◎ 本刊記者 張中強(qiáng)/文 劉旸/圖

朱長(zhǎng)青在全省國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上明確地理信息工作納入省廳中心工作

◎ 本刊記者 張中強(qiáng)/文 劉旸/圖

1月11～15日，全省國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班在鄭州舉行。在開班儀式上，河南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、黨組書記朱長(zhǎng)青作了題為《以“六個(gè)全覆蓋”為引領(lǐng)開創(chuàng)新時(shí)期國(guó)土資源管理工作新局面》的主題輔導(dǎo)報(bào)告，報(bào)告明確提出把“加快地理信息開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地理信息面向生產(chǎn)、生活、社會(huì)等各領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)保障全覆蓋”作為“六個(gè)全覆蓋”之一納入省國(guó)土資源廳中心工作。

在報(bào)告中，朱長(zhǎng)青首先肯定了測(cè)繪地理信息行業(yè)取得的成績(jī)，指出整個(gè)行業(yè)加快地理信息資源開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了全省萬分之一地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋，完成18個(gè)省轄市“數(shù)字城市”建設(shè)，完成第一次全國(guó)地理國(guó)情普查任務(wù)，啟動(dòng)了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)建設(shè)，全省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)總值以每年20%以上速度增長(zhǎng)，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38億元，有效增強(qiáng)了對(duì)國(guó)土資源管理的支撐能力。

朱長(zhǎng)青指出，對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)手段和地理信息開發(fā)應(yīng)用，原來都是作為一個(gè)方面的專項(xiàng)工作來對(duì)待，沒有將其納入中心工作，平時(shí)強(qiáng)調(diào)得不多。為此，大家的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步深化，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧、用好統(tǒng)籌方法，使之與原有的中心工作共融共通、相互促進(jìn)，全面發(fā)揮國(guó)土資源職能作用。從根本上講，這也是從供給側(cè)發(fā)力，通過提高供給質(zhì)量，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，擴(kuò)大有效供給，滿足多元化需求，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

朱長(zhǎng)青強(qiáng)調(diào)落實(shí)“六個(gè)全覆蓋”需要處理好幾個(gè)關(guān)系，其中之一就是要處理好傳統(tǒng)資源與地理信息資源的關(guān)系。

一要全面理解地理信息的內(nèi)涵。地理信息也叫時(shí)空信息，內(nèi)容涵蓋自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文等各方面。測(cè)繪地理信息工作就是通過測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、遙感和衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，對(duì)地理信息進(jìn)行采集、處理、利用和分析。其主要成果是各種地圖、電子沙盤、四維時(shí)空數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)平臺(tái)?！稖y(cè)繪法》明確提出了新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球測(cè)繪等五個(gè)方面的事業(yè)發(fā)展要求。

二要正確認(rèn)識(shí)地理信息的重要性。地理信息是國(guó)家信息資源的重要組成部分，不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用，而且是事關(guān)國(guó)家安全的重要資源。地圖上的行政界線就直接涉及國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)。李克強(qiáng)總理曾指出：“人類對(duì)地理信息掌握的程度，決定了自身的視野和活動(dòng)范圍?！彼麖?qiáng)調(diào)，測(cè)繪地理信息有五大重要意義，“測(cè)繪地理信息是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，是全面提升信息化水平的重要條件，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)國(guó)家安全利益的重要保障”。

三要把握地理信息服務(wù)國(guó)土資源工作的范圍。在國(guó)土資源領(lǐng)域，土地管理、地籍調(diào)查、礦產(chǎn)資源管理中廣泛應(yīng)用著各種專題地圖和地理信息數(shù)據(jù)庫；土地規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地審批、土地整治等信息系統(tǒng)，均是在地理信息系統(tǒng)之上進(jìn)行定制開發(fā)；在執(zhí)法巡查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作中，也要通過衛(wèi)星遙感影像、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的監(jiān)管。同時(shí)，測(cè)繪地理信息不僅是“深空”對(duì)地觀測(cè)的主力軍，而且在“深地”“深?！焙屯恋乜萍紕?chuàng)新方面也有很大的施展空間。

朱長(zhǎng)青要求各單位高度重視地理信息的開發(fā)應(yīng)用管理，加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)地理信息資源共享。積極支持和推動(dòng)地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣推進(jìn)地理信息應(yīng)用示范項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。目前，我省第一次地理國(guó)情普查已基本完成，要深度挖掘地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)的價(jià)值，扎實(shí)開展好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作。大力培育和發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升地理信息服務(wù)國(guó)計(jì)民生的質(zhì)量、水平和效益。

開班儀式結(jié)束后，關(guān)于測(cè)繪地理信息工作納入省國(guó)土資源廳中心工作的精神引起了與會(huì)人員的熱議。14日，省國(guó)土資源廳黨組成員、省測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)劉濟(jì)寶在分組研討中指出，朱長(zhǎng)青廳長(zhǎng)的報(bào)告站位高、立意新、格局大、內(nèi)容豐富、系統(tǒng)全面，引領(lǐng)性和指導(dǎo)性強(qiáng)，尤其是立足于全省國(guó)土資源管理大局，把測(cè)繪地理信息工作作為“六個(gè)全覆蓋”中的第四個(gè)融入全省國(guó)土資源管理工作的大盤子。當(dāng)前，全省測(cè)繪地理信息工作正處于全面貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃，致力于做強(qiáng)事業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵階段，廳黨組從戰(zhàn)略高度，為測(cè)繪地理信息工作指明了發(fā)展方向，提振了干事創(chuàng)業(yè)的信心。下一步，省測(cè)繪地理信息局將會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，快速提升能力，提高站位，圍繞“六個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)謀劃、積極落實(shí)，通過抓基礎(chǔ)、抓共享、抓服務(wù)、抓融合，為全省國(guó)土資源管理工作的改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的測(cè)繪地理信息服務(wù)。

“六個(gè)全覆蓋”

第一，統(tǒng)籌國(guó)土空間布局，實(shí)現(xiàn)土地資源調(diào)查、規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護(hù)、整治、監(jiān)管全覆蓋；

第二，強(qiáng)化地質(zhì)礦產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、調(diào)查、勘探、開發(fā)、利用、保護(hù)、監(jiān)督全覆蓋；

第三，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、確認(rèn)、登記、發(fā)證、交易、征收、補(bǔ)償全覆蓋；

第四，加快地理信息開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地理信息面向生產(chǎn)、生活、社會(huì)等各領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)保障全覆蓋；

第五，用好經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)儲(chǔ)備、資金融通、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)調(diào)控全覆蓋；

第六，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體制健全、機(jī)制完善、法治嚴(yán)明、能力提升、保障有力、廉潔高效全覆蓋。