文/張美瑩

目前，我國處于新常態(tài)的發(fā)展階段，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是國家社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要，作為地處珠三角西部地區(qū)中心的廣東省江門市構建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，是加快落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是區(qū)域經濟社會發(fā)展新動能的重要保障。

一、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系內涵

基于組織生態(tài)學的研究，將生態(tài)的概念引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論本身的發(fā)展，也是新常態(tài)時代發(fā)展的需要。本研究將區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系界定為，在某一個地理范圍內，依賴其政治、經濟、文化、社會環(huán)境，持續(xù)構建以政府部門、科技創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校教育機構、金融投資機構、科研機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團體、企業(yè)相關服務部門等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的相互作用的生態(tài)體系，擁有開放、多元、有機、共生等特質。

二、江門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系現狀

(一)政府層面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策不斷出臺

江門市堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅動、加快發(fā)展作為江門第一任務，在《2017年政府工作責任落實清單》中多項工作都涉及創(chuàng)新驅動?！?016年江門通過制定科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃、“江門創(chuàng)造2025”、《珠三角(江門)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案(2016-2020年)》”[1]，2015年至今，江門市出臺了23項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關優(yōu)惠政策，獲得小微雙創(chuàng)城市同年便出臺了“雛鷹計劃”(《江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案》)及“1+15”小微雙創(chuàng)扶持政策，明確創(chuàng)新性、公平性和競爭性三大原則，著力實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設、公共服務平臺完善、環(huán)境優(yōu)化三大工程，目前確定第一批重點示范基地項目57個，重點公共服務平臺項目36個，環(huán)境優(yōu)化措施32項，逐項逐級細化方案措施，落實責任。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源平臺迅猛騰飛

截至2016年底，全市共建立院士工作站3家，國家級企業(yè)技術中心3家，各級工程技術研究中心472家，博士后科研工作站11家，博士后創(chuàng)新實踐基地43家，省級新型研發(fā)機構5家，省級企業(yè)技術中心32家，省級工程中心115家；建成科技企業(yè)孵化器12家，其中國家級孵化器2家，面積27萬平方米，在孵企業(yè)超過520家，就業(yè)人數超5200人。新建6大基地包括：中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)、全國博士后創(chuàng)新(江門)示范中心、南方教育裝備創(chuàng)新產業(yè)城、中國(江門)“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)、“中國青創(chuàng)匯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺、江門海創(chuàng)空間。

三、建設江門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展建議

(一)完善落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設

區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設的科學規(guī)劃是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重要保障。目前，江門市各個區(qū)、縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展嚴重不均衡，同一經濟區(qū)域內存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設同質化、重復化等現象，各個職能部門之間工作和政策對接問題，在一定程度上制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展，阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系生態(tài)化建設進程。健全工作制度，改革人才工作領導體制，完善日常工作協(xié)調制度，建立健全專家決策咨詢制度、突出政策引領、強化資金保障、發(fā)揮考核作用。

(二)建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共基礎服務生態(tài)平臺

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共基礎服務生態(tài)平臺包含孵化基地、產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客服務空間、互聯網數據中心、工商、稅務等一站式政務服務平臺等，其中孵化機構最為重要目前江門市大型的孵化器、科技園是政府背景的事業(yè)單位，有政府資源優(yōu)勢，但是制度僵化，市場化水平較低。因此，江門市在保證各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務和孵化機構數量達標、硬件達標基礎上，資源整合，建立健全質量建設的保障、協(xié)調機制、評價機制，實現資源共享，開放共贏的局面。

(三)精細優(yōu)質服務優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境

“創(chuàng)新型公司的領導人往往是創(chuàng)始人企業(yè)家，這些公司的領導人極具魄力，敢于一馬當先的創(chuàng)新”[2]。打造集科研開發(fā)、產學研結合、人才公共服務一體化的“人才服務專區(qū)”；加強創(chuàng)業(yè)幫扶指導，積極推進各類人才與產業(yè)相融、與企業(yè)互動、與項目對接，使各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才能夠快速、便捷地設立公司、開展業(yè)務。

(四)大力支持科技創(chuàng)新工作開展。

有創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)活動才可能持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是生產力的核心部分。江門市不具備一線城市和發(fā)達地區(qū)的產業(yè)和高校科研機構優(yōu)勢，很多企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏低，高新技術企業(yè)數量不足。因此，要突出創(chuàng)新引領，吸引國內外知名高校、科研院所與江門市合作共建技術研發(fā)中心，帶動江門市整體科技創(chuàng)新水平，加大高新技術企業(yè)、科技小微企業(yè)的培育力度，增強中小科技型企業(yè)的研發(fā)能力和技術創(chuàng)新能力，以優(yōu)化科技創(chuàng)新為突破口建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

[1]南方日報. 江門：打造珠西科技產業(yè)創(chuàng) 新 中 心 [DB/OL]http：//www.gd.gov.cn/ywdt/dsdt/201704/t20170407_249856.htm，2017-04-07.

[2][美]杰夫·戴爾，赫爾·葛瑞格森，曾佳寧譯. 創(chuàng)新者的基因[M]. 中信出版社，2013：147.