李冬杰，楊立鵬，李暨，李會(huì)民

（1.北京金水信息技術(shù)發(fā)展有限公司，北京100053；2.河北省邢臺(tái)水文水資源勘測(cè)局，河北邢臺(tái)054000）

河北省水利信息化“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵問題探討

李冬杰1，楊立鵬2，李暨1，李會(huì)民1

（1.北京金水信息技術(shù)發(fā)展有限公司，北京100053；2.河北省邢臺(tái)水文水資源勘測(cè)局，河北邢臺(tái)054000）

“十三五”期間是推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力的重要時(shí)期，在深入分析河北省水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家京津冀協(xié)同發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署要求，明確了“十三五”期間河北省水利信息化發(fā)展的總體定位，并對(duì)“十三五”期間河北省水利信息化建設(shè)的主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目等關(guān)鍵問題進(jìn)行了探討。

河北省；水利信息化；十三五；關(guān)鍵問題

水利信息化規(guī)劃不同于其它水利工作的規(guī)劃，有其特殊性和復(fù)雜性，不僅要考慮信息化資源現(xiàn)狀，還要緊密結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展，更要符合水利改革發(fā)展需要。本文在對(duì)河北省水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和面臨形勢(shì)進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，闡明了河北省水利信息化“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)、總體框架，確定了“十三五”期間河北省水利信息化建設(shè)的主要任務(wù)，并就“十三五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目等關(guān)鍵問題進(jìn)行了重點(diǎn)說明。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，河北省積極推進(jìn)水利信息化建設(shè)，完善水利信息化管理體制，不斷夯實(shí)水利信息化基礎(chǔ)，全面提升水利信息化應(yīng)用水平，為水利事業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。

（1）管理體制逐步理順。在河北省水利廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上，省編辦批準(zhǔn)成立了河北省水利信息中心，各地市也加快推進(jìn)水利信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)，邯鄲市成立了水利信息中心，石家莊市水利通訊站承擔(dān)了水利信息化全部職能，全省水利信息化隊(duì)伍不斷壯大，業(yè)務(wù)技能穩(wěn)步提升。

（2）信息采集體系逐步完善。依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測(cè)、山洪災(zāi)害防治、地下水超采區(qū)綜合治理等重大水利項(xiàng)目，逐步完善了全省防汛抗旱信息采集體系，建設(shè)了自動(dòng)雨量站3 000多個(gè)、簡易雨量站17 100多個(gè)，改造了各類水文自動(dòng)采集站點(diǎn)1 200多處，共享了省氣象雨量站2 600多處。升級(jí)改造了18座大型水庫及6座重要閘涵樞紐的視頻監(jiān)控系統(tǒng)140處，新建了觀臺(tái)水文站視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成與水利部視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了視頻信息共享。新建了地下水位監(jiān)測(cè)站1 979處、非農(nóng)取用水戶水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)2 290處（大于10萬m2）、農(nóng)業(yè)灌溉取水計(jì)量設(shè)施12 639套。建設(shè)了水土保持采集點(diǎn)46個(gè)、水質(zhì)采集點(diǎn)654個(gè)、墑情（旱情）采集點(diǎn)178個(gè)。

（3）通信保障能力得到提升。依托省政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建成省、市、縣三級(jí)水利專網(wǎng)，聯(lián)通了11個(gè)地市、136個(gè)縣、山洪災(zāi)害重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及省氣象局、省水文局、4個(gè)直屬河務(wù)管理處、18座大型水庫、6座重點(diǎn)閘涵，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，并對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了線路備份。省到市網(wǎng)絡(luò)帶寬擴(kuò)展到10 T，市到縣實(shí)現(xiàn)了2 T連接。完善了防汛抗旱視頻會(huì)商系統(tǒng)，建成二級(jí)節(jié)點(diǎn)21個(gè)（13個(gè)市、8個(gè)直屬單位），三級(jí)節(jié)點(diǎn)177個(gè)（縣、區(qū)和重點(diǎn)水利工程），實(shí)現(xiàn)視頻到縣、音頻到鄉(xiāng)。建設(shè)了全省工情實(shí)時(shí)采集傳輸系統(tǒng)，為11個(gè)地市和4個(gè)河系管理機(jī)構(gòu)配備了便攜式衛(wèi)星采集傳輸設(shè)備（衛(wèi)星小站），大中型水庫配備了衛(wèi)星電話，實(shí)現(xiàn)了圖像、語音、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。

