2月19日，國家新聞出版廣電總局電視劇司司長毛羽出席了中廣聯(lián)合會電視制片委員會2016年度大會暨第十一屆全國電視制片業(yè)十佳頒獎大會，對2016年電視劇管理的相關舉措和取得的成果進行了回顧，并劃出2017年的工作重點。以下內(nèi)容為報告實錄。

2016再回首

2016年，中國電視劇走過了不平凡的一年。這一年里，全國各類電視劇制作機構制作完成并獲得發(fā)行許可的電視劇共有333部、14867集，相比2015年，電視劇的部數(shù)和集數(shù)都略有下降，這與提高供給質(zhì)量推動電視劇領域供給側(cè)改革有關，也是電視劇制作生產(chǎn)質(zhì)量門檻和觀眾需求的進一步提高使然。

我們很高興地看到經(jīng)過這幾年資本過熱后，市場這只看不見的手的調(diào)整使得投資逐漸趨于冷靜，回歸理性，很高興地看到電視劇產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)模化程度不斷提升，很高興地看到電視劇投資體量顯著放大，創(chuàng)作類型逐步拓寬，品質(zhì)追求成為制勝關鍵，電視、網(wǎng)絡播出平臺合作共贏這一良好的發(fā)展局面。

創(chuàng)作上，2016年恰逢紀念建黨95周年和紅軍長征勝利80周年重大紀念活動，總局根據(jù)中宣部的指示精神，精心部署了宣傳紀念活動期間電視劇創(chuàng)作、拍攝和播出工作。

《海棠依舊》、《彭德懷元帥》、《三八線》、《解密》、《絕命后衛(wèi)師》、《淬火成鋼》、《長征大會師》、《彝海結(jié)盟》、《千里雷聲萬里閃》、《紅旗漫卷西風》、《騾子和金子》等一批優(yōu)秀革命歷史題材電視劇陸續(xù)登陸熒屏，受到社會各界好評，電視劇界較好地完成了宣傳期的各項任務。

同時，2016年也是現(xiàn)實主義創(chuàng)作的豐收之年。

一方面，弘揚正氣彰顯正義的公檢法題材電視劇影響力不斷增強，《小鎮(zhèn)大法官》、《警花與警犬》、《人民檢察官》、《迷砂》等作品收視成績喜人，社會輿論反響積極；

另一方面，《歡樂頌》、《好先生》、《小別離》、《安居》、《中國式關系》等一批反映當代都市生活、經(jīng)濟發(fā)展變革，觀念更新迭代的現(xiàn)實主義題材電視劇引發(fā)觀眾廣泛思考與討論，成為社會熱議話題。

還有《致青春》、《神犬小七2》、《麻辣變形計》、《遇見王瀝川》、《微微一笑很傾城》等劇呼應年輕觀眾訴求、表現(xiàn)年輕人創(chuàng)業(yè)與工作，愛情與友誼漸呈新風。

當然，2016年IP轉(zhuǎn)換成電視劇的探索也給業(yè)界帶來了更深層次的思考，越來越多的影視公司意識到，IP劇能否贏得觀眾，不在于炒作是否吸引眼球，不在于對賭催生進度，不在于明星顏值是否靚麗，片酬是否天價，關鍵在于是否按照電視劇規(guī)律進行文字到影像的轉(zhuǎn)換，在于價值觀是否符合大眾主流，故事是否引人入勝，人物演繹是否腳踩大地、出神入化。這是市場血拼后得出的寶貴經(jīng)驗，希望能為今后的投資者所借鑒領悟。

2016年，也是電視劇司管理和引導不斷加強的一年。我們按照中宣部和總局的總體部署和要求，著力以下諸方面，不斷強化責任意識和導向意識。在此作一簡要回顧，希望與業(yè)界加深了解與理解，達成共識，共同推進電視劇向前發(fā)展。

五項工作重內(nèi)容管理和創(chuàng)作引導

一是進一步完善備案公示。備案公示管理是電視劇拍攝制作中非常關鍵的一環(huán)，能夠較好地幫助企業(yè)規(guī)避投資在內(nèi)容方面的風險，并在創(chuàng)作初期就能確立質(zhì)量意識，提升思想、文化內(nèi)涵。

