文/孫頻捷

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會公眾的日常生活越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)。截至2015 年 12 月，中國網(wǎng)民規(guī)模達 6.88 億，全年共計新增網(wǎng)民 3951 萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為 50.3%，超過全球平均水平 3.9個百分點，超過亞洲平均水平 10.1 個百分點。[1]同時，隨著移動時代的到來，傳統(tǒng)紙媒和門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)型加快、自媒體不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了社會公眾信息的主要來源，是公眾獲取和分享信息、傳播興趣內(nèi)容、學習專業(yè)知識、建構(gòu)輿論導向的重要平臺。而另一方面，互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起也為我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來了重大的發(fā)展契機。2012年12月7日，習近平同志在參觀考察騰訊公司時就曾表示，“現(xiàn)在人類已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯(lián)網(wǎng)時代對人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進步推動作用?！倍?016年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會中就曾經(jīng)指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。要著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用?！边@一切都推動我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展釋放出了積極的信號。

但是，在積極推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時，我們也必須注意到存在于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播領(lǐng)域的許多安全風險。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)時代，信息傳播的方式發(fā)生了改變，個體擴散信息的能力極大地增強了，而傳統(tǒng)媒體功能與信息引導能力卻被大大削弱了，這便對國家對社會輿情的控制能力提出了極大的挑戰(zhàn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代的 “去中心化”現(xiàn)象

傳統(tǒng)的大眾傳播理論受傳播學奠基人庫爾特?盧因 “把關(guān)人”理論的影響很大。該理論認為，什么樣的信息能夠進入大眾傳播渠道，是由傳媒組織傳播者來決定的；大眾傳播被視為一種單向性很強的傳播活動，傳媒與受眾的關(guān)系模式主要是“傳送者——接受者”。這種模式下，傳統(tǒng)的媒體機構(gòu)成為了輿論傳播的中心。同時，傳統(tǒng)媒體的信息傳播，受眾只能被動地在大眾傳媒為他們“設(shè)置”的有效“議程”中進行有限挑選，從而在源頭上影響社會輿論狀態(tài)[2]，進一步強化了大眾傳媒機構(gòu)的中心地位。因為在前互聯(lián)網(wǎng)時代，需要將信息傳播給盡可能多的受眾，需要調(diào)用的資源是十分巨大的。無論是大規(guī)模出版還是建立廣播電視運作機構(gòu)，普通個體或者小型機構(gòu)絕對是負擔不起的。因此，只有少部分媒體機構(gòu)能夠做到大規(guī)模的信息傳播覆蓋，而使其成為社會主要信息源，成為左右社會輿情的信息中心。但在互聯(lián)網(wǎng)時代，這種情況發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，資金與技術(shù)手段已經(jīng)不是阻礙信息廣泛傳播的關(guān)鍵因素了，互聯(lián)網(wǎng)及社交媒體軟件提供給所有社會行為體一個低成本的大眾傳播平臺，因此依靠巨大基礎(chǔ)設(shè)施投入而獲得統(tǒng)治地位的傳統(tǒng)媒體卻因為缺乏立即適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代公眾信息需求的能力，使得其信息傳播中心的地位變得搖搖欲墜。在現(xiàn)實社會中就變現(xiàn)為媒體“去中心化”，這種現(xiàn)象具有以下幾個特征：

首先，在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的時代，信息源呈現(xiàn)出極高的分散化特征，信息處理的方式也將是分布式的。依靠傳統(tǒng)行政體制或者媒體市場建立起來的信息傳播“中心”機構(gòu)的能力將被大大削弱，而在網(wǎng)絡(luò)時代早期崛起的被設(shè)計為網(wǎng)絡(luò)傳播“中心”的大型門戶網(wǎng)站也將在社交媒體的沖擊下“去中心化”。社交媒體的繁榮和移動化將使得信息源極其豐富，數(shù)據(jù)資源也變得更加容易獲取，任何機構(gòu)或者個人難以再扮演“把關(guān)人”的角色。在此背景下，公共輿論的發(fā)起、傳播和影響，在很大的程度上回歸到大眾傳媒興起前自然集體選擇的狀態(tài)。

