周軼楓

（商洛學(xué)院 體育教學(xué)研究部，陜西 商洛 726000）

社會(huì)轉(zhuǎn)型期體育資源配置的問題與對策分析

周軼楓

（商洛學(xué)院 體育教學(xué)研究部，陜西 商洛 726000）

近幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人們的生活水平也有了空前的提高，人們不再為解決溫飽問題而憂心，轉(zhuǎn)而對生活有了更高的要求，主要體現(xiàn)在人們要求在精神世界上有著更高質(zhì)量的狀態(tài).體育活動(dòng)也是人們提高精神生活的一種需要，通過體育活動(dòng)可以豐富人們的生活，愉悅?cè)藗兊纳硇?，建立一種和諧的社會(huì)關(guān)系.雖然我國的體育紅利是十分巨大的，但是我國正處于轉(zhuǎn)型期，對于如何分配這些社會(huì)體育資源還存在著許多的問題需要解決.由于我國的地區(qū)發(fā)展不平衡，有的區(qū)域受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的限制，用于社會(huì)體育的場所有限，器材也不夠精良，用于社會(huì)體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)也不足.但有的地區(qū)卻在社會(huì)體育這方面做的非常不錯(cuò)，可以滿足社會(huì)居民對于體育資源的需求.所以我國在分配社會(huì)體育資源時(shí)要考慮經(jīng)濟(jì)，公平等因素.

社會(huì)轉(zhuǎn)型期；體育資源；配置；對策

1 對社會(huì)體育資源配置的解讀

1.1 資源與資源配置

資源的概念十分廣泛，記包括自然資源也包括社會(huì)資源.資源是創(chuàng)造財(cái)富的基礎(chǔ)，在不同的社會(huì)階段對于資源的理解和定義也不同.在原始社會(huì)中，純粹的自然界中的環(huán)境，物資就是原始人賴以生存的資源.隨著社會(huì)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了人類的文明，那文化也就成為了一種必須的資源.在社會(huì)生活中，人與人之間的交往的親密程度也可以成為一種重要的資源.在社會(huì)中誰擁有的資源越多，誰的生活就可以更加的愜意.所以在人類的發(fā)展史中始終都是在為爭奪更多，更優(yōu)越的資源而戰(zhàn).到了現(xiàn)代，對于資源就有了更細(xì)致的需求，要求擁有更高質(zhì)量的資源來為自身提供一個(gè)舒適的生活.但是資源是有限的，尤其是優(yōu)越的資源更是少之又少.如何將這些有限的資源在社會(huì)中進(jìn)行分配就是資源配置的研究范疇.如果資源分配不公平勢必會(huì)在社會(huì)中引起極為不良的負(fù)面影響.所以如何進(jìn)行資源配置一直都是人類致力研究和解決的問題.在社會(huì)體育資源的分配問題上，也同樣的涉及到了公平和高效的要求.我們要努力滿足不同層次人對于體育資源的需求，不能浪費(fèi)，也不能分配不公.

1.2 社會(huì)體育資源配置

社會(huì)體育資源指的是與社會(huì)體育活動(dòng)有著直接和間接關(guān)系的資源，比如社會(huì)體育活動(dòng)的進(jìn)行所必須的場所，必須的人力資源，體育教練，以及一些社會(huì)上的體育志愿者等等都屬于社會(huì)體育資源的范圍.那對于社會(huì)的體育發(fā)展來說，就是要把這些必須的體育資源分配到不同的地區(qū)，分配給不同層次，年齡的居民的過程.以前我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的時(shí)候，所有的一切，包括社會(huì)上的人力，物力等資源都是統(tǒng)一進(jìn)行分配和調(diào)度的.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)雖然可以滿足地區(qū)之間都得到一定比例的人和物的資源的需求，但是也出現(xiàn)了低效率，以及分配的資源并不是當(dāng)?shù)匦枰馁Y源的情況，造成了社會(huì)資源的不必要的浪費(fèi).所以在市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，我們就要注意在市場自主選擇的同時(shí)，也要保證在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，以及一些競爭力不足的地區(qū)如何分配社會(huì)體育資源的情況.社會(huì)體育資源的配置問題是我國社會(huì)發(fā)展急需解決的問題.因?yàn)槿藗儗τ隗w育的需求越來越迫切.不論是小孩子，還是老年人，都需要通過體育活動(dòng)來提高自身的身體狀況，提高自身的精神面貌，增加自身的滿意度，提高自身的生活質(zhì)量.新時(shí)期就要解決新的問題，要圓滿的將我國的社會(huì)體育的紅利分配到我國社會(huì)的各個(gè)角落，保證每個(gè)公民都能夠享受到體育紅利帶來的好處.那么首先就要研究出合理的社會(huì)體育資源的分配原則和分配的方法.