2016年5月，總局下發(fā)了《關于進一步完善規(guī)范電視劇拍攝制作備案公示管理辦法的通知》，明確要求在申報備案公示劇目1500-2000字劇情梗概中，對思想內(nèi)涵作出概括說明，敦促制作單位要始終把社會效益放在首位，自覺提升作品思想價值和文化內(nèi)涵。

2016年8月，針對進入電視劇行業(yè)的制作機構數(shù)量和備案的電視劇數(shù)量不斷增加，一些新成立的制作機構在導向意識、填報規(guī)范等方面還存在不足之處，一些制作機構申報的故事內(nèi)容存在價值觀模糊等問題，總局再次下發(fā)通知，要求省級管理部門切實履行電視劇備案管理、審核職責，做好重點電視劇選題和規(guī)劃工作，同時也要求公司材料的規(guī)范性，在申報機構名稱審核、內(nèi)容提要和故事梗概的文字表述等方面要準確、嚴謹和規(guī)范。并對省級主管部門加強對電視劇制作機構的指導培訓工作做了要求。去年，浙江、上海、安徽、陜西等地均按要求進行了培訓。

通過備案公示管理，去年有400多部近20000集由于質(zhì)量問題沒有通過公示。我們希望通過這樣的管理，制作單位能夠自覺將社會效益和導向意識放在突出位置，有效地抑制在選題策劃和申報備案過程中的浮躁之風。

二是完善通報督責機制，加強追責管理。每季度，電視劇司都會向全國各省局通報總局在備案公示、內(nèi)容審查、播出工作中發(fā)現(xiàn)的問題劇和不良創(chuàng)作傾向，對相關制作機構、發(fā)證省局、播出電視臺進行業(yè)務指導、提醒批評、督責追責。2016年較為突出的問題主要有：

在一些革命歷史題材電視劇創(chuàng)作中存在三種不良的傾向。一是反面人物正面塑造。在表現(xiàn)反面人物時，總是在其“兇殘、冷酷、邪惡”的一面之外，還要展現(xiàn)其所謂“忠誠、勇敢、高尚”的一面。二是正面人物形象不鮮明，甚至一身壞毛病。在塑造英雄時，往往過多寫英雄的缺陷來顯示所謂人物性格的真實，有時甚至塑造的英雄立場含混、行為草莽，斗爭中不講政策和紀律，動不動就粗言相向。三是過度表現(xiàn)中國人愚昧自私。有的劇號稱抗戰(zhàn)題材，但全劇大都表現(xiàn)中國人民族意識淡薄，大敵當前卻始終糾纏于個人恩怨等等，看不到同仇敵愾的氣魄和血性。

在少數(shù)現(xiàn)實題材電視劇中，一些劇挑戰(zhàn)觀眾價值觀，表現(xiàn)趣味集中在邊緣另類的情感之中，比如有部電視劇，母親含辛茹苦帶大五位孩子，而孩子之間永遠在爭吵打鬧，街坊鄰里之間也爭斗不休，充斥惡行惡言。再比如某部刑警劇中，以大量篇幅集中表現(xiàn)犯罪分子的變態(tài)人格、犯罪心理和低俗生活等等。

同時，還有一個比較明顯的問題，一些電視劇創(chuàng)作態(tài)度不夠嚴肅認真，導致完成劇粗制濫造。有的劇為了趕周期，特效草草了事，受到觀眾的詬病，影響了電視劇的聲譽。這些其實都是基礎性的問題，我們希望有此類問題的片方，在創(chuàng)作初期就能克服。

三是加強重點選題規(guī)劃。2016年8月，電視劇司下發(fā)了《關于切實做好2016-2020年百部重點電視劇選題規(guī)劃的通知》，要求各省電視劇主管部門和相關部門，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話尤其是文藝工作座談會重要講話精神，促進電視劇整體品質(zhì)提升，努力推出“高峰”之作。

電視劇司以百部重點電視劇選題規(guī)劃為著力點，進一步加大電視劇創(chuàng)作引導力度，對重點選題加強創(chuàng)作指導，引領創(chuàng)作方向。百部重點電視劇選題實行動態(tài)式調(diào)整與臺賬式管理，內(nèi)容主要涵蓋展現(xiàn)我黨我軍波瀾壯闊的偉大歷程、謳歌老一輩無產(chǎn)階級革命家豐功偉績，弘揚偉大的愛國主義精神和高尚的革命英雄主義精神，弘揚和展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)民族精神和家國情懷，反映社會主義建設和改革開放時代精神、弘揚社會主義核心價值觀，表現(xiàn)當代軍人獻身國防強軍夢想，歌頌民族團結(jié)等七個方面主題。