其次，公共輿論的傳播方向發(fā)生轉(zhuǎn)變。信息傳播不再是單行道式的“傳送與接收”模式，更多的表現(xiàn)為信息交換模式，不同的信息傳播者互相影響對方的態(tài)度與觀念。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)本身，由于具有體量的巨大性、來源的廣泛性、產(chǎn)生的自發(fā)性等特點，難以再被“把關(guān)”，因此將顯得更加的貼近公眾的現(xiàn)實生活，更加容易獲得公眾的認可，而成為公共輿論的新基礎(chǔ)。公共輿論將不再是某個人，或者某些機構(gòu)，或者一個政府能夠依靠議題設(shè)置或者“把關(guān)人 ”這樣的機制輕易主導。

最后，信息成為“自在之物”?；ヂ?lián)網(wǎng)時代公共輿論將經(jīng)歷真正的去“中心化”，或者說網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)本身將替代輿論中心，那些基于輿論源控制的傳播理論將會逐步失去存在的基礎(chǔ)，公共輿論的發(fā)端將變得更加客觀化、多樣化。無論是媒體、政府或者新興的自媒體，都必須面對這樣的事實，即網(wǎng)絡(luò)時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，已經(jīng)成為自在之物，傳統(tǒng)的輿論引導方式已經(jīng)無法實現(xiàn)對社會信息傳播內(nèi)容進行有效的控制。

二、“去中心化”對中國輿情信息安全的挑戰(zhàn)

信息安全包括：網(wǎng)絡(luò)安全、信息保密、內(nèi)容安全。網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)的抗侵入、抗摧毀等能力；信息保密是信息的不可解讀能力。而輿情信息安全是信息安全在政治、法律、道德層次上的要求。具體是指互聯(lián)網(wǎng)上傳播的信息內(nèi)容在意識形態(tài)上是健康的，信息內(nèi)容符合國家法律法規(guī)，信息內(nèi)容符合中華民族優(yōu)良的道德規(guī)范。當然廣義的內(nèi)容安全還包括信息內(nèi)容保密、知識產(chǎn)權(quán)保護、信息隱藏和隱私保護等諸多方面的要求。[3]維護信息安全的一方面在技術(shù)上要對互聯(lián)網(wǎng)信息進行審計監(jiān)管，另一方面需要建立合理的網(wǎng)絡(luò)信息引導機制，保障信息源與輿論環(huán)境的健康。因此在互聯(lián)網(wǎng)世界中，如何有效監(jiān)督、管理、引導網(wǎng)絡(luò)輿情信息成為了我國信息安全領(lǐng)域的重要課題。

作為一個整體社會發(fā)展依然比較落后的國家，社會信息傳播工作一直以來都受到高度重視，建國以來建立了完整的社會信息傳播體系，以及非常高效的傳媒機構(gòu)。雖然經(jīng)歷了市場化改革后，許多傳統(tǒng)媒體為了迎合市場需求進行了相應(yīng)的改革，但是其主體功能并沒有發(fā)生根本的改變，其一直是中國社會主流信息傳播與社會議題的“把關(guān)人”。

