●楊生霞

涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查中存在的問題及改進(jìn)建議
——以C 縣2015 年檢查為例

●楊生霞

為提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處，2016年上半年，C縣采取抽查與自查相結(jié)合的方式對2015年度財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查。該縣財(cái)政局聯(lián)合監(jiān)察局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、糧食局、安居富民辦等單位抽取幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果顯示，C縣總體情況較好，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在一些突出問題，本文根據(jù)實(shí)際情況分析了檢查中存在的問題，并提出了相關(guān)改進(jìn)建議。

一、檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題

其一，會計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員變更，未履行移交手續(xù)，銀行印鑒未及時(shí)更換。二是部分會計(jì)憑證附件不全，未附公示證明、補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表等相關(guān)原始材料。三是記賬憑證使用的語言文字不規(guī)范。如：XX鄉(xiāng)部分會計(jì)憑證中僅使用了少數(shù)民族文字，未同時(shí)使用中文；根據(jù)《會計(jì)法》“第二十二條：會計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。在民族自治地方，會計(jì)記錄可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。”四是資金監(jiān)管不實(shí)，領(lǐng)取補(bǔ)貼資金人員信息與原公示信息不一致（如夫妻間姓名互換、卡丟失重新補(bǔ)辦新卡)，人員關(guān)鍵信息變更未及時(shí)公示。

其二，集體林地不應(yīng)享受退耕還林補(bǔ)貼，卻享受補(bǔ)貼資金。經(jīng)抽查，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在此類問題。

其三，小麥綜合補(bǔ)貼資金存在漏報(bào)問題。村隊(duì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)小麥綜合補(bǔ)貼明細(xì)時(shí)存在漏報(bào)問題，如：X鄉(xiāng)鎮(zhèn)X村2015年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼漏報(bào)10戶，經(jīng)核查，只有3戶有基礎(chǔ)資料，漏報(bào)34畝地，其余7戶村隊(duì)無法提供小麥種植核查的基礎(chǔ)資料。

二、改進(jìn)意見及建議

針對此次檢查出的問題，本文提出如下改進(jìn)意見和建議，以期為C縣的涉農(nóng)資金管理工作提供有益借鑒。

一是由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對近幾年各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行清理，并按規(guī)定收回已兌付的集體林地補(bǔ)貼資金。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)相對長期穩(wěn)定的財(cái)務(wù)及涉農(nóng)專管人員?，F(xiàn)階段部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)及涉農(nóng)專管人員變動頻繁，加之交接工作及“傳、幫、帶”等落實(shí)不到位，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能有效的開展涉農(nóng)補(bǔ)貼等工作。

三是建議將涉農(nóng)資金政策落實(shí)、資金撥付和使用等工作納入自治縣績效考核，并實(shí)行一票否決。

四是各項(xiàng)補(bǔ)貼主管部門（農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、糧食局、林業(yè)局、建設(shè)局等）做好政策實(shí)施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)站所及時(shí)準(zhǔn)確提供涉農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)資料，并負(fù)責(zé)審核涉農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)知識的學(xué)習(xí)，必須懂業(yè)務(wù)、情況清，要熟知財(cái)務(wù)工作相關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目管理辦法、使用規(guī)定等政策，確保各項(xiàng)資金政策執(zhí)行到位，從而規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財(cái)務(wù)收支。

六是繼續(xù)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策的宣傳，提高知曉率，擴(kuò)大覆蓋面，同時(shí)要加大公示公開力度，如因土地流轉(zhuǎn)等原因變更后應(yīng)張榜公示，確保公示信息與上報(bào)財(cái)政局的更改表信息一致，讓補(bǔ)貼資金在陽光下運(yùn)行。

七是加強(qiáng)制度建設(shè)，常學(xué)常新、與時(shí)俱進(jìn)抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，同時(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，確保年初既定的培訓(xùn)計(jì)劃扎實(shí)開展?！?/p>

（作者單位：新疆察布查爾錫伯自治縣財(cái)政監(jiān)督檢查局）