（4）安全保障環(huán)境得到改善?！笆濉逼陂g，河北省嚴(yán)格落實(shí)信息系統(tǒng)安全要求，加強(qiáng)信息化安全技術(shù)保障和運(yùn)行維護(hù)規(guī)范管理。2014年建設(shè)完善了省水利廳網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)與服務(wù)器系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算、存儲(chǔ)資源的池化管理和按需管理的彈性服務(wù)，最高可提供50臺(tái)彈性的虛擬化服務(wù)器，并配備了具有74 T容量高性能的存儲(chǔ)設(shè)備，為虛擬化云平臺(tái)和物理服務(wù)器提供了更大更靈活的存儲(chǔ)空間。網(wǎng)絡(luò)機(jī)房面積110 m2，擁有22臺(tái)機(jī)柜，具備完善的機(jī)房消防和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，保障了機(jī)房設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。完成水利信息化系統(tǒng)定級(jí)備案，實(shí)施了信息系統(tǒng)安全保護(hù)建設(shè)。地市級(jí)水利部門信息安全保障意識(shí)明顯增強(qiáng)，按要求配置了入侵防護(hù)、網(wǎng)站防護(hù)設(shè)備和軟件，信息系統(tǒng)安全保障環(huán)境顯著改善。

（5）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。圍繞水利信息化系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，先后開發(fā)了河北省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理系統(tǒng)、防汛信息移動(dòng)查詢平臺(tái)（冀汛通）、水資源監(jiān)控信息系統(tǒng)、水利普查成果調(diào)查及服務(wù)系統(tǒng)、防汛抗旱指揮三維平臺(tái)、防汛抗旱信息交換系統(tǒng)、防汛值班與公文交換系統(tǒng)等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。完善了省水利廳門戶網(wǎng)站，年度訪問超10萬人次，提高了政務(wù)公開和公眾服務(wù)水平。在自動(dòng)化辦公方面，省水利廳與省政府建立了公文自動(dòng)傳送通道，實(shí)現(xiàn)了公文的無紙化傳輸；省水利廳與水利部機(jī)關(guān)通過水利部電子公文傳輸交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水利部下發(fā)非涉密公文的自動(dòng)接收。

2014年，通過地下水超采數(shù)據(jù)中心與綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，初步形成了全省水利數(shù)據(jù)中心體系，實(shí)現(xiàn)了各類水利數(shù)據(jù)信息的匯集存儲(chǔ)與交換共享，初步建成統(tǒng)一的具有較強(qiáng)開放性和可擴(kuò)展性的水利信息綜合應(yīng)用管理平臺(tái)。

1.2 存在問題

經(jīng)過多年持續(xù)的水利信息化建設(shè)，河北省初步構(gòu)建了水利信息基礎(chǔ)設(shè)施、綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用、保障環(huán)境體系框架，水利信息化在水利改革發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。但是，受多種原因影響，目前還存在一些問題和制約因素。

（1）水利信息化行業(yè)管理機(jī)構(gòu)有待于進(jìn)一步完善。全省水利信息化工作在積極推進(jìn)的同時(shí)，還存在著管理機(jī)構(gòu)不完善、信息化投資不足的問題。除石家莊、邯鄲成立了信息化專業(yè)管理部門外，其它各市還沒有專門的水利信息化機(jī)構(gòu)，縣區(qū)信息化人員保障更加薄弱，信息化建設(shè)和管理人員以兼職為主。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用整體支撐不足。基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，基層單位信息化水平滯后，部分設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施已臨近或超出了服役期限，設(shè)備性能下降，保障率降低。現(xiàn)有的信息采集在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局、布設(shè)密度等方面有待進(jìn)一步優(yōu)化。水利應(yīng)急、巡查等特殊需求的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)仍需完善，存儲(chǔ)、計(jì)算、應(yīng)用支撐等基礎(chǔ)設(shè)施整合力度不夠。

（3）信息資源整合共享程度不高。水利數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)完整的生命周期管理，數(shù)據(jù)不完整或冗余、“一數(shù)多源”的情況仍然存在，部分?jǐn)?shù)據(jù)缺乏權(quán)威性；數(shù)據(jù)更新機(jī)制和平臺(tái)尚未健全，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；數(shù)據(jù)覆蓋面有待擴(kuò)展，在數(shù)據(jù)種類和密度上未能完全支撐應(yīng)用系統(tǒng)。2015年4月，河北省開始進(jìn)行水利信息化資源整合共享探索研究，但目前仍在起步階段。

（4）應(yīng)用系統(tǒng)與水利業(yè)務(wù)融合尚需加強(qiáng)。已建成的業(yè)務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)普遍側(cè)重基本業(yè)務(wù)處理需求，功能相對(duì)單一，面向全局的數(shù)據(jù)分析、決策支撐能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，省水利廳尚未建成覆蓋機(jī)關(guān)及直屬單位的綜合辦公系統(tǒng)，