不過正如新華社前總編南振中指出的那樣，現(xiàn)實生活中存在兩個輿論場，一個是主流媒體著力營造的“媒體輿論場”；一個是人民群眾議論紛紛的“民間輿論場”。主流媒體輿論場宣傳黨和政府的方針政策，傳播社會主義核心價值觀；民間輿論場更多的是在披露新聞、針砭社會、議論時事、參與問政[4]。由于傳統(tǒng)中民間輿論場的傳播能力有限，主流輿論場能夠非常好的引導國內(nèi)的信息傳播內(nèi)容，從而實現(xiàn)對社會輿情的有效疏導，維護社會的穩(wěn)定與營造一個積極健康的社會輿論環(huán)境。但是在互聯(lián)網(wǎng)時代，這種能力卻被削弱了，特別是在自媒體時代，決定信息傳播的不再是傳播渠道而是信息內(nèi)容。這便使得過去依靠渠道建立起來的傳統(tǒng)信息傳播“中心”被拋棄了。這種變化在西方國家使得大量的傳統(tǒng)媒體，如生活雜志，退出了歷史舞臺，同時也造成了民粹主義與極端思想的泛濫，分裂了社會認同，影響了社會穩(wěn)定。一些國際恐怖組織，一直以來都是依靠社交網(wǎng)絡(luò)來傳播其極端思想，招募成員，煽動仇恨與指導恐怖襲擊。而在中國，傳統(tǒng)媒體在輿情信息監(jiān)管與引導能力也被嚴重削弱了，公眾輿論在網(wǎng)絡(luò)時代變得更容易失去理性。隨著社會轉(zhuǎn)型造成的社會階層分化，這一問題給社會帶來的許多不穩(wěn)定因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一、信息傳播的失控與失真。在無中心的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，內(nèi)容成為了吸引關(guān)注的唯一手段，在網(wǎng)絡(luò)世界中，公眾的關(guān)注代替了信息成為互聯(lián)網(wǎng)平臺中的稀缺資源。因此為了通過吸引關(guān)注而獲得利益，使得許多機構(gòu)或者個人跨越了道德的底線，不惜以搞怪、色情、獵奇甚至是提供虛假信息等各種方式吸引公眾的注意力。由于當下面對互聯(lián)網(wǎng)的海量多媒體內(nèi)容我們還缺乏有效監(jiān)管手段，這種惡性競爭只會愈演愈烈，并將社會道德的底線逐漸拉低。而部分受眾的知識基礎(chǔ)有限，使得他們難以在眾多信息中有效區(qū)分真?zhèn)?。類似與網(wǎng)絡(luò)上傳播的許多所謂“科學與技術(shù)成果”或者“養(yǎng)生秘方”多數(shù)明顯缺乏依據(jù)，甚至僅僅依靠常識就能識別其邏輯漏洞，但卻依然廣為流傳。

第二、成為意識形態(tài)滲透，制造社會認同分裂的主要渠道。主流意識形態(tài)的穩(wěn)定與否，關(guān)系到一個國家的穩(wěn)定和民族的團結(jié)及社會認同的完整性。在前網(wǎng)絡(luò)時代，中國各種傳統(tǒng)媒體都能嚴格的遵守職業(yè)操守，將傳遞健康的價值觀念與意識形態(tài)作為基本職責，引導公眾理性的分析判斷社會現(xiàn)象。但是在“去中心化”的網(wǎng)絡(luò)場域中，社會信息傳播處于失控的狀態(tài)。如前所述，網(wǎng)絡(luò)世界中關(guān)注度成為了信息傳播者的生命，很多網(wǎng)絡(luò)行為主體希望通過資本運作擴大自身影響力，同時其必然會成為資本的附屬品，甚至成為意識形態(tài)滲透的主要渠道。很多時候，炒作特立獨行的立場代替了理性分析。

第三、成為極端思想的傳播平臺。國際上，社交網(wǎng)絡(luò)早就成為了為恐怖組織招募成員，策劃襲擊的主要組織平臺。通過社交網(wǎng)站，極端分子經(jīng)常散發(fā)恐怖襲擊視頻，傳遞恐怖氣氛，同時也招募吸納新的成員，并傳播恐怖襲擊技巧，使得互聯(lián)網(wǎng)成為了極端思想蔓延的主要渠道。

綜上所述，相對于互聯(lián)網(wǎng)時代前的地位，傳統(tǒng)主流媒體是被“去中心化”，這一現(xiàn)象，造成了社會輿情信息管理的失控。使得各種信息在網(wǎng)絡(luò)世界中肆意傳播，嚴重威脅了我國的信息安全，同時也沖擊這傳統(tǒng)社會穩(wěn)定的社會認同基礎(chǔ)。

三、互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的“再中心化”