截至目前，已有《海棠依舊》、《毛澤東三兄弟》、《彭德懷元帥》、《東方戰(zhàn)場》、《天涯浴血》、《解密》、《絕命后衛(wèi)師》、《彝海結(jié)盟》、《三軍大會師》、《歡樂頌》、《好先生》、《小別離》、《安居》、《于成龍》、《最后一張簽證》等多部拍攝完成，在央視、省級衛(wèi)視頻道播出后，獲得口碑和收視雙豐收；也有多部進入后期制作或后期發(fā)行階段，比如《人民的名義》、《白鹿原》等。

由于實行動態(tài)式管理，我們要求各省主管部門要將此項工作列為中長期任務抓緊抓實，并對重點選題不斷進行調(diào)整和補充，及時向總局申報納入規(guī)劃。

四是加大對優(yōu)秀電視劇的引導扶持力度?？偩钟?013年起，通過財政支持設立電視劇劇本扶持引導專項資金，開展優(yōu)秀電視劇劇本評選與資助工作。此項工作是實施電視劇精品工程、加強電視劇規(guī)劃引導、突出電視劇創(chuàng)作社會效益、探索電視劇藝術創(chuàng)新的重要舉措。

扶持引導工作開展以來，在電視劇劇本原創(chuàng)、現(xiàn)實題材、公益題材、中青年編劇培養(yǎng)等方面進行重點鼓勵，以期創(chuàng)作出更多具有中國精神、中國特色、中國風格和中國氣派的精品佳作，發(fā)揮電視劇引領風尚、服務社會、推動發(fā)展、撫慰心靈、鼓舞信心的作用。

2016年，共有33個劇目經(jīng)過各省級初選入圍優(yōu)秀電視劇評選，我們按照重點扶持與一般扶持相結(jié)合的原則，形成了以點帶面、點面結(jié)合的扶持格局，既突出重點，致力于“高峰”之作的推出，又兼顧題材多樣性和地區(qū)平衡，鼓勵積極性。

經(jīng)專家評審，共評出《三軍大會師》、《愛人同志》、《天下糧田》、《馮子材》、《脊梁》、《安居》等重點扶持項目6個，《烈火海洋》等一般扶持項目16個。今年，我們將加大扶持引導力度，調(diào)動廣大電視劇編劇的創(chuàng)作積極性，進而提升電視劇品質(zhì)。也希望各家企業(yè)積極參與到劇本評選中來。

五是擴大“好劇選介”宣傳范圍。我們在總局網(wǎng)站電視劇管理電子政務平臺中設置專欄，推送“好劇選介”，對播出好劇的衛(wèi)視頻道、制作好劇的電視劇制作機構、主導創(chuàng)作的藝術家進行表揚和激勵，擴大影響，力爭帶動優(yōu)秀電視劇創(chuàng)作播出。 2016年共推介好劇3期19部，推介詞由專家及電視劇司業(yè)務人員共同撰寫，希望簡短的點評能對大家有所啟示。

2016年加大了依法行政的力度，

主要體現(xiàn)在以下幾個方面

一是進一步加強電視劇購播工作管理，規(guī)范購播行為，維護行業(yè)健康發(fā)展。針對個別電視臺片面單純以明星論價，客觀上造成了拍攝制作成本結(jié)構不盡合理、分配比例失衡、影響到行業(yè)健康有序發(fā)展的狀況，2016年7月，總局下發(fā)了《關于進一步加強電視劇購播工作管理的通知》，強調(diào)重申電視劇購播評價體系要以總局《關于建立廣播電視節(jié)目綜合評價體系的指導意見的通知》（廣發(fā)〔2012〕76號）、《關于加強廣播電視收視（聽）率調(diào)查數(shù)據(jù)使用管理工作的通知》（廣發(fā)〔2012〕77號）為指導，堅持思想性、藝術性和觀賞性相統(tǒng)一的原則，以品質(zhì)評價為核心，實行全面分析、綜合評價。