（5）信息安全防護(hù)能力有待提高。隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)應(yīng)用的增加，急需提高網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)能力，以關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要門戶網(wǎng)站安全保護(hù)為重點(diǎn)，健全完善水利網(wǎng)絡(luò)安全體系，基層單位未嚴(yán)格按照等級(jí)保護(hù)制度進(jìn)行安全系統(tǒng)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患。

1.3 面臨形勢(shì)

針對(duì)我國水利發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針。水利部印發(fā)了《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》，提出“增強(qiáng)水利保障能力、加快水生態(tài)文明建設(shè)；加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣和高新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)信息化與水利現(xiàn)代化深度融合”等改革要求。河北省信息化“十三五”規(guī)劃要求“構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣、水等環(huán)境要素的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)”，依托“云上河北”應(yīng)用系統(tǒng)“實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”?！笆濉逼陂g是河北省水利信息化發(fā)展的重要階段，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施措施的落實(shí)，對(duì)河北省水利信息化提出了更新更高要求，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)供水保障能力、防洪減災(zāi)能力、飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)保障等重點(diǎn)工程建設(shè)，都需要加大非工程措施的建設(shè)力度，通過進(jìn)一步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，有效管控信息資源，提升管理決策支持能力。

2 發(fā)展目標(biāo)與總體框架

2.1 發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，河北省水利信息化發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，強(qiáng)化資源整合、促進(jìn)信息共享，完善管理體制、保障安全運(yùn)行。在全省范圍內(nèi)，基本形成融合、集約的基礎(chǔ)設(shè)施體系；統(tǒng)一規(guī)范、全局共享的資源管理與服務(wù)體系；覆蓋完整、服務(wù)健全的水利應(yīng)用體系；防護(hù)齊全、可管可控的安全體系和有序推進(jìn)水利信息化的保障體系，形成集約化服務(wù)和智能化管理特征顯著的水利信息化安全發(fā)展格局。

2.2 總體框架

依據(jù)水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀，“十三五”期間應(yīng)對(duì)現(xiàn)有水利信息化綜合體系進(jìn)一步擴(kuò)展和豐富，深化水利業(yè)務(wù)與信息化融合，逐步形成以服務(wù)化、智能化為顯著特征的水利信息化發(fā)展格局，全面提升對(duì)水利業(yè)務(wù)和水利管理的整體支撐能力?？傮w框架，如圖1所示。

圖1 水利信息化總體框架

3 主要任務(wù)

河北省“十三五”水利信息化的主要任務(wù)，應(yīng)包括以下5個(gè)方面：

3.1 強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系

以現(xiàn)有建設(shè)成果為基礎(chǔ)，圍繞防洪抗旱減災(zāi)、水資源配置和高效利用、水資源保護(hù)和河湖健康保障等核心業(yè)務(wù)要求，逐步拓寬各水利業(yè)務(wù)和水利管理的信息化覆蓋范圍，著重提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估等方面的信息化水平，為提高水利管理決策能力提供有力支撐。

3.2 建設(shè)資源管理體系

以《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)》為指導(dǎo)思想，從防汛抗旱、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，實(shí)施主體信息資源規(guī)劃，按照“一數(shù)一源、一源多用”的原則，對(duì)基礎(chǔ)、應(yīng)用、政務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理整理，建設(shè)服務(wù)于省、市、縣三級(jí)應(yīng)用需求的資源管理與服務(wù)平臺(tái)；在省信息中心建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄，并與水利部、流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源共享；建立省級(jí)水信息基礎(chǔ)平臺(tái)，形成支持多應(yīng)用的統(tǒng)一資源管理和服務(wù)環(huán)境，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源、應(yīng)用支撐資源，并提供資源共享使用服務(wù)；建立基于一張圖的綜合信息服務(wù)。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

主要從信息采集、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施云和視頻會(huì)商設(shè)施建設(shè)4個(gè)方面，優(yōu)化采集網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)信息采集完整性和及時(shí)性，提高采集信息的可用性；進(jìn)一步擴(kuò)大水利信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全改造升級(jí)；加強(qiáng)專用通信系統(tǒng)建設(shè)；加大水利移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)融合；建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施云，為水利信息系統(tǒng)提供建設(shè)集約、性能優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施支持；進(jìn)一步完善現(xiàn)有防汛抗旱視頻會(huì)商系統(tǒng)，更新視頻會(huì)商設(shè)備，實(shí)現(xiàn)省、市、縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的四級(jí)互聯(lián)互通。