2 合理配置我國社會(huì)體育資源的路徑

2.1 更新體育發(fā)展觀念,重視社會(huì)體育發(fā)展

我國自建國以來一直都比較重視競技類的體育活動(dòng)，比如奧運(yùn)會(huì)，比如足球杯等活動(dòng).我國也一直在努力為在競技類體育比賽中取得舉世矚目的成績而努力，也的確培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀的體育人才.但是這些體育的發(fā)展對我國的公民并沒有切實(shí)的利益.所以我國目前的體育中心逐漸轉(zhuǎn)向了社會(huì)體育的方向.要在社會(huì)上興起強(qiáng)身健體的熱潮，讓鍛煉身體成為人們生活中的必須的程序，從而促進(jìn)社會(huì)上居民整體身體狀況的提高.也只要全民都擁有了強(qiáng)健的體魄，我國才能成為真正意義上的體育強(qiáng)國.

2.2 完善法制建設(shè)，規(guī)范資源配置行為

要想公平的進(jìn)行社會(huì)體育資源的分配，就要完善體育資源分配的相關(guān)的法律法規(guī).如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)的約束，就沒有分配社會(huì)體育資源的依據(jù)，就容易出現(xiàn)人為的主觀因素凌駕于公眾利益之上的情況.而且沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，也無法衡量社會(huì)體育資源的分配是否公平，是否合理，也因此會(huì)難以服眾.為此，我國也的確陸續(xù)的出臺(tái)了一些社會(huì)體育資源配置的法律，如《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》、《全民健身?xiàng)l例》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》、《體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度》、《國民體質(zhì)測定與監(jiān)測制度》、《城鄉(xiāng)體育工作制度》、《體育物資保障制度》、《體育市場管理制度》等.雖然我國有了諸多的體育資源配置的法律法規(guī)，但是在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候還是存在著執(zhí)行不夠的情況.所以在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要規(guī)范執(zhí)行人員的體育資源的配置行為，做到有法必依，才能真正做好社會(huì)體育資源配置的工作，才能切實(shí)保障社會(huì)公民的合理的體育權(quán)利.

2.3 不斷實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制和政府干預(yù)的耦合

在當(dāng)今的社會(huì)，已經(jīng)完全的結(jié)束了曾經(jīng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，所以想要完全的通過政府的干預(yù)來完成社會(huì)體育資源的配置是非常不明智的，也是不可能實(shí)現(xiàn)的情況.但是如果將社會(huì)體育資源完全的放手讓市場來進(jìn)行分配的話，又會(huì)出現(xiàn)分配不均的現(xiàn)象，勢必是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)配置到的社會(huì)體育資源要更加豐富一些，而一些競爭力較弱，甚至是毫無競爭力而言的地區(qū)可能就會(huì)配置到較少的社會(huì)體育資源，甚至是沒有社會(huì)體育資源可以配置.這就容易引發(fā)社會(huì)的矛盾，造成社會(huì)不安定的因素，反而不利于社會(huì)的發(fā)展.所以為了兼顧社會(huì)體育資源配置的自愿性和公平性，要在社會(huì)體育資源配置的過程中，實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制與政府干預(yù)相結(jié)合的方法，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于其可以很容易的得到市場的支持，所以主要是以市場機(jī)制的作用為主進(jìn)行社會(huì)體育資源的配置，而在那些很難收到市場青睞的地區(qū)，則要通過政府的干預(yù)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育資源的配置.市場機(jī)制與政府干預(yù)相結(jié)合的結(jié)果就是讓社會(huì)的體育資源可以分配到社會(huì)的各個(gè)角落去，讓所有需要體育資源的居民都得到相應(yīng)的體育資源，保證社會(huì)資源配置的公平和居民享受體育紅利的權(quán)利.但是在實(shí)際執(zhí)行的過程中要注意市場機(jī)制與政府干預(yù)的比重的情況.不能因?yàn)檎母深A(yù)而打擊到市場機(jī)制的積極性，也不能因?yàn)槭袌鰴C(jī)制的運(yùn)行而無視政府的行政命令.

