趙 哲

（遼寧教育研究院，遼寧沈陽110034）

工作研究

文化大繁榮形勢下的高校哲學(xué)社會科學(xué)科研機制改革探究

趙 哲

（遼寧教育研究院，遼寧沈陽110034）

當(dāng)前，在大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新形勢下，高校應(yīng)努力建設(shè)和繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系。高校哲學(xué)社會科學(xué)科研機制現(xiàn)實困境主要在于重視數(shù)量、忽視質(zhì)量，理論研究與現(xiàn)實應(yīng)用相脫節(jié)，研究載體尚不豐富。因此，應(yīng)從實施以創(chuàng)新質(zhì)量為導(dǎo)向的高校哲學(xué)社會科學(xué)評價機制、創(chuàng)新高校哲學(xué)社會科學(xué)科研管理機制、加強高校哲學(xué)社會科學(xué)高水平研究平臺建設(shè)等方面重點突破。

文化大繁榮；哲學(xué)社會科學(xué)；科研機制

Abstract:At present,under the new situation of vigorously promoting the development and prosperity of socialist culture,colleges and universities should make efforts to build and prosperously develp philosophy and social science innovation system.The practical dilemma of the scientific research mechanism of philosophy and social sciences in colleges and universities lies in valuing quantity,neglecting quality,disjunction between theoretical research and practical application,and the research carrier is not rich.Therefore,key breakthrough should be made from the aspects of implementing innovatin and quality-oriented evaluation mechanism of philosophy and social science in colleges and universities,innovatig management mechanism of philosophy and science research,and strenghtening high-level research platform constrction of philosophy and social science in colleges and universities.

Key words:cultural proserity;philosophy and social sciences;scientific research mechanism

黨的十八報告提出了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對高校哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展明確了新目標(biāo)、提出了新任務(wù)、指明了新方面、確立了新行動。2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)座談會的重要講話，深刻闡述哲學(xué)社會科學(xué)的歷史地位和時代價值，為加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系做出了重大戰(zhàn)略性部署。當(dāng)前，大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)和繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系，已成為高校廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者和研究人員的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

1 高校哲學(xué)社會科學(xué)的基本發(fā)展?fàn)顩r

哲學(xué)社會科學(xué)是人們認(rèn)識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發(fā)展和社會進步的重要力量，其發(fā)展水平反映了一個民族的思維能力、精神品格和文明素質(zhì)，體現(xiàn)了一個國家的綜合國力和國際競爭力。哲學(xué)社會科學(xué)不僅是公眾意識形態(tài)領(lǐng)域的重要組成部分，而且是一種大學(xué)科范式的概念范疇，主要由哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、宗教學(xué)和邏輯學(xué)等各類主干學(xué)科的交叉與綜合而形成的，具有復(fù)合型的大學(xué)科屬性。而高校的邏輯起點和學(xué)術(shù)生長點則是由若干學(xué)科開始，經(jīng)過長期的線性進化和職能演進，進而形成體系健全、職責(zé)清晰的特殊組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)運行體系。因此，高等院校既是新時期哲學(xué)社會科學(xué)大繁榮和大發(fā)展的主力軍和核心力量，又是探索思想性、前瞻性、戰(zhàn)略性和先進性等哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域重大理論與實踐問題的重要科研力量，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的智囊團、參謀部和決策庫。