3.4 構(gòu)建信息安全體系

參照國家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)要求及《水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)基本技術(shù)要求》，構(gòu)建積極防御、綜合防范的信息安全保障體系，開展全省水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)建設(shè)，完善安全防御措施，加強(qiáng)容災(zāi)保障，強(qiáng)化安全運(yùn)維，提升安全管理水平。到2020年，全省各級(jí)水利部門應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)各安全保護(hù)等級(jí)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)建設(shè)和完善。

3.5 優(yōu)化環(huán)境保障體系

以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的本地化為基本原則，結(jié)合省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理與落實(shí)機(jī)制，規(guī)范水利信息化建設(shè)與發(fā)展；加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，市級(jí)以上水利部門應(yīng)成立專門的信息系統(tǒng)管理、運(yùn)維機(jī)構(gòu)，縣級(jí)水利部門也應(yīng)設(shè)置專職信息系統(tǒng)管理和運(yùn)維人員，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，形成一支專業(yè)的運(yùn)維隊(duì)伍；各級(jí)水利部門都應(yīng)依據(jù)《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額（試行）》，做好本單位信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和審批，逐步落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，保障信息系統(tǒng)的可持續(xù)運(yùn)行。

4 重點(diǎn)項(xiàng)目

圍繞水利核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作，按照河北省“十三五”水利改革發(fā)展總體布局以及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)、水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)任務(wù)，確定了10項(xiàng)水利信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

4.1 防汛抗旱指揮系統(tǒng)

在既有建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化水雨情、工情、旱情、災(zāi)情等信息監(jiān)測(cè)，拓展旱情監(jiān)測(cè)范圍，提高旱情分析能力；進(jìn)一步加強(qiáng)工程視頻監(jiān)控、應(yīng)急移動(dòng)監(jiān)控、遙感遙測(cè)監(jiān)控、無人機(jī)監(jiān)測(cè)等監(jiān)控能力建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化地（市）、縣網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息傳輸安全高效；運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、智慧決策、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)手段，不斷完善洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、災(zāi)情實(shí)時(shí)評(píng)估、防汛抗旱儲(chǔ)備物資管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升防汛抗旱指揮決策分析能力。

4.2 水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目

在一期項(xiàng)目取用水戶、水功能區(qū)、大江大河省界斷面等三大監(jiān)控體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目重點(diǎn)針對(duì)提高取用水監(jiān)測(cè)率，加強(qiáng)飲用水地表水水源地監(jiān)測(cè)。在取用水監(jiān)測(cè)方面，一是對(duì)年實(shí)際取水量50萬m3及以上的工業(yè)取用水戶實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)；二是對(duì)年實(shí)際取水量在100萬m3及以上的公共供水取用水戶實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)；三是對(duì)灌溉面積大于0.33萬hm2（5萬畝）的重點(diǎn)中型以上灌區(qū)渠首取水實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，0.07萬～0.33萬hm2（1萬～5萬畝）灌區(qū)渠首取水實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)或規(guī)范計(jì)量。在水源地監(jiān)測(cè)方面，建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)供水人口20萬以上的地表水水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善水資源監(jiān)控管理運(yùn)行環(huán)境，在一期項(xiàng)目水資源調(diào)配決策支持系統(tǒng)框架建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善水資源應(yīng)急管理系統(tǒng)，深化水資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)水資源管理移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)。

4.3 水土保持信息化工程

全面推進(jìn)河北省水土保持信息化發(fā)展，到“十三五”末基本實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在縣級(jí)以上水土保持部門的全面應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)水土保持行政許可項(xiàng)目在線處理。建立覆蓋省、市、縣三級(jí)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集、傳輸、交換和發(fā)布體系，完成省級(jí)水土保持業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化整合改造，基本建成省級(jí)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)中心，建立健全數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的充分共享和有效開發(fā)利用。

4.4 灌區(qū)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)

以石津灌區(qū)等大型灌區(qū)為試點(diǎn)，結(jié)合平原灌區(qū)的特點(diǎn)，建設(shè)具備立體化灌區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、精準(zhǔn)化過程管理、規(guī)范化監(jiān)督執(zhí)法、智慧化分析決策和便捷化公共服務(wù)能力的灌區(qū)管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)“數(shù)字灌區(qū)”向“智慧灌區(qū)”轉(zhuǎn)變，為灌區(qū)改革發(fā)展提供全面服務(wù)和有力支撐，為全省的灌區(qū)信息化建設(shè)提供示范。

4.5 水利工程管理系統(tǒng)