在早期的網(wǎng)絡(luò)時代，傳統(tǒng)的媒體“中心”，被網(wǎng)絡(luò)“中心”所取代，而隨著市場對網(wǎng)絡(luò)各種信息傳播平臺的洗牌，那些幸存下來的網(wǎng)絡(luò)信息平臺基本都獲得穩(wěn)定的受眾群體，輿論傳播在經(jīng)過了一輪去中心化之后，出現(xiàn)了“再中心化”現(xiàn)象[5]。有研究表明，在一些突發(fā)事件中，網(wǎng)民習慣從“意見領(lǐng)袖”那里尋找中肯的解讀、深刻的剖析、犀利的批判[6]。這似乎表明，輿論傳播必然存在一個中心，早期的網(wǎng)絡(luò)時代看似去中心化的過程，其實是一個中心轉(zhuǎn)移的過程。為什么信息傳播在經(jīng)歷了“去中心化”后還會出現(xiàn)“再中心化”現(xiàn)象呢？

首先，公眾信息需求轉(zhuǎn)變。在信息傳播領(lǐng)域公眾的注意力最為關(guān)鍵的資源，但是隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，那些碎片化的雜亂無章的信息難以長久的吸引公眾的注意力。諾貝爾獎獲得者 Herbert Alexander Simon指出：“隨著信息的發(fā)展，有價值的不是信息，而是注意力?！倍F(xiàn)實中，信源的多元化和豐富化反而會弱化注意力的強度。而專業(yè)媒體對熱點事件客觀公正全面的報道和眼力獨到的言論，才具不可替代性和集聚注意力的作用。

其次，網(wǎng)絡(luò)空間社會分層結(jié)構(gòu)化。網(wǎng)絡(luò)提供的新技術(shù)與傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)之間的銜接出現(xiàn)空隙，使得原先處于社會底層的群體有能力依靠網(wǎng)絡(luò)的信息傳播能力獲取社會權(quán)力，在短期內(nèi)產(chǎn)生“去中心化”現(xiàn)象。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)空間的不斷發(fā)展，經(jīng)過多次的博弈與淘汰之后，新的網(wǎng)絡(luò)精英群體會逐漸浮現(xiàn)出來。加之原先社會精英群體的不斷介入到互聯(lián)網(wǎng)這一新的領(lǐng)域之中，最終將使得互聯(lián)網(wǎng)空間再次結(jié)構(gòu)化，并產(chǎn)生分層。這一過程中會產(chǎn)生新的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播“中心”。在微博上出現(xiàn)的各種所謂的“大V”，其實質(zhì)就是這一過程現(xiàn)實反映，線上與線下社會結(jié)構(gòu)依然存在一定的映射關(guān)系。

再次，網(wǎng)絡(luò)信息傳播專業(yè)化程度提高。公眾“注意力”成為了獲得政治與經(jīng)濟利益的重大要素，而經(jīng)過了一段時間的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不再是一種新鮮事物，其技術(shù)與理論已經(jīng)發(fā)展到一定的高度。各種資源、資本、技術(shù)及理論方法都已經(jīng)普及，在充分競爭的情況下，信息送達的有效性成為了吸引公眾“注意力”的關(guān)鍵。草根階層依靠精英階層在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，出于對互聯(lián)網(wǎng)空間的輕視或者謹慎而獲得的短暫話語空間，已經(jīng)被嚴重擠壓了，互聯(lián)網(wǎng)上流動的巨額資本決定了話語權(quán)最終依然回歸到了傳統(tǒng)社會精英手中。