《通知》明確要求各級廣播電視播出機構要切實加強對電視劇購播工作的管理，切實增強社會責任感，不得在電視劇購播工作中指定明星演員、劃定明星演員范圍、以明星演員為議價標準。尤其要求上星播出的頻道更要率先垂范、嚴格執(zhí)行。對于電視劇的宣傳，要求各級播出機構要突出電視劇的思想內(nèi)容、藝術風格、制作品質(zhì)，以及主創(chuàng)團隊的共同參與，不得過度炒作明星演員。

二是加強電視劇播出和宣傳管理。針對前段時期少數(shù)電視劇在宣傳發(fā)行過程中，為了吸引關注度，制作一些大尺度甚至趣味低俗的宣傳物料投放市場，產(chǎn)生社會負面影響的問題， 2016年2月總局下發(fā)《關于進一步規(guī)范電視劇及相關廣告播出管理的通知》，對電視劇宣傳行為進行嚴格規(guī)范，要求電視劇宣傳活動中有關文字、海報、宣傳片及片花等宣傳物料不得出現(xiàn)違反《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》中不得載有的內(nèi)容。已取得電視劇發(fā)行許可證的，宣傳物料不得載有發(fā)行許可證版本之外的內(nèi)容等。同時，各播出機構不得以“完整版”“未刪減版”“未刪節(jié)版”及“被刪片斷”等概念進行炒作。

通知還要求，電視劇播出時應在每集電視劇劇名出現(xiàn)的畫幅中，用字體清晰、大小合適的簡體字在畫幅顯著位置，橫向分兩行標明電視劇行政許可的發(fā)證機關和發(fā)行許可證證號，且標示時間不得少于3秒。這一要求強化了省級主管部門的責任意識。

三是建立國產(chǎn)電視劇審查通過樣片上報備案制度。2016年3月1日，總局開始實行國產(chǎn)電視劇審查通過樣片上報備案制度。這一制度要求，全國所有省局審查通過的電視劇在發(fā)證前，要向總局上報完整、清晰的樣片一套。雖然是一項樣片存檔與管理方面的工作，但是該項制度，對于督促全國省級管理部門認真履行內(nèi)容審查職責，對于總局強化全國電視劇內(nèi)容行政許可監(jiān)督管理都有重要意義，意味著總局管理進一步邁向規(guī)范化、科學化。

此外，我們利用一年一度的中美電影節(jié)機會，和相關部門一道策劃了中美電影節(jié)電視劇高峰論壇。電視劇司首次組團，率國內(nèi)部分一線電視劇制作公司參加論壇，并拜訪HBO、奈飛等企業(yè)，就中美合拍電視劇等議題展開深層次討論。

目前，一些合作項目正在謹慎、穩(wěn)妥地推進中。我們的電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)，只有走出去，才能突破我們面臨的一些困境，才能擁有全球意識，才能去尋找和發(fā)現(xiàn)我們價值觀中最美好、最普世的意義所在。也只有走出去，積極參與國際合作與競爭，才能形成新的品質(zhì)坐標，才能激發(fā)提升創(chuàng)作水平、制作水準的動力，從而實現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派的優(yōu)秀電視劇走向世界。

2017劃重點

內(nèi)容品質(zhì)提高年：價值、文化、品質(zhì)、創(chuàng)新

將電視劇內(nèi)容品質(zhì)提高作為我們每一家公司的立身之本

進一步推動電視劇行業(yè)供給側(cè)改革，提高電視劇供給質(zhì)量

創(chuàng)新讓優(yōu)質(zhì)電視劇獲得生生不息的發(fā)展動力

以電視劇備案，但未獲得電視劇發(fā)行許可證，不能在網(wǎng)上播出

一月份，我參加電視劇導演工作委員會年會，談到司里把今年確定為內(nèi)容品質(zhì)提高年。圍繞內(nèi)容品質(zhì)提高，我們提煉了8個字：價值、文化、品質(zhì)、創(chuàng)新。借今天這樣一個機會，從不同的角度，對內(nèi)容品質(zhì)的提高及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再與大家做一個交流。

中國電視劇曾經(jīng)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的作品，成為我們共同的情感記憶。但也不能否認的是，如今當我們的電視劇生產(chǎn)年產(chǎn)量已經(jīng)達到15000集左右的時候，是否有更多更好的作品值得我們驕傲和自豪？中國電視劇今天碰到的問題正如習近平總書記指出的那樣，存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象。