自2010年以來，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)出臺實施了《教育部關(guān)于深入推進高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展的意見》 《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃（2011-2020年）》《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃專項資金管理辦法》等6個配套文件。近年來，我國高校哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展勢頭強勁，各省級行政區(qū)域和研究型高校乘勢而動，成績顯著。一方面，省級行政區(qū)域在繁榮高校哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)取得巨大成績。如遼寧高校已擁有教育部人文社會科學(xué)重點研究基地4個、省級區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展研究基地10個和人文社會科學(xué)研究基地36個，高校哲學(xué)社會科學(xué)研究以實施《遼寧省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃（2012-2020年）》為主線，搭建決策咨詢平臺，拓展決策咨詢渠道，以優(yōu)質(zhì)研究成果服務(wù)政府決策，為遼寧發(fā)展的熱點難點問題提供政策建言和智力支持。尤其是“十二五”期間，遼寧高校面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略問題，共承擔(dān)國家社科基金項目394項，人文社科活動經(jīng)費總收入8.86億元，課題經(jīng)費5.81億元、出版著作6 323部（其中專著1 962部）、發(fā)表學(xué)術(shù)論文53 422篇，獲獎成果438項（其中部級獎69項、省級獎349項），被采納成果434項。與此同時，遼寧還積極開展高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修工作，培訓(xùn)高校教師2 500人。另一方面，國內(nèi)大部分研究型綜合性高校都制定并有條不紊地開展了有特色、有重點、有內(nèi)涵、有風(fēng)格、有氣派、有體系的哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，還有些具有哲學(xué)社會科學(xué)科研優(yōu)勢的高校也積極制定了包含學(xué)術(shù)戰(zhàn)略內(nèi)容的科研規(guī)劃或?qū)W術(shù)振興計劃。例如，武漢大學(xué)啟動了“哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)勢和特色學(xué)術(shù)領(lǐng)域建設(shè)計劃”，中國傳統(tǒng)哲學(xué)與現(xiàn)代化等32個學(xué)術(shù)領(lǐng)域入選，學(xué)校投入專項經(jīng)費1 500萬元支持建設(shè)，學(xué)校還啟動了人文社科青年學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)工作，旨在推動青年學(xué)者的群體性成長，涵育武漢大學(xué)人文社會科學(xué)繁榮發(fā)展與高水平建設(shè)的中流砥柱；四川大學(xué)先后制定了“334科研發(fā)展戰(zhàn)略”和《四川大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃》等具有特色的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展；西安交通大學(xué)先后制定出臺了《中共西安交通大學(xué)委員會關(guān)于繁榮發(fā)展人文社會科學(xué)的實施意見》和《西安交通大學(xué)貫徹〈高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)“走出去”計劃〉的實施方案》，提出具體實施“八大工程”，借人文社科發(fā)展之利讓西部文化資源“走出去”；廈門大學(xué)頒布了《廈門大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃（2011-2021）》，從2012年起，每年新增1億元經(jīng)費用于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。

2 高校哲學(xué)社會科學(xué)科研機制的現(xiàn)實困境

目前，我國高校哲學(xué)社會科學(xué)科研領(lǐng)域的綜合改革，已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，高校哲學(xué)社會科學(xué)科研領(lǐng)域面臨諸多的制度性障礙和機制性難題，制約了科研領(lǐng)域的研究活力釋放和創(chuàng)新能力提升。其較為普遍和突出的問題是：

第一，高?？蒲泄芾碇贫绕毡榇嬖谥匾晹?shù)量、忽視質(zhì)量的根本性制度桎梏。一是單純根據(jù)出版著作、發(fā)表論文數(shù)量和發(fā)表刊物影響因子等量化模式來評價教師、評價業(yè)績、評價研究效果，而學(xué)術(shù)成果的社會效用反而被忽略；二是高校哲學(xué)社會科學(xué)在教學(xué)和科研等各種官方和非官方的檢查、評價、評估過程中，尤其是在學(xué)科排名、專業(yè)評價和學(xué)位點申報等方面，科研成果的數(shù)量是重要指標(biāo)，而科研成果的質(zhì)量則少有提及?？傮w而言，高校哲學(xué)社會科學(xué)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)環(huán)境及與其相關(guān)的評價制度、管理制度是影響我國高校哲學(xué)社會科學(xué)科研人員和廣發(fā)教師創(chuàng)新的最主要因素。

第二，高校哲學(xué)社會科學(xué)的理論研究與現(xiàn)實應(yīng)用銜接機制不健全。一是高校哲學(xué)社會科學(xué)的研究選題主要集中于思辨性質(zhì)的理論研究和某一學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的微觀研究，而基于大數(shù)據(jù)樣本采集的問題診斷式、對策建議式等社會調(diào)查與實證研究相對缺失；二是在各類哲學(xué)社會科學(xué)的結(jié)題鑒定中，最終研究成果主要以著作和論文為主，理論價值較高，但社會效益較低，尤其缺少轉(zhuǎn)化為政府的法律、政策、規(guī)劃、文件等具體執(zhí)行和可操作的研究成果。

