白品達(dá)　張小青　白松華　白志民　孟范杰　謝龍梅

摘 要：河北是多民族聚居的省份。中小學(xué)蒙漢雙語(yǔ)教育體系的建立，為蒙古族同胞的子弟學(xué)習(xí)本民族的語(yǔ)言創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，使數(shù)百名蒙古族學(xué)子走進(jìn)了高等院校深造的大門(mén)，河北的蒙漢雙語(yǔ)教育已成為鑲嵌在京津冀大地上民族教育的一顆璀璨明珠。

關(guān)鍵詞：河北??；蒙漢雙語(yǔ)教育；中小學(xué)銜接

中圖分類號(hào)：G75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2017）05-0223-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.05.140

雙語(yǔ)現(xiàn)象在世界各個(gè)國(guó)家十分普遍，只是在不同國(guó)家、不同地區(qū)，兩種語(yǔ)言指向是不同的。在我國(guó)的香港、澳門(mén)地區(qū)主要是指使用英語(yǔ)和中文，在中國(guó)內(nèi)地雙語(yǔ)則主要是指少數(shù)民族地區(qū)使用母語(yǔ)和漢語(yǔ)。少數(shù)民族在生活中習(xí)慣于用本族語(yǔ)和漢語(yǔ)兩種語(yǔ)言進(jìn)行交流，這種現(xiàn)象一般在我國(guó)少數(shù)民族聚居的地區(qū)比較普遍。

一、河北省蒙古族的分布及雙語(yǔ)教育的歷史概況

（一）蒙古族的分布

全國(guó)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河北省的少數(shù)民族人口共有2992800人，占全省總?cè)丝诘?.17%。全省共有55個(gè)少數(shù)民族成分，其中蒙古族人口為180849人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘?.04%。我省的蒙古族人口主要集中在承德、張家口兩市。其中承德市境內(nèi)的蒙古族就有將近14萬(wàn)人。隆化、平泉、灤平、豐寧、圍場(chǎng)、尚義、張北等縣的蒙古族人口都在萬(wàn)人以上。

（二）蒙漢雙語(yǔ)教育的歷史概況

我省境內(nèi)的蒙漢雙語(yǔ)教育歷史可以追溯到新中國(guó)成立初期，主要存在于承德市的平泉縣和張家口的尚義縣。上世紀(jì)60年代，平泉縣和尚義縣的蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)雙雙停辦，改革開(kāi)放期間兩縣又再次陸續(xù)開(kāi)辦。目前，僅有平泉縣的蒙漢雙語(yǔ)教育還在繼續(xù)。

2011年以來(lái)，為了提高蒙語(yǔ)的教學(xué)質(zhì)量，為蒙古族高中學(xué)校輸送具有蒙語(yǔ)基礎(chǔ)的生源，在平泉縣委、縣政府、民宗局、教育局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和支持下，創(chuàng)建了蒙古族小學(xué)2所，開(kāi)設(shè)蒙語(yǔ)課程的初級(jí)中學(xué)3所（其中一所因沒(méi)有師資和教材被迫退出）?，F(xiàn)在平泉縣開(kāi)設(shè)蒙古語(yǔ)的中小學(xué)已經(jīng)達(dá)到5所（一所高中、兩所初中、兩所小學(xué)），學(xué)習(xí)蒙古語(yǔ)的中小學(xué)生已達(dá)一千人之多。由于平泉縣蒙古族高級(jí)中學(xué)1995年加入“八省區(qū)蒙古語(yǔ)文工作協(xié)作小組”（簡(jiǎn)稱八協(xié)），并且通過(guò)河北省教育廳與內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、新疆、甘肅等省份簽訂了“交換生”的協(xié)議，從1997年每年5個(gè)升學(xué)指標(biāo)，到2015年已增加到每年120個(gè)“交換生”的指標(biāo)，使得數(shù)百名蒙古族學(xué)子走進(jìn)了高等院校深造的大門(mén)。

二、河北省中小學(xué)蒙漢雙語(yǔ)教育體系建設(shè)存在的問(wèn)題

河北省的中小學(xué)蒙漢雙語(yǔ)教育體系尚處在萌芽初始建設(shè)狀態(tài)。唯有創(chuàng)建穩(wěn)固的蒙漢雙語(yǔ)教育體系才有利于提高蒙漢雙語(yǔ)教育的質(zhì)量。但是創(chuàng)建蒙漢雙語(yǔ)教育體系尚存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要?dú)w納為以下幾方面。

（一）學(xué)生的蒙語(yǔ)水平與學(xué)歷層次不相適應(yīng)