優(yōu)秀的電視劇，對于一個國家來說代表著風范和價值；對于一個電視劇制作企業(yè)來說，那是我們的立身之本，是企業(yè)發(fā)展的龍頭，是企業(yè)基業(yè)長青的關鍵。而對于觀眾來說，那些能夠溫潤心靈，啟迪心智的電視劇永遠是他們的最愛。

拍優(yōu)質(zhì)電視劇需要突出重點。今年的重點，就是抓好香港回歸20周年、建軍90周年尤其是今年秋天召開的十九大電視劇的拍攝和播出工作。目前我們匯總的劇目有近40部，包括《人民的名義》、《外灘鐘聲》、《西京故事》、《中國兄弟》、《青戀》、《雞毛飛上天》、《孫光明下鄉(xiāng)記》、《脊梁》、《建軍大業(yè)》、《秋收起義》、《深海利劍》、《愛人同志》、《林海雪原》、《維和步兵營》、《我的1997》等等。這些電視劇，有的已經(jīng)在后期制作或者拍攝完成，有的還在拍攝過程中或者即將投入拍攝中。

我們將堅持好作品進入好時段好平臺原則，強化播出調(diào)控職能，確保主流題材的主流地位。一是完善衛(wèi)視電視劇播出的結(jié)構化管理措施，確保在黃金時段播出一定數(shù)量的重大革命歷史、農(nóng)村、少數(shù)民族、少兒、軍事等題材電視劇，形成各種題材結(jié)構比例適當?shù)牟コ龈窬郑欢峭晟浦匾麄髌诘恼{(diào)控機制，在2017年黨的十九大、慶祝建軍90周年和香港回歸20周年等重要宣傳期，我們將按照全國一盤棋的思路，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，保證重點劇目在衛(wèi)視頻道黃金時段播出。

電視劇內(nèi)容品質(zhì)的提高，離不開企業(yè)家、創(chuàng)作者對生活、對人性的把握，離不開悲天憫人的情懷。我們希望看到有更多根植現(xiàn)實生活，映照當下，反映百姓關切，抒發(fā)百姓喜怒哀樂，撫慰百姓情感心靈，表現(xiàn)百姓追逐夢想、追求幸福美好生活的電視劇誕生。

電視劇內(nèi)容品質(zhì)的提高，也離不開對電視劇規(guī)律的再認識。任何重形式輕內(nèi)容的發(fā)展理念只能導致企業(yè)在競爭中居于下風。IP再好，轉(zhuǎn)換成電視劇，也要有符合大眾需求的核心價值觀，要有吸引人的故事，個性鮮明的人物、人物的情感深度的開掘，高潮迭起的矛盾和懸念。

拍優(yōu)質(zhì)電視劇，需要一個風清氣正的市場環(huán)境，需要行業(yè)自律。一部劇好不好，需要真本事，靠買收視率的假本事決定不了一個企業(yè)的江湖地位，相反在媒體資訊如此發(fā)達的今天，還將成為行業(yè)的笑話，為社會各界所不齒。

我們很欣賞中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會前不久簽署的《關于堅決抵制收視率作假的自律承諾書》。我們常說，打鐵還需自身硬，此次承諾，不僅是向社會表明態(tài)度，接受監(jiān)督，而且還有具體措施。

比如，承諾書聲明：今后凡協(xié)會會員單位參與收視率作假，一經(jīng)查實立即列入企業(yè)信用黑名單，通報全行業(yè)。情節(jié)嚴重者則依據(jù)協(xié)會章程給予開除會籍處分，并報告政府主管部門，取消其電視劇制作和發(fā)行資質(zhì)。

承諾書還聲明，為了與收視率作假現(xiàn)象作斗爭，中制協(xié)全體會員單位有責任積極向法務委員會提供線索和證據(jù)，全力配合調(diào)查。我們覺得這樣的表態(tài)特別好，幾方面責任一目了然：查實的，協(xié)會方面將其列入信用黑名單，通報全行業(yè)，嚴重者可以開出會籍；政府方面，對受到協(xié)會查實的嚴重者，可以通過行政手段取消其資質(zhì)；同時，他們還要接受法律、法規(guī)的懲處。責任清晰，就比泛泛呼吁進步了，這大概也是現(xiàn)代法治社會的一種要求吧！