第三，研究載體尚不豐富。一方面，高校人文社會科學(xué)研究基地的總體數(shù)量較少，系統(tǒng)開展哲學(xué)社會科學(xué)研究能力相對較弱。我國高校目前僅有教育部人文社會科學(xué)重點研究基地，與理工科的國家重點實驗室、國家級工程技術(shù)中心、國家級大學(xué)科技園等重大科技平臺相比處于明顯劣勢，而各類省級人文社會科學(xué)研究基地近年來逐漸興建，正處在遴選建設(shè)的常態(tài)化進程中，重大標(biāo)志性成果較少，獲得省主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的資政建議數(shù)量不多，全面服務(wù)與支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新能力不足。另一方面，我國高校文科實驗室建設(shè)還處于“起步階段”。例如，根據(jù)遼寧教育統(tǒng)計年鑒2015年數(shù)據(jù)整理并分析，遼寧高校共有文科實驗室

353個，涵蓋經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)和教育學(xué)6大學(xué)科，占高校實驗室總數(shù)（1

296個）的27.2%，但與遼寧高校理工科實驗室相比，文科實驗室建設(shè)的保障體系、體制機制、綜合化和信息化等建設(shè)方面，還存在一些癥結(jié)。此外，高校哲學(xué)社會科學(xué)的智庫建設(shè)尚處于團隊籌建和研究特色培育階段，綜合科研實力、行業(yè)比較優(yōu)勢和社會服務(wù)水平尚不凸顯，對各級政府政策決策的支持力度仍然有限。

3 推動高校哲學(xué)社會科學(xué)科研機制改革的建議

未來時期，持續(xù)推動高校哲學(xué)社會科學(xué)科研績效運行機制改革，要重點做好以下幾個方面的工作。

3.1 實施以創(chuàng)新質(zhì)量為導(dǎo)向的高校哲學(xué)社會科學(xué)評價機制

第一，建立健全分類評價標(biāo)準(zhǔn)體系，切實加強以服務(wù)貢獻、創(chuàng)新質(zhì)量和科教結(jié)合為重點的分類評價。針對應(yīng)用研究成果，應(yīng)建立以各級政府、社會學(xué)術(shù)組織機構(gòu)和第三方團體、行業(yè)企業(yè)等多元主體或利益相關(guān)者共同參與的多方綜合評價機制，針對理論研究成果，應(yīng)建立學(xué)術(shù)同行、利益相關(guān)者、國內(nèi)外第三方專業(yè)機構(gòu)評價的個人代表作、學(xué)科標(biāo)志性成果和精品力作等評價機制；探索教學(xué)型、科研型、社會服務(wù)與推廣型的教師職稱資格申報制度，科學(xué)合理的制定不同學(xué)科、不同崗位教師的分類考核標(biāo)準(zhǔn)。

第二，積極開展科研評價綜合改革試點，重點推進哲學(xué)社會科學(xué)研究人員的人事管理制度和科研績效考評制度改革。探索建立高校哲學(xué)社會科學(xué)“學(xué)術(shù)特區(qū)”，積極探索下放崗位設(shè)置權(quán)、公開招聘權(quán)、職稱評審權(quán)、薪酬分配權(quán)等；實行雙聘制和單聘制相結(jié)合的聘任制度，推動高校學(xué)科院系之間、高校與科研機構(gòu)、政府、企事業(yè)單位之間的人才無障礙流動；健全人才選拔和激勵機制，建立健全與哲學(xué)社會科學(xué)科研人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密相連的分配激勵機制，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻的人員傾斜，對從事基礎(chǔ)性研究和社會公益研究的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)工資收入，對青年人才根據(jù)工作任務(wù)和實際貢獻等因素加大激勵力度，建立高校青年教師服務(wù)政府決策的職稱職務(wù)的破格晉升制度。

