監(jiān)督動(dòng)態(tài)

財(cái)政部駐廈門專員辦：“一二三”夯實(shí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

財(cái)政部駐廈門專員辦機(jī)關(guān)黨委在全面夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作的同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)辦黨組工作要求，強(qiáng)化精品意識(shí)，主動(dòng)作為，抓好“一二三”，落實(shí)與廈門市紀(jì)委在查辦案件和財(cái)政監(jiān)管中的協(xié)作配合機(jī)制，為確保財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作和干部隊(duì)伍安全健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織和紀(jì)律保證。

一個(gè)核心。廈門專員辦機(jī)關(guān)黨委精品創(chuàng)建主要圍繞與廈門紀(jì)委簽署的《合作備忘錄》這一核心開展。為強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作合力,切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,廈門專員辦與中共廈門市紀(jì)委共同簽署《中共廈門市紀(jì)委與財(cái)政部駐廈門專員辦關(guān)于在查辦案件和財(cái)政監(jiān)管中加強(qiáng)協(xié)作配合的合作備忘錄》,明確采取三項(xiàng)措施,加強(qiáng)在查辦案件、財(cái)政監(jiān)管工作中的協(xié)作配合：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)；二是突出重點(diǎn),嚴(yán)格處置；三是加強(qiáng)聯(lián)系，嚴(yán)肅紀(jì)律。

二份批示。廈門市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視廈門專員辦與中共廈門市紀(jì)委的合作，高度贊賞了廈門專員辦的政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)地方的理念，并第一時(shí)間在該辦呈交的 《合作備忘錄》上作出批示：請案管室作為牽頭部門，及時(shí)跟蹤落實(shí)與廈門專員辦的合作事宜。中紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組高度贊賞廈門專員辦的創(chuàng)新舉措，認(rèn)為廈門專員辦的做法值得借鑒推廣。在《紀(jì)檢工作信息》（2017年第5期），全文刊登該辦與廈門市紀(jì)委的《合作備忘錄》，向各地財(cái)政廳局、專員辦介紹廈門專員辦的經(jīng)驗(yàn)做法，并報(bào)送中紀(jì)委等部門。

三項(xiàng)措施。專員辦機(jī)關(guān)黨委切實(shí)采取三項(xiàng)措施，推動(dòng)協(xié)調(diào)合作機(jī)制落地生根。一是協(xié)助廈門市紀(jì)委核查廈門某金融單位相關(guān)問題線索，及時(shí)提交相關(guān)核實(shí)資料，受到市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)。二是聯(lián)合廈門市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委等地方監(jiān)管力量對廈門某醫(yī)院開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化監(jiān)管工作方法，努力提高監(jiān)管工作成效。三是聯(lián)合業(yè)務(wù)三處牽頭開展對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金檢查調(diào)查，形成監(jiān)督震懾效應(yīng)。

（姚木星）

江蘇沭陽：多舉措打造法治財(cái)政

近日，江蘇省沭陽縣被江蘇省財(cái)政廳評為2016年度法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)單位，自2010年起連續(xù)七年獲此殊榮。多年來，沭陽縣財(cái)政局創(chuàng)新工作方法，采取八項(xiàng)舉措打造法治財(cái)政。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣財(cái)政局成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，局長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各分管局長為副組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）財(cái)政所，各新城（街道）財(cái)政和資產(chǎn)管理局（辦公室）成立法治財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是突出問題導(dǎo)向。對照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)查找自身在財(cái)政管理工作各環(huán)節(jié)存在的短板和不足，迅速建章立制，補(bǔ)齊“短板”。

三是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全財(cái)政法規(guī)制度體系，加強(qiáng)規(guī)范化文件管理，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，完善決策機(jī)制；建立健全法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對財(cái)政重點(diǎn)工作和廉政工作不力的，實(shí)行一票否決。

四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。按照《江蘇省財(cái)政法治宣傳教育管理辦法》要求，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，將財(cái)政支持供給側(cè)改革和落實(shí)“三項(xiàng)任務(wù)”、推進(jìn)“兩聚一高”的各項(xiàng)政策措施作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，全力打造法治財(cái)政、民生財(cái)政和陽光財(cái)政的新名片、新形象。