最后，網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)門檻提高。大型機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的優(yōu)勢，導致了傳統(tǒng)社會資源相對不足的網(wǎng)絡(luò)“草根”信息源難以維系其暫時的信息傳播優(yōu)勢，最終網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)將再次落入那些傳統(tǒng)的專業(yè)機構(gòu)手中。比如當前發(fā)展迅速的大數(shù)據(jù)技術(shù)，其能夠接受并處理大量的非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，包括圖片、音頻和視頻資料，極大地拓展了信息傳播的手段與空間，也擴大了受眾面。同時，其自動化處理方式，能高效地分析諸如社交軟件中的非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，使得信息傳播者能夠準確地處理信息受眾的偏好，做到個性化的信息傳播，增強信息傳播的有效性。但是，大數(shù)據(jù)技術(shù)的門檻非常高，基礎(chǔ)設(shè)施的投資也是巨大的，不是一般獨立個體能夠承擔的?？梢?，隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的深入，專業(yè)化是一個必然趨勢，而專業(yè)化必然導致“中心化”，將那些純粹的草根排除在外。

綜上所述，通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展我們不難看出，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期信息傳播碎片化并不是互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)，經(jīng)過一段時間的博弈與資本的滲透，互聯(lián)網(wǎng)空間中社會權(quán)力結(jié)構(gòu)化趨勢變得十分明顯。我們可以看到早期活躍在網(wǎng)絡(luò)上的各種行為主體具有非常明顯的草根性質(zhì)，但當前流行的“網(wǎng)紅”——即網(wǎng)絡(luò)紅人卻成為網(wǎng)絡(luò)資本投資的主要目標，“網(wǎng)紅”發(fā)展到今天，已是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如時下“網(wǎng)紅”Papi醬在微博上有1100萬粉絲，其視頻在網(wǎng)上積累了5000萬點擊量，就在她成為熱點時，風險資本立即向她投資1200萬元人民幣。很難相信，接受了巨額投資的“網(wǎng)紅”依然能保持自己的獨立性，而其背后的出資者不成為其真正的主人。

四、網(wǎng)絡(luò)空間“再中心化”帶來的機遇和挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)空間的發(fā)展與其他社會現(xiàn)象是具有共同特征的。經(jīng)歷了發(fā)展初期的迷茫與混亂之后，各種社會資源逐漸認識到了網(wǎng)絡(luò)空間的重要性，并且在不斷試錯的過程中掌握了互聯(lián)網(wǎng)運作的規(guī)律，大浪淘沙最終將會在互聯(lián)網(wǎng)空間中形成新的社會結(jié)構(gòu)。因此，我們甚至可以說，互聯(lián)網(wǎng)空間中的“去中心化”與“再中心化”，其實是互聯(lián)網(wǎng)信息傳播中心與話語權(quán)中心的一個重新聚集并移動的過程，不過當前這一過程仍然處于初始階段。

中央領(lǐng)導在談到網(wǎng)絡(luò)安全問題時指出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來[7]。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期的“去中心化”過程中，我們傳統(tǒng)的以科層制為基礎(chǔ)的信息傳播與監(jiān)管體系受到了很大的沖擊，社會輿情在很多時候處于失控的情況。特別是面對自媒體與社交網(wǎng)絡(luò)時，主流媒體逐漸失去對話語權(quán)的掌控能力，更為嚴重的是很多主流媒體為了經(jīng)濟利益而主動迎合了這一趨勢，在輿論引導工作上失去了立場。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)社會的不斷發(fā)展，“再中心化”這一過程給了在“去中心化”時代看似被邊緣化傳統(tǒng)媒體再一次進入信息傳播中心，重新掌握話語權(quán)的機會。從當前中國的情況看，網(wǎng)絡(luò)信息傳播“再中心化”過程重為傳統(tǒng)國內(nèi)主流媒體重新掌握話語權(quán)，重新成為信息內(nèi)容“把關(guān)人”，保障國內(nèi)輿情信息安全提供了諸多的機遇。