第三，逐步完善科研評價指標(biāo)體系。積極將咨詢報告、專家建議、普及讀物等成果納入評價體系，加大研究成果轉(zhuǎn)化為政府決策的績效評價權(quán)重，設(shè)立政府專項基金，重點獎勵被政府采納的研究成果，充分釋放高校哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新團隊和科研工作者的活力。

3.2 創(chuàng)新高校哲學(xué)社會科學(xué)科研管理機制

第一，注重頂層設(shè)計，理順科研工作領(lǐng)導(dǎo)體制。地方政府部門應(yīng)盡快專門制定《加快推進哲學(xué)社會科學(xué)強省建設(shè)的實施意見》，地方各級教育行政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采用集中座談、典型調(diào)研等方式，定期聽取高校哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)負(fù)責(zé)人和科研人員的工作匯報，同時，地方政府應(yīng)牽頭聯(lián)系企業(yè)、科研院所和社會學(xué)術(shù)團體組織，共同研究解決和科學(xué)謀劃高校哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的現(xiàn)實問題。

第二，堅持問題導(dǎo)向，完善各級各類課題的科研規(guī)劃、評審立項、結(jié)題鑒定制度。政府部門應(yīng)每年在廣泛征求相關(guān)專家學(xué)者意見基礎(chǔ)上，圍繞哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)前沿和區(qū)域政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史、科技等領(lǐng)域的重大需求，確定科研項目選題，以政府采納或支撐決策為結(jié)題核心條件，全面提高重大科研項目的針對性、實用性和實效性，加大對哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用對策研究項目的資助力度。

第三，形成全程參與和服務(wù)決策機制。重點打造服務(wù)經(jīng)濟社會改革發(fā)展的大數(shù)據(jù)分析平臺和社會輿情調(diào)研平臺，緊密關(guān)注、持續(xù)追蹤政府重大決策和實施效果，及時提供動態(tài)監(jiān)測、績效評估和信息反饋。

第四，完善理論聯(lián)系實際機制。積極支持高校依托優(yōu)勢特色的人文社會學(xué)科與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等基層組織聯(lián)合建立社會實踐調(diào)研基地，健全高校哲學(xué)社會科學(xué)專任教師實踐考察、社會調(diào)研、掛職鍛煉等管理制度。

第五，建立高校哲學(xué)社會科學(xué)研究成果的培育和轉(zhuǎn)化機制。設(shè)立政府專項資金，組織高校對國家和經(jīng)濟社會發(fā)展理論與對策性研究開展集中攻關(guān)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，全面加強哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)成果的宣傳力度。

3.3 加強高校哲學(xué)社會科學(xué)高水平研究平臺建設(shè)

第一，集中智力資源打造高校新型智庫，提升高校服務(wù)政府的管理、經(jīng)濟、教育、文化、科技等領(lǐng)域的決策咨詢能力。圍繞破解國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和實踐問題，著力構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的“學(xué)科+平臺+項目+人才”的高校智庫創(chuàng)新研究模式，針對資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、地方典型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略深入實施等實情，開展公共政策和公共事務(wù)研究，建立健全高校智庫參與省市政府決策與咨詢制度；實施高端智庫人才援引和培育計劃，建立健全高端人才培養(yǎng)、引進和獎勵的政府政策，著力培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和青年學(xué)術(shù)骨干；加強我國高校智庫與國外頂尖智庫的實質(zhì)性合作，重點推進大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、國家安全、資源利用、環(huán)境保護等全球性戰(zhàn)略問題研究，形成國際研究和交流網(wǎng)絡(luò)，加快智庫建設(shè)的國際化進程。

第二，推動高校各類省級人文社會科學(xué)研究基地的創(chuàng)新發(fā)展，加強高校人文戰(zhàn)略研究和軟科學(xué)研究基地建設(shè)。一方面，加強研究基地的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，鼓勵應(yīng)用對策性研究的社會調(diào)查、統(tǒng)計分析、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化基礎(chǔ)性研究的文獻和檔案類數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和利用，支持各基地的數(shù)據(jù)資源開放共享，為高校人文社會科學(xué)科研工作提供先進的數(shù)據(jù)和方法支撐；另一方面，推動研究基地向問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，新建一批以我國重大現(xiàn)實問題和新興交叉學(xué)科領(lǐng)域為導(dǎo)向的省級哲學(xué)社會科學(xué)研究基地，全面兼顧基礎(chǔ)理論創(chuàng)新研究與實證應(yīng)用研究。