五是打造“陽光財(cái)政”。健全預(yù)決算公開制度，以公開為常態(tài)，不公開為例外，細(xì)化公開內(nèi)容，推進(jìn)財(cái)政政策、政府采購、行政審批等政務(wù)公開，全力打造陽光財(cái)政、透明財(cái)政，全方位推進(jìn)法治財(cái)政向縱深發(fā)展。預(yù)決算公開工作多次受到江蘇省財(cái)政廳通報(bào)表彰。

六是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算硬約束。清理整合專項(xiàng)資金，優(yōu)化財(cái)政資源配置。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束，預(yù)算未安排事項(xiàng)一律不得支出；實(shí)行中期規(guī)劃管理，試編三年滾動(dòng)預(yù)算；改革預(yù)算編制方式，壓縮財(cái)政代編規(guī)模，提高年初預(yù)算到位率。

七是注重學(xué)習(xí)實(shí)效。為提高全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)、掌握、應(yīng)用法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)的自覺性，牢固樹立“法治在心中，行為不逾矩”觀念，該縣舉行了法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)考試，考試成績記入檔案，作為評先評優(yōu)依據(jù)。

八是實(shí)效督查到位。財(cái)政局監(jiān)察室對各科室、各財(cái)政所落實(shí)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理工作效果進(jìn)行跟蹤督查，以查促學(xué)，以查促落實(shí)、促規(guī)范。

(張 江 李長城)

湖北竹山：實(shí)行“三聯(lián)三抓”公開村財(cái)確保農(nóng)民看得到

村級財(cái)務(wù)事關(guān)群眾集體利益，農(nóng)民群眾十分關(guān)注。今年以來，湖北省竹山縣財(cái)政局針對山區(qū)農(nóng)民居住分散，查看“村務(wù)公開墻”不方便，以及電腦普及不夠上網(wǎng)不方便等現(xiàn)實(shí)情況，采取“三聯(lián)三抓”公開村財(cái)，確保農(nóng)民看得到。

技術(shù)聯(lián)手，公開公示抓平臺(tái)。年初以來，該局創(chuàng)新村財(cái)監(jiān)管方式，立足農(nóng)村家家有電視機(jī)的實(shí)際，借力湖北廣電十堰網(wǎng)絡(luò)公司的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)廣電數(shù)字電視“幸福新農(nóng)村”欄目，拓展村財(cái)公開平臺(tái)，把村財(cái)公開延伸到千家萬戶。

部門聯(lián)合，溝通協(xié)調(diào)抓共享。按照村級財(cái)務(wù)管理的法定職責(zé)，村財(cái)公開涉及財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多個(gè)部門和單位。該局按照不缺位、不越位的原則，依據(jù)縣委、縣政府關(guān)于政務(wù)公開的統(tǒng)一部署，發(fā)揮主動(dòng)參與、牽頭協(xié)調(diào)作用，科學(xué)制訂實(shí)施方案，明確各方具體職責(zé)，輔之以廣電數(shù)字電視平臺(tái)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)各方由各自為政、單兵推進(jìn)到合力推進(jìn)、成果共享轉(zhuǎn)變。

干群聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)覆增面抓普及。在廣電部門固有客戶的基礎(chǔ)上，干群聯(lián)動(dòng)抓普及。一是建立固定查詢“窗口”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府便民大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所便民大廳、254個(gè)村委會(huì)等辦公場所開通數(shù)字電視，方便群眾查詢；二是建立“堡壘戶”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、財(cái)政駐村專管員、各村干部為責(zé)任主體，在農(nóng)村大院、路邊商戶等人口相對集中的地方，力求每人發(fā)展2－3戶聯(lián)系戶，建立基層查詢點(diǎn)，力爭農(nóng)戶就近查詢實(shí)現(xiàn)足不出戶、足不出院、足不出村。

（胡明升）

江蘇無錫：財(cái)政監(jiān)督助力幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展

今年以來，江蘇省無錫市在針對幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展專項(xiàng)資金的檢查過程中，不僅關(guān)注資金分配使用的規(guī)范情況，還進(jìn)一步從提高幫扶資金績效出發(fā)，圍繞檢查發(fā)現(xiàn)的問題，既注重面上的幫扶政策完善，又注重點(diǎn)上的薄弱村脫困舉措思考，提出了系列改進(jìn)建議，幫助薄弱村從根本上加快發(fā)展。

