(yè)教育的輿論，是跟隨著應(yīng)用型本科院校發(fā)展的無形阻力。在我國，經(jīng)過高考的選拔，“?？啤薄奥殬I(yè)教育”一類詞長時間以來被貼上了負(fù)面的標(biāo)簽，社會上固有的輿論偏見或負(fù)性的刻板效應(yīng)，影響著院校的生源，關(guān)系著院校的生存和發(fā)展，這也是一部分院校管理者面對轉(zhuǎn)型持續(xù)觀望、無法果斷定位的主要原因之一[14]45?！皯?yīng)用型”和“研究型”院校沒有教育層次的高低貴賤之分，只是分類定位的不同，應(yīng)用型本科院校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國高等教育必不可少的組成部分。而要做到使應(yīng)用型本科院校的“應(yīng)然”和“實(shí)然”價值得到全社會的認(rèn)可，學(xué)生是很好的突破口。這就要求應(yīng)用型本科院校的學(xué)科建設(shè)體現(xiàn)“學(xué)生本位”且緊密契合院校定位，培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才，不僅可以引領(lǐng)院校在社會上的正性價值導(dǎo)向，也是辦好應(yīng)用型本科院校的前提和基礎(chǔ)。

其次，應(yīng)用型本科院校學(xué)科建設(shè)要有成熟的學(xué)科組織。除了傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)科組織中的人、財、物要素外，應(yīng)用型本科院校的學(xué)科組織更加強(qiáng)調(diào)開放和共享的運(yùn)行機(jī)制,以適應(yīng)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。這就要求院校在特色學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)上建立學(xué)科群，進(jìn)一步加強(qiáng)與所屬行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，重視產(chǎn)學(xué)研綜合平臺建設(shè)。一方面，院校應(yīng)該與行業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行科研和教學(xué)工作，使其成為技術(shù)孵化器，履行好院校育人、科研和社會服務(wù)的職能；另一方面院校也應(yīng)為、樂為在職人員提供短期培訓(xùn)，注重向行業(yè)人員輸出專業(yè)知識。除此，院校還要重視與院校間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分利用各校資源，依據(jù)學(xué)校群，因地制宜。比如，美國愛荷華州立大學(xué)成立學(xué)科俱樂部，開展跨學(xué)科服務(wù)項目和社會服務(wù)項目，促進(jìn)不同學(xué)科專業(yè)的學(xué)生參與進(jìn)來。

最后，應(yīng)用型本科院校學(xué)科建設(shè)還要有合理的學(xué)科梯隊。主要體現(xiàn)在解決“雙師型”教師的聘用、培養(yǎng)、考核和外聘教師的管理問題，還有教師課堂教學(xué)的習(xí)慣等問題。這是學(xué)科組織建設(shè)中與其他類型高校最重要的人力區(qū)別。一是教師聘用需要外部政策的支持。目前的高校教師引進(jìn)制度對應(yīng)用型本科院校來說存在極大缺陷；博碩學(xué)歷的門檻，使得“身懷絕技”的教研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)高技能專業(yè)人才等無法進(jìn)入高校人才培養(yǎng)的系統(tǒng)，而這部分人才恰恰是應(yīng)用型本科院校急需的。筆者與導(dǎo)師商討后認(rèn)為，可行的對策是政府提供政策環(huán)境、加大財政投資，對應(yīng)用型本科院校按學(xué)生人數(shù)撥款后，給予院校聘用師資的自主權(quán)，使學(xué)校按“育人需求”和“學(xué)科發(fā)展需要”針對性聘用教師。還有高?！皫熧Y互聘模式”也可能是應(yīng)用型本科院校招聘教師的可行方式。2015年5月，北京市創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理的嘗試，以及2016年4月山東省出臺的高等教育綜合改革方案，就打破了“鐵飯碗”，很好地釋放了高校辦學(xué)的動能[9]。二是院校要重視學(xué)科帶頭人和學(xué)科隊伍的培養(yǎng)、考核機(jī)制體制。對于院校而言，學(xué)科帶頭人的高度決定學(xué)科的高度，學(xué)校應(yīng)為聘請合適的學(xué)科帶頭人創(chuàng)造好的配套條件及環(huán)境，切實(shí)為其解決困難，使其更好地發(fā)揮作用。為保證學(xué)科隊伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，應(yīng)該為教師提供平臺進(jìn)行培訓(xùn)，從注重學(xué)歷職稱向注重能力實(shí)踐轉(zhuǎn)變，發(fā)展學(xué)科建設(shè)所需的“雙師型”教師。三是據(jù)學(xué)科建設(shè)的“社會需求”，開展規(guī)范的實(shí)踐化導(dǎo)向的教學(xué)體系，鼓勵教師將教學(xué)案例融入課堂；院校和教師要有學(xué)習(xí)不止在課堂的意識，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”，即鼓勵、帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂和學(xué)校，走進(jìn)“一線”去實(shí)踐體現(xiàn)。同時，通過各種系列活動，引進(jìn)各行各業(yè)精英，為學(xué)生言傳身教；院校還應(yīng)為學(xué)生設(shè)立顧問性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，主要是幫助學(xué)生找準(zhǔn)自己的興趣和方向，同時提供就業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)咨詢等。

總之，在應(yīng)用型本科院校建設(shè)區(qū)域一流學(xué)科過程中，一方面，要防止學(xué)科建設(shè)中的“速度情結(jié)”和“節(jié)奏焦慮”，切忌急功近利，讓學(xué)科回歸內(nèi)涵建設(shè)。另一方面，要切實(shí)提高政府出臺政策過程中與院校訴求的契合度；要縱深推進(jìn)企業(yè)行業(yè)進(jìn)入學(xué)科建設(shè)的參與度；要提高學(xué)科評價中“學(xué)生”的滿意度，建立學(xué)科建設(shè)的聯(lián)動體制機(jī)制。

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[責(zé)任編輯：束仁龍]

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1674-1102(2017)02-0127-06

10.13420/j.cnki.jczu.2017.02.031

2017-01-07

呂婷婷（1990-），女，江蘇徐州人，淮北師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>