逐步加強(qiáng)水利工程精細(xì)化管理，建立滿足工程項(xiàng)目建設(shè)、巡查督查管理、工程監(jiān)視等業(yè)務(wù)管理需要的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。其主要包括水利工程過程管理系統(tǒng)、巡查督查管理系統(tǒng)、工程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。

4.6 水利安全生產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)

按照水利部對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程的總體要求，開展河北省水利安全生產(chǎn)信息采集工作，建設(shè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)水利工程安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象從部分覆蓋到全面覆蓋、從傳統(tǒng)的粗放式管理到現(xiàn)代的精細(xì)化管理、從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。

4.7 水利電子政務(wù)系統(tǒng)

結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)梳理水利政務(wù)應(yīng)用需求，基于統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷完善政府信息公開、水利政務(wù)公開與網(wǎng)上審批系統(tǒng)和水行政監(jiān)察、水利規(guī)劃計(jì)劃管理、信訪管理等水利政務(wù)系統(tǒng)功能，提高行政效率，提升公共服務(wù)水平。增加微博、微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式。

4.8 水利信息化資源整合共享工程

以水利部統(tǒng)一建設(shè)的“水利一張圖”為基礎(chǔ)，建立河北省水利相關(guān)圖層，形成河北省行業(yè)共用的統(tǒng)一行業(yè)底圖；根據(jù)水利業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在信息資源整合建設(shè)成果基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)通用分析技術(shù)與方法，著力構(gòu)建水利不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用模型及其計(jì)算方法并開發(fā)相應(yīng)的軟件，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析支撐環(huán)境。

4.9 水利信息基礎(chǔ)平臺(tái)

立足已有水利信息化資源，補(bǔ)充必要計(jì)算與存儲(chǔ)等資源，圍繞跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，建立水利信息基礎(chǔ)平臺(tái)，完成基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用等水利信息化資源的整合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化、數(shù)據(jù)資源有序化、應(yīng)用服務(wù)協(xié)同化，推動(dòng)水利信息化資源共享。其主要建設(shè)內(nèi)容包括應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)、計(jì)算資源整合、存儲(chǔ)備份資源整合、網(wǎng)絡(luò)資源整合。

4.10 網(wǎng)絡(luò)與信息安全等級(jí)保護(hù)改造工程

建立省水利廳信息安全基礎(chǔ)設(shè)施PKI系統(tǒng)、合理配置邊界防護(hù)設(shè)備，調(diào)整省水利廳和各個(gè)市局的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，通過統(tǒng)一配置和管理省水利廳防病毒軟件、配置漏洞掃描軟件、對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行安全改造等多方面措施，升級(jí)省水利廳信息安全技術(shù)防護(hù)體；完善省水利廳及各市縣信息安全制度建設(shè)，開展信息安全定期檢查和臨時(shí)抽查工作，加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的監(jiān)管，建立和完善維護(hù)信息安全的長效機(jī)制；按照國家及水利部的國產(chǎn)化工作路線圖的總體部署，在河北省水利信息化項(xiàng)目中強(qiáng)化國產(chǎn)化產(chǎn)品應(yīng)用，逐步推進(jìn)河北省水利信息化建設(shè)國產(chǎn)化。

圖6 數(shù)據(jù)庫操作界面導(dǎo)入與刪除

5 結(jié)語

“十三五”期間是推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的5年。河北省“十三五”水利信息化工作重心需實(shí)現(xiàn)從側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向全面提升應(yīng)用水平轉(zhuǎn)變、從分散建設(shè)向集約化建管轉(zhuǎn)變、從面向行業(yè)服務(wù)向面向社會(huì)服務(wù)拓展轉(zhuǎn)變、從數(shù)字水利向智慧水利轉(zhuǎn)變。目前，《河北省水利信息化“十三五”規(guī)劃》已完成征求意見稿的編制，上述關(guān)鍵問題也將進(jìn)一步征求各方意見，并進(jìn)一步修改完善，以保障“十三五”規(guī)劃能夠成為規(guī)范和指導(dǎo)今后5年河北省水利信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

[1]楊立鵬.淺談河北省水利信息化的頂層設(shè)計(jì)[J].河北水利，2013（2）：20-20.

[2]曾焱，王愛莉，黃藏青.全國水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵問題的研究與思考[J].水利信息化，2015（1）：14-19.

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[4]蔡陽.水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制應(yīng)著力把握的幾個(gè)問題[J].水利信息化，2010（1）：1-3.

TV212.2；TV212.5

：A

：1004-7328（2017）01-0054-05

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.01.017

2016—10—22

李冬杰（1978—），女，工程師，主要從事水利信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。