平泉縣蒙古族高級(jí)中學(xué)真正恢復(fù)正常的蒙語(yǔ)課教學(xué)是在1995年。由于尚未建立小學(xué)、初中和高中相互銜接的蒙語(yǔ)教學(xué)體系，學(xué)生在沒(méi)有任何蒙語(yǔ)基礎(chǔ)的情況下，從高中才開(kāi)始從最基本的蒙文字母開(kāi)始學(xué)習(xí)，三年以后就要參加相當(dāng)于高考水平的蒙古族語(yǔ)文乙類高考，這期間需要整合學(xué)習(xí)18本蒙語(yǔ)教材。

高中生源蒙語(yǔ)基礎(chǔ)差，無(wú)疑為高考升學(xué)增添了難度。高一學(xué)生學(xué)習(xí)蒙文小學(xué)課程，高二學(xué)生學(xué)習(xí)蒙文初中課程，高三學(xué)生學(xué)習(xí)蒙文高中課程，并為高考做準(zhǔn)備。對(duì)于要用蒙文參加高考的學(xué)子來(lái)說(shuō)，其難度可想而知。由于中小學(xué)蒙語(yǔ)教育斷檔，客觀上造成了教育體系不完備的缺憾。

現(xiàn)階段，高中層次的在校生依然沒(méi)有在小學(xué)階段就接受蒙語(yǔ)教學(xué)的基礎(chǔ)，只是在初中階段剛剛接觸蒙語(yǔ)。大多數(shù)學(xué)生到高中階段才開(kāi)始真正走上學(xué)習(xí)蒙語(yǔ)的正規(guī)化道路。因此，即使是高中階段的蒙古族學(xué)生，其蒙語(yǔ)水平與其高中的學(xué)歷層次也是不相符的。

（二）缺乏教材，使得蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)工作舉步維艱

目前，平泉縣在校就讀的蒙古族中小學(xué)生約有1000多人，每年需要教材2000多冊(cè)。由于各中小學(xué)的教學(xué)進(jìn)度和課時(shí)參差不齊，所以各校均沒(méi)有適合各階段的專用蒙語(yǔ)教材，主要使用由蒙古族高中的蒙語(yǔ)教師整合印制的校本學(xué)習(xí)資料。中小學(xué)的教學(xué)進(jìn)度和質(zhì)量要求沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加之當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)尚未出臺(tái)統(tǒng)一的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，初中和小學(xué)的蒙語(yǔ)教學(xué)大多流于形式，所以教學(xué)管理的規(guī)范性和科學(xué)化根本無(wú)從談起。

河北省只有平泉縣有蒙語(yǔ)教材的需求，尚無(wú)蒙語(yǔ)教材印刷基地。而河北蒙中的蒙語(yǔ)文校本教材是內(nèi)部資料，不屬于公開(kāi)出版物，直接向?qū)W生收取明顯違背相關(guān)政策，購(gòu)買內(nèi)蒙古或遼寧省的教材又苦于沒(méi)有專項(xiàng)資金，讓學(xué)生自己掏錢購(gòu)買又與義務(wù)教育階段國(guó)家免費(fèi)提供教材的精神相違背。所以，平泉縣蒙古族學(xué)生的蒙語(yǔ)教材無(wú)論在選用還是費(fèi)用等方面都處于尷尬境地。

（三）蒙語(yǔ)師資力量單薄，教師進(jìn)修存在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

蒙漢雙語(yǔ)教育的有效實(shí)施離不開(kāi)教師素質(zhì)的提高，蒙語(yǔ)教師作為教師隊(duì)伍中的獨(dú)特群體，同樣也需要提高自身專業(yè)化水平，才能勝任蒙語(yǔ)的教學(xué)任務(wù)。對(duì)蒙語(yǔ)教師來(lái)說(shuō)，自身專業(yè)化水平的提高，需要通過(guò)外部力量獲得專業(yè)上的提升。因此，外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)就是蒙語(yǔ)教師在業(yè)務(wù)提高過(guò)程中必不可少的主要一環(huán)。

蒙語(yǔ)教師只有平泉縣有，河北省缺乏培訓(xùn)蒙語(yǔ)教師的基礎(chǔ)條件，蒙語(yǔ)教師的培訓(xùn)需要到內(nèi)蒙古或者遼寧等省參加學(xué)習(xí)，河北省財(cái)政目前尚無(wú)這筆專項(xiàng)費(fèi)用。那么，蒙語(yǔ)教師通過(guò)培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)水平的道路就越發(fā)顯得艱難。鑒于上述問(wèn)題，平泉縣學(xué)前、小學(xué)、初中、高中銜接的蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)體系的建立還面臨著非常棘手的困難。