電視劇司將會在賦予的行政權力范圍內(nèi)依法行政，我們也要求行業(yè)協(xié)會嚴格按照協(xié)會章程做好分內(nèi)工作。今天是行業(yè)協(xié)會的年會，希望協(xié)會進一步樹立行業(yè)管理、社會管理意識，把行業(yè)組織建設擺到更加突出的位置，更好地發(fā)揮其橋梁紐帶、行業(yè)自律、規(guī)范市場、學術研討等重要作用，使之成為電視劇管理的重要力量。

2016年電視劇拍攝制作備案公示所受理申報劇目達到了1646部、64674集；經(jīng)過電視劇司審核和宏觀調(diào)控，通過備案公示的劇目共1208部、47802集。盡管有400多部近20000集被調(diào)控掉，但是這樣的量對目前市場需求來說，的確存在如經(jīng)濟領域供給側(cè)改革的問題。供給側(cè)改革要解決的一個重要問題就是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。這與我們前面說到的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容不足、不能滿足觀眾需求是一樣的道理。

最近，文化產(chǎn)業(yè)領域里流行一個詞語叫“爆款”，它來自于曾經(jīng)的華納總裁今天的迪士尼總裁阿蘭霍恩的一種經(jīng)營策略。即將公司更大的人力、物力等資源投入到重點項目、優(yōu)質(zhì)項目中，重視頭部內(nèi)容的生產(chǎn)。這一實踐讓阿蘭霍恩在執(zhí)掌華納電影時連續(xù)11年創(chuàng)下票房紀錄；2012年執(zhí)掌迪士尼后，又將迪士尼帶到新的高點。

優(yōu)質(zhì)的重點內(nèi)容贏得更多的市場關注，贏得更豐厚的利潤，的確是影視領域里的一個現(xiàn)象。眾多的影視作品里面，觀眾選擇觀看的時間、精力和財力都是有限的，他只能選擇觀看最好的或者說最有影響力的。

今天，電視臺通過播出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容而開始獲得市場競爭中的主動地位，電視劇因為其占據(jù)每晚黃金檔位置而成為競爭最激烈的內(nèi)容。各個制作企業(yè)都在競爭進入一線電視臺播出的機會，一線臺的數(shù)量是有限的，每年播出的劇目和購買的價格也是有數(shù)的。

最終靠什么競爭，還得是優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容。所以，我們希望在座的制作企業(yè)，不求數(shù)量求質(zhì)量，十年磨一劍，劇本不成熟千萬不要倉促上馬，哪怕是和誰簽了對賭協(xié)議，也不能靠犧牲質(zhì)量毀了企業(yè)長久發(fā)展的名聲。

2016年年底，我國具有電視劇制作資質(zhì)的制作機構達到1.2萬家左右，這在全世界范圍來說，也是一個驚人的數(shù)量。因為幾乎沒有準入門檻的限制，目前新的影視公司還如雨后春筍般涌現(xiàn)。北京局的同志告訴我，去年最多一天申請成立的公司就超過130家。而在電視劇極其發(fā)達的美國，在奈飛、亞馬遜等新的視頻媒體出現(xiàn)之前，幾乎每部劇都誕生在好萊塢六大公司。

因此，電視劇生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到今天，需要做優(yōu)市場主體。電視劇國有制作機構要通過深化改革，以真正市場主體姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)；各民營制作企業(yè)通過競爭，實現(xiàn)兼并、重組、通過上市融資形成集約化專業(yè)化公司，改變市場主體小而散的狀態(tài)。

要實現(xiàn)此目標，必須深化供給側(cè)改革，實現(xiàn)由數(shù)量增長到品質(zhì)提升、促進電視劇市場向理性、成熟方向轉(zhuǎn)變，大的企業(yè)做優(yōu)做強，小的企業(yè)做專做實，市場競爭充分，進退有序，這是我們在今后一個階段時期面臨的不可回避的共同課題，也是電視劇生產(chǎn)保持活力的重要因素。

我們?nèi)匀灰獙﹄娨暸_播放電視劇的主流地位充滿信心。盡管互聯(lián)網(wǎng)視頻成為更為方便的觀看平臺，但電視臺以點帶面大眾化的傳播方式，仍然有不可替代的廣播優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，優(yōu)質(zhì)的電視劇網(wǎng)臺聯(lián)動，能夠為互聯(lián)網(wǎng)視頻帶來更多的點擊量。