2.4 充分發(fā)揮非營利體育組織的輔助作用

在社會(huì)體育資源的配置上，主要是依靠市場機(jī)制來進(jìn)行，通過招標(biāo)和采購市場上的一些體育資源來實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育資源的配置.在這個(gè)過程中，政府會(huì)為社區(qū)中的居民支付采購的他有資源的費(fèi)用，包括體育活動(dòng)場所的安排和規(guī)劃，使得社會(huì)體育資源的配置完全是一種公益性質(zhì)的事務(wù)，不會(huì)給社會(huì)中的居民帶來任何的經(jīng)濟(jì)和精神上的負(fù)擔(dān).但是如果完全的都由政府來買單的話，也勢必會(huì)增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān).這對于一些不發(fā)達(dá)的地區(qū)政府來講，就是很大的一筆開支.所以在實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育資源配置的過程中，要主動(dòng)聯(lián)系哪些非盈利性質(zhì)的體育組織，以便可以獲得這些非盈利性質(zhì)的體育組織的支持.這些非盈利性質(zhì)的體育組織可以幫助政府解決一些體育方面的問題，比如提供一些體育方面的技術(shù)支持，提供體育活動(dòng)過程中的他用技能的輔導(dǎo)，甚至可以在選擇體育器材的時(shí)候做出一個(gè)客觀的技術(shù)評價(jià).總之，合理的利用非盈利性質(zhì)的體育組織可以平衡市場中的體育資源的配置問題，可以牽制市場中體育資源的過分膨脹，讓社會(huì)體育資源配置更加順利和合理.

2.5 促進(jìn)資源整合，提高整體服務(wù)水平

在社會(huì)體育資源中，很重要的一種資源就是體育服務(wù)的水平.體育服務(wù)的水平實(shí)際上是屬于社會(huì)資源的范疇，體育服務(wù)是由社會(huì)中的自然人來提供的，在提供體育服務(wù)的過程中，需要進(jìn)行頻繁的溝通和交流.這就是自然資源與社會(huì)資源的最大的區(qū)別，自然資源具有客觀性，而社會(huì)資源帶有極大的主觀性.而社會(huì)體育資源配置的好壞，是否可以得到社會(huì)居民的認(rèn)可，與體育服務(wù)水平的高低有著直接的關(guān)系.不論社會(huì)體育資源在物質(zhì)上的配置有多高，如果他與服務(wù)水平較低的話，也會(huì)受到社會(huì)居民的詬病，不能得到滿意的結(jié)果.所以在進(jìn)行社會(huì)體育資源配置的同時(shí)，要加強(qiáng)對體育服務(wù)的宣傳，提高體育服務(wù)的水平.并且可以將社會(huì)中可以合并的體育資源進(jìn)行整合，比如高校中的體育場館，就可以面向社會(huì)開放，讓社會(huì)中的居民也可以體驗(yàn)到高校中體育場館的感覺.通過體育資源的整合，也完全可以達(dá)到節(jié)約社會(huì)中體育資源的目的.

3 結(jié)語

綜上所述，我國在進(jìn)行社會(huì)體育資源配置的過程中，始終都強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行資源的優(yōu)化配置.所謂的作用優(yōu)化配置就是指在社會(huì)體育資源的利用上，要盡量的做到節(jié)約，充分的發(fā)掘社會(huì)體育資源的功能和作用，讓社會(huì)的體育資源達(dá)到物盡其用的效果，不浪費(fèi)千辛萬苦積累起來的社會(huì)體育資源.此外，還要兼顧公平的原則，不能一味的強(qiáng)調(diào)節(jié)約，就去減少某些方面的體育資源的配置，必須按照實(shí)際的需要，來進(jìn)行合理的體育資源的配置.另外，還要提高體育資源的利用效率.在選擇體育活動(dòng)場所時(shí)，一定要考慮周圍居民的涵蓋面，要選擇一些交通方便的地方來作為體育活動(dòng)的場所，不能因?yàn)榻煌ú槐銓?dǎo)致社會(huì)體育資源的閑置和浪費(fèi).要根據(jù)區(qū)域總居民的數(shù)量，年齡的分布等情況來合理的規(guī)劃社會(huì)體育資源的配置問題.

〔1〕曾建明,劉躍峰.公平與效率:我國體育場地資源配置問題研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(03).

〔2〕李麗,張林.體育事業(yè)公共財(cái)政支出研究[J].體育科學(xué)，2010(12).

〔3〕李麗,張林.體育公共服務(wù):體育事業(yè)發(fā)展對公共財(cái)政保障的需求[J].體育科學(xué)，2010(06).

〔4〕盛婉玉.高等教育資源配置的主體要素分析及制度建設(shè)研究[J].中國行政管理，2010(04).

〔5〕田雨普,楊小明,劉開運(yùn).我國城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略[J].體育學(xué)刊，2008(01).

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