此次檢查主要采取重點(diǎn)抽查、座談走訪等形式，從以下四個(gè)方面入手：一是核對當(dāng)前幫扶對象村級總收入有沒有達(dá)到工作目標(biāo)；二是調(diào)查有沒有行政村摘掉經(jīng)濟(jì)薄弱村帽子后，由于自身造血功能不足而再次返貧的現(xiàn)象；三是檢驗(yàn)幫扶對象選定是不是科學(xué)合理；四是分析幫扶資金能不能形成有效合力。通過檢查，提出了整合各方面幫扶資金加強(qiáng)集中支持、規(guī)范村級資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等完善薄弱村幫扶工作的政策建議；對像錫山區(qū)東南村等一批脫困成效突出的典型，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)檢查調(diào)研成果，加強(qiáng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳推廣；對部分再次返貧的薄弱村，積極與當(dāng)?shù)卣餐瑓f(xié)商發(fā)展良策，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件與資源情況完善項(xiàng)目規(guī)劃，切實(shí)幫助解決經(jīng)濟(jì)薄弱村長效發(fā)展問題。

（吳云石）

湖南汝城：五項(xiàng)措施強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)監(jiān)管

近日，為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用行為，提高非稅收入管理水平，由湖南省汝城縣非稅局、監(jiān)督局組成的兩個(gè)檢查組分別深入縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代理銀行，開展了對2015年－2016年非稅收入票據(jù)管理和使用情況全面大檢查。

嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放、核銷關(guān)。建立健全了票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、審核等制度，實(shí)行專人管理。用票單位按規(guī)定領(lǐng)取了《購領(lǐng)證》；購領(lǐng)票據(jù)單位出現(xiàn)撤銷、改組、合并或非稅收入項(xiàng)目取消情形，要及時(shí)辦理《購領(lǐng)證》的變更或注銷手續(xù)。縣直執(zhí)收單位大廳模式所用票據(jù)直接到非稅局領(lǐng)用，其他執(zhí)收單位除領(lǐng)用定額票據(jù)、專用票據(jù)外，均由非稅代理銀行開具票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)賬縣管方式，財(cái)政所領(lǐng)用非稅票據(jù)通過鄉(xiāng)財(cái)局登記發(fā)放,村級使用非稅票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理。

按規(guī)定保管非稅收入票據(jù)。票據(jù)管理工作從制度入手，制定了一系列規(guī)章制度，實(shí)行分級管理，明確管理責(zé)任。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化要求，非稅收入管理機(jī)構(gòu)配備專用倉庫，用票單位設(shè)票據(jù)專柜。切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防鼠及通風(fēng)措施，對票據(jù)的出入庫進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，建立健全了票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、核銷、庫存等臺(tái)賬登記工作。定期盤庫，做到賬賬、賬實(shí)相符，確保票據(jù)、票款安全。

按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。在票據(jù)使用上，始終堅(jiān)持用票單位獨(dú)立使用和按規(guī)定范圍使用的原則。按規(guī)定使用湖南省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，無轉(zhuǎn)讓出借票據(jù)的行為，無私自印制、買賣票據(jù)或使用非法票據(jù)的行為。嚴(yán)格票據(jù)使用范圍，按票據(jù)規(guī)定用途填開并執(zhí)行票款同步的要求。按照收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范收取款項(xiàng)，無擅自擴(kuò)大收入范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，嚴(yán)格執(zhí)行省市規(guī)定的非稅收入執(zhí)收目錄。

及時(shí)足額匯繳非稅收入結(jié)算戶。非稅收入以票管收做到依法執(zhí)收，應(yīng)收盡收，按規(guī)定及時(shí)足額繳存 “非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，及時(shí)解繳金庫和財(cái)政專戶，及時(shí)辦理分成結(jié)算劃繳。同時(shí)，強(qiáng)化委托銀行代理非稅業(yè)務(wù)管理，每月按旬由銀行從單位的非稅收入戶劃轉(zhuǎn)國庫專戶。

加強(qiáng)票據(jù)年檢和監(jiān)管。根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，每年對用票單位非稅收入票據(jù)進(jìn)行例行年檢。對年檢合格的準(zhǔn)予按規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)用票據(jù)，未按時(shí)年檢和年檢不合格的暫停供應(yīng)票據(jù)，并限期整改和組織復(fù)檢，對違規(guī)的組織專項(xiàng)稽查。通過年檢各執(zhí)收單位的票據(jù)管理水平不斷得到完善和提高，非稅收入征管行為進(jìn)一步規(guī)范。

（祝軍飛 周志軍 祝素明）■

（本欄目責(zé)任編輯：王光?。?/p>