因此，制作公司和電視臺在一部劇的合作方面，亦顯得尤為重要。對于電視臺來說，可以避免盲目的“買買買”模式，避免“買買買”模式催生的不合理的“天價”產(chǎn)生，從而根據(jù)自己的特點、自己的播出定位尋找和自己有共同價值觀和理念的合作伙伴。過去，電視劇司曾經(jīng)給電視臺提過“主導、引導、指導”電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)的要求，今天，盡管市場風云變幻，我們還是希望電視臺在這方面有所建樹。

經(jīng)過幾年市場的殘酷競爭，今天主要視頻網(wǎng)站都已經(jīng)把自己主導網(wǎng)劇生產(chǎn)放在戰(zhàn)略位置，不再盲目“買買買”，電視臺就更應該自信自己的平臺優(yōu)勢，實行差異化競爭，保持住自己的精神氣質(zhì)和文化特征，為基本觀眾群提供優(yōu)質(zhì)服務。對于電視劇制作企業(yè)來說，與電視臺合作意味著避免了盲目投資，避免了一部劇都拍完了還在尋找買家為播出平臺發(fā)愁的悲劇。

傳媒大學苗棣老師寫過一篇介紹美劇生產(chǎn)流程的文章，很有啟發(fā)。他介紹說，美劇的生產(chǎn)，幾大商業(yè)電視網(wǎng)都要參與到生產(chǎn)過程中。創(chuàng)意人首先提出電視劇創(chuàng)意并推銷給商業(yè)電視網(wǎng)，商業(yè)電視網(wǎng)一旦認可創(chuàng)意，投入拍攝資金，電視劇才進入實際生產(chǎn)流程。當然這里還有很復雜的商業(yè)條款來保證雙方實現(xiàn)互利共贏。別人成功的經(jīng)驗是可以轉(zhuǎn)化成我們的行動的。

因為播出平臺的創(chuàng)新，有了視頻網(wǎng)站的高速發(fā)展；視頻網(wǎng)站播出方式的創(chuàng)新，給電視劇帶來了年輕的觀眾，給電視劇市場帶來了延伸和細分。視頻網(wǎng)站同樣也是電視劇制作企業(yè)新的藍海。

可以說，“互聯(lián)網(wǎng)+”“金融+”為電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的活力與動力，迅速將電視劇產(chǎn)業(yè)推升到了我們甚至還不能理解的新高度。

很多不理解的方面表現(xiàn)為：曾經(jīng)門庭冷落還在為拍攝資金發(fā)愁的企業(yè)，突然一夜之間投資多的開始為沒有項目發(fā)愁了；一篇傳統(tǒng)文學青年根本看不上眼的網(wǎng)絡小說居然電視劇版權賣到了數(shù)千萬以上；年輕的明星靠顏值而不是演技能夠讓多家公司拿著數(shù)千萬還找不到檔期；更荒誕的是收視率作假——這是最有創(chuàng)新精神的作假，大家都玩在其中，自欺欺人，不能自拔，久而久之大家都會玩完。

因此，當我們說創(chuàng)新的時候，我們時刻要對創(chuàng)新所帶來的風險始終保持警惕。資本的話語權越來越大，我們越要知道電視劇是要靠內(nèi)容取勝的，是要靠價值觀彰顯其存在意義的；資本一旦綁架創(chuàng)作，以商品屬性取代電視劇本身具有的社會屬性，那么就只能淪落為市場的奴隸，就會迷失方向，就會為觀眾所唾棄。

互聯(lián)網(wǎng)和金融，是今天先進生產(chǎn)力的代表，我們歡迎資本進入電視劇領域，但要警惕的是資本不能違背電視劇藝術與產(chǎn)業(yè)的原有規(guī)律，要警惕資本把電視劇變成理財工具和金融產(chǎn)品，警惕上市公司與制作企業(yè)靠數(shù)量對賭、蒙騙股民來犧牲電視劇質(zhì)量，這樣最終只能是搬起石頭砸自己的腳，雙方都不得利。