第三，進一步深化高校文科實驗室的運行機制和管理體制改革。一方面，完善各級政府的制度保障，及時出臺加強高校文科實驗室建設(shè)的政策文件，重點支持高校文科院系和科研機構(gòu)建立獨具特色和潛力的社科數(shù)據(jù)庫與實驗室，建立不同類型高校相同學(xué)科之間的文科實驗室的聯(lián)合共建機制，實行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理與定期考核機制。另一方面，完善彈性經(jīng)費投入制度，設(shè)立省校兩級文科實驗室專項建設(shè)經(jīng)費，重點加強文科實驗室的信息化、智能化和數(shù)字化建設(shè)；加強科研經(jīng)費監(jiān)管和審計，提高資金使用效益；探索建立企事業(yè)單位參與的高校哲學(xué)社會科學(xué)科研項目資助制度，依據(jù)科研成果的轉(zhuǎn)化績效，實施經(jīng)費分階段撥付。

第四，探索建立高校哲學(xué)社會科學(xué)分類服務(wù)機制。一是充分發(fā)揮研究型大學(xué)的引領(lǐng)示范作用。依托“985”工程高校，主動承接國家和省級兩個層面的文化傳承創(chuàng)新戰(zhàn)略，鼓勵兩所高校人文社會學(xué)科的強強聯(lián)合與協(xié)同攻關(guān)，通過建立合理的利益分配機制、科學(xué)的風(fēng)險分擔(dān)機制及全面的資源共享機制，共同開展經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的國家級重大科研項目工作。二是切實發(fā)揮省屬高校的全面支撐作用。一方面，依托綜合、財經(jīng)、政法、藝術(shù)等高校，組建面向管理、法律、黨建、教育、心理、歷史等哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的省級協(xié)同創(chuàng)新中心，通過高校與高校、科研院所、政府部門、行業(yè)學(xué)會以及國際學(xué)術(shù)機構(gòu)的強強聯(lián)合，提升區(qū)域文化軟實力、增強中華文化國際影響力；另一方面，依托分布我國各地的理、工、農(nóng)、醫(yī)、財經(jīng)等行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校，通過高校與大型骨干企業(yè)聯(lián)合建立具有行業(yè)特色的高等工程教育研究中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心、企業(yè)文化研究中心、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心等，推動企業(yè)文化創(chuàng)新、企業(yè)園區(qū)景觀建設(shè)、行業(yè)精神凝練以及企業(yè)形象營銷等文化領(lǐng)域的繁榮發(fā)展。

[1]習(xí)近平.在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話[EBOL].新華社.http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118891128.htm.

[2]檀慧玲.從文化特質(zhì)到制度創(chuàng)新:論我國高校哲學(xué)社會科學(xué)科研領(lǐng)域創(chuàng)新文化建設(shè)[J].西北師大學(xué)報(社會科學(xué)版),2016(6):97-102.

[3]汪鋒.高校人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略探究:以深化科研領(lǐng)域綜合改革為視角[J].中國高教研究,2015(4):60-65.

[4]沈壯海,張發(fā)林.當(dāng)前中國高校的哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新:觀念與路徑:基于全國50所高校的調(diào)查[J].中國社會科學(xué),2012(8):89-106+204-205.

［責(zé)任編輯：劉 月］

Exploration on the Reform of Scientific Research Mechanism of Philosophy and Social Science in Colleges and Universities Under the Situation of Cultural Prosperity

ZHAO Zhe
(Liaoning Educational Research Institute,Shenyang 110034,China)

G647

A

2095-5928（2017）04-48-05

10.16850/j.cnki.21-1590/g4.2017.04.013

2017-05-10

遼寧省社科聯(lián)2017年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題（2017lslktyb-095）

趙哲（1983-），男，遼寧鞍山人，助理研究員，博士，研究方向：教育管理。