三、推動(dòng)中小學(xué)銜接的蒙漢雙語(yǔ)教育體系建設(shè)的契機(jī)

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視民族教育工作。2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕46號(hào)）。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快民族教育的文件精神，河北省政府于2015年12月28日印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2015〕46號(hào)）的文件。

河北省政府的文件明確“支持承德等市更多有條件的民族中小學(xué)開(kāi)展蒙漢雙語(yǔ)教育，辦好平泉縣河北蒙古族高級(jí)中學(xué)蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)班，建立健全學(xué)前、小學(xué)、初中、高中銜接的蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)體系。繼續(xù)做好“八協(xié)”蒙語(yǔ)對(duì)等交換招生工作?！?/p>

河北省政府的文件精神，為發(fā)展蒙漢雙語(yǔ)教育、促進(jìn)少數(shù)民族教育整體發(fā)展指明了方向。為了更好地貫徹、落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府的文件精神，需要對(duì)目前的工作提出建議。

（一）建議省政府設(shè)立促進(jìn)蒙漢雙語(yǔ)教育發(fā)展的專項(xiàng)資金項(xiàng)目

設(shè)立河北省蒙漢雙語(yǔ)教育專項(xiàng)資金，制定促進(jìn)我省中小學(xué)蒙漢雙語(yǔ)教育發(fā)展的激勵(lì)政策，確保蒙語(yǔ)教材印刷、出版及蒙語(yǔ)教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修等項(xiàng)目的資金支出在制度上得以保障，讓我省中小學(xué)相互銜接的蒙漢雙語(yǔ)教育體系建立在政策保障的基礎(chǔ)之上。

中小學(xué)蒙漢雙語(yǔ)教育是我省少數(shù)民族教育的重要組成，創(chuàng)建中小學(xué)銜接的蒙漢雙語(yǔ)教育體系，有助于民族教育步入穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行軌道。設(shè)立蒙漢雙語(yǔ)教育專項(xiàng)資金項(xiàng)目主要用途如下：

1.用于蒙語(yǔ)教材的采購(gòu)和印刷。用于購(gòu)買蒙語(yǔ)教材（從內(nèi)蒙古或遼寧省采購(gòu)）或者自編校本教材的印刷，免費(fèi)發(fā)放給蒙古族子弟。

2.用于蒙語(yǔ)教師的招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。我省境內(nèi)尚有許多蒙古族聚集地區(qū)有開(kāi)設(shè)蒙漢雙語(yǔ)教育的需求，但是沒(méi)有師資和教材使得他們美好的愿望難以付諸實(shí)踐。有了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和教材，招聘了蒙語(yǔ)師資，類似于承德市豐寧縣南關(guān)鄉(xiāng)80%的蒙古族村民的后裔都可以實(shí)現(xiàn)接受蒙語(yǔ)教育的夙愿。

有了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，蒙語(yǔ)教師到外省參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修就沒(méi)有后顧之憂。因此，盡快從教材和師資培訓(xùn)兩方面給予大幅度的扶持，才有利于創(chuàng)建我省中小學(xué)銜接的蒙漢雙語(yǔ)教育體系，才有助于蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（二）完善培養(yǎng)、選拔機(jī)制，擴(kuò)大蒙語(yǔ)教育的政策受益面

河北蒙中的蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)和交換生培養(yǎng)、輸送工作事關(guān)我省民族教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的全局，必要時(shí)需要考慮在現(xiàn)有120名的指標(biāo)下適時(shí)增加比例數(shù)額，擴(kuò)大交換高校的范圍，同時(shí)進(jìn)一步改革蒙古族學(xué)生高考機(jī)制，建議參照、學(xué)習(xí)東北三省的高考選拔機(jī)制，即按照蒙語(yǔ)文成績(jī)和漢語(yǔ)文成績(jī)各占50%的比例計(jì)入高考總成績(jī)，讓更多的蒙古族考生脫穎而出，接受高等教育，擴(kuò)大河北省蒙語(yǔ)教育的影響力和吸引力。

目前，尚有一些蒙古族聚居的中小學(xué)，蒙語(yǔ)教育依然是空白。河北省亟待進(jìn)一步發(fā)展民族語(yǔ)言文字教育，使更多的蒙古族學(xué)生接受蒙語(yǔ)教育，擴(kuò)大蒙古族交換生政策的受益面，讓更多的蒙古族學(xué)生和家庭受益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府的相關(guān)文件精神，推動(dòng)高校幫扶體制的建設(shè)，河北省中小學(xué)銜接的蒙漢雙語(yǔ)教育體系的建設(shè)必定會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)！