我們要的創(chuàng)新應該是市場不斷細分的創(chuàng)新，在不斷細分中創(chuàng)新出更長更有生命力的產(chǎn)業(yè)鏈；是企業(yè)的戰(zhàn)略不僅服務于主流大眾，還兼顧多樣化、個性化服務的創(chuàng)新；是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷走向互通、互補、共享、共贏的創(chuàng)新；是“互聯(lián)網(wǎng)+”“金融+”不斷為內(nèi)容服務、為內(nèi)容插上騰飛翅膀的創(chuàng)新。

互聯(lián)網(wǎng)視頻打通了觀眾，使原來電影、電視劇、網(wǎng)劇不同的觀眾群體趨于同一。當我們看到越來越多的觀眾通過手機屏追劇、觀影的時候，當我們的電視劇投資規(guī)模越來越大、拍攝方式越來越電影化的時候，當全世界的電影人都面對網(wǎng)生代成為觀眾主體、他們更愿意宅在家里追劇追影時，我們?yōu)槭裁床粍?chuàng)新地思考把追劇的觀眾也可引向電影院的大銀幕？

這是一個IP打通的時代，迪士尼ABC電視網(wǎng)和漫威、IMAX正在考慮合作拍攝美劇，而這部美劇的前兩集將首先在全球IMAX影院放映，然后從第三集開始才在有線電視網(wǎng)播出。

電影電視打通，線上線下打通，是不是可以通過創(chuàng)新能夠有中國電視劇的劇場版在影院上映？是不是成功的電影也可以開發(fā)出更多的精彩劇情在熒屏、視頻上演繹。前兩天在華星電影院看電影，看到影院最醒目的一張海報居然是網(wǎng)劇《鬼吹燈之精絕古城》。的確，在互聯(lián)網(wǎng)朋友的眼中，打通可能早已是其發(fā)展目標了！圍繞電視劇、電影、網(wǎng)劇內(nèi)容的多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)，將會讓我們的觀眾生活在創(chuàng)意中國，詩意中國，將會讓我們的生活充滿溫情。

近期發(fā)現(xiàn)有電視劇拍攝制作完成后，在未取得國產(chǎn)電視劇發(fā)行許可證的情況下，就在網(wǎng)絡視聽節(jié)目網(wǎng)站播出。根據(jù)《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》（廣電總局第63號令）、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）和《關于進一步加強網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理的通知》（廣發(fā)〔2012〕53號），凡在廣播影視行政部門已進行備案公示，但未取得《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》的電影和電視劇等，不得發(fā)行、播出和評獎。

因此，新發(fā)的文件將重申相關規(guī)定，凡在新聞出版廣電行政部門備案公示、立項審批的電影、電視劇，在未進行內(nèi)容審查并取得影片公映許可證或者電視劇發(fā)行許可證前，不得在任何渠道或平臺發(fā)行、播出。對存在違規(guī)發(fā)行的影視劇，要及時糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重，依法依規(guī)對相關責任機構采取處罰措施。

《通知》要求各省級行政部門要指導和督查轄區(qū)內(nèi)《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》持證機構，加強影視劇上網(wǎng)播前的審驗工作。在影視劇正式上線播放前，要對其是否已在新聞出版廣電行政部門進行了電影、電視劇劇本（梗概）的備案公示和立項審批、是否已取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》等情況進行查驗。對于已備案公示但尚未取得相關許可證的影視劇，一律不得上線播出，也不得將其作為網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影進行審核播出。

最后，祝在座的所有朋友，新年新氣象，都能夠拍出問心無愧的電視劇來，所拍的劇能夠贏得更多觀眾發(fā)自內(nèi)心的追捧，都能夠贏得更好的口碑。同時，我們也希望更多的作品從高原攀向高峰！

關于2016備案公示

2016年通過備案公示的劇目共計1208部、47802集。與2015年相比，部數(shù)增加49部，集數(shù)增加4130集。

通過備案公示審核的劇目中：

當代題材共668部、25288集，分別占公示劇目總數(shù)的55.3%和52.77%。

現(xiàn)代題材共49部、1832集，分別占總數(shù)的4.06%和3.38%。

近代題材共239部、9367集，分別占總數(shù)的19.78%和19.6%。

古代題材共250部、11294集，分別占總數(shù)的20.7%和23.62%。

通過備案公示的重大歷史題材劇目4部、185集，分別占總數(shù)的0.33%和0.39%。

重大革命題材10部、346集，分別占總數(shù)的0.83%和0.72%。