從內(nèi)容生產(chǎn)能力上看，主流媒體可以利用“再中心化”過程，重新樹立對各種渠道信息內(nèi)容解讀、挖掘的主導地位，從而再次成為信息傳播的“中心”。隨著網(wǎng)絡(luò)自媒體發(fā)端初期的過度膨脹，信息受眾對信息消費的偏好已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。更多受過高等教育的受眾會將注意力集中在對輿情事件的理性思考與分析之上，而非簡單的獵奇與發(fā)泄情緒。隨著網(wǎng)絡(luò)用戶學歷水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的專業(yè)性要求也水漲船高，普通的自媒體已經(jīng)很難重復(fù)簡單的爆料模式來獲取“注意力”。而深度報道，專業(yè)分析是傳統(tǒng)媒體的強項，同時傳統(tǒng)媒體在經(jīng)過了信息化改革之后，在信息的獲取能力，多網(wǎng)絡(luò)的輿情的敏感程度上完全有能力超越普通的自媒體。通過社會化媒體發(fā)聲，快速化、碎片化、直接化是新媒體結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)媒體權(quán)威的三大主要特征。但是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分發(fā)展下，信息傳播方法已經(jīng)理論化并透明化，這些特征已經(jīng)不再是自媒體的專利了。2012年 12 月 15 日，世界首份純網(wǎng)絡(luò)收費雜志《The Daily》停刊，其提供內(nèi)容同質(zhì)性過高，極易被其他媒體替代，而傳統(tǒng)媒體《紐約時報》則成功轉(zhuǎn)型，在信息收費后，實現(xiàn)發(fā)行收入與廣告收入平衡，同時數(shù)字報紙訂戶已經(jīng)超紙質(zhì)版?？梢?，傳統(tǒng)媒體在內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量上是存在巨大優(yōu)勢的，只要善于利用，在網(wǎng)絡(luò)時代再次成為信息中心并非難事。

而從信息傳播渠道上看，主流媒體具有技術(shù)與資金的雙重優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)社交平臺與電商平臺經(jīng)過了激烈競爭，最后只有那些具有技術(shù)與理念優(yōu)勢的應(yīng)用被保留了下來。這些能夠最終在激烈競爭中生存下來的平臺無不具有獨特的技術(shù)優(yōu)勢與巨大的資金保障。相對于那些寄居于各色互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上的新媒體，傳統(tǒng)媒體無論在資本體量和技術(shù)能力上都具有無可比擬的優(yōu)勢。隨著網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展，全媒體手段采訪、報道已是媒體發(fā)展的根本方向，這一點是普通人或者說是草根自媒體絕對做不到的。因此，只要傳統(tǒng)媒體掌握好時機，在傳播渠道上無論是覆蓋能力還是傳播有效性上都具有重新成為“中心”的優(yōu)勢。

不過，雖然互聯(lián)網(wǎng)信息傳播“再中心化”對我國主流媒體重新掌握信息傳播，輿論引導的主動權(quán)具有重大意義。但是，“再中心化”是一個網(wǎng)絡(luò)生態(tài)發(fā)展的自然現(xiàn)象，最終也是網(wǎng)絡(luò)信息受眾集體選擇的結(jié)果，不能因為傳統(tǒng)媒體具有的先天優(yōu)勢就必然能使得信息傳播的“中心”再次回到他們手中，在這一過程中我國的主流媒體也必須面對一些無法回避的挑戰(zhàn)。

首先、網(wǎng)絡(luò)信息傳播“再中心化”面臨國際資本的挑戰(zhàn)。我國主流媒體在傳統(tǒng)上是官辦媒體，雖然經(jīng)歷了多年的市場化改革但其本身具有的“機關(guān)性”卻一直難以抹去。在面對具有龐大資本背景的國際知名媒體集團時，在市場化運作與網(wǎng)絡(luò)化存在上并沒有什么優(yōu)勢可言。在傳統(tǒng)情況下，我國媒體運營的管理是非常嚴格的，但是在網(wǎng)絡(luò)空間實踐中卻缺乏有效約束手段。互聯(lián)網(wǎng)作為一個邏輯上全球一體的虛擬場域，國內(nèi)監(jiān)管手段在管轄范圍上就已經(jīng)無法有效運行了，更不用說對新媒體及新渠道的規(guī)范了。因此，我國的主流媒體面對的是一些非常專業(yè)的信息傳播機構(gòu)的挑戰(zhàn)，應(yīng)對不好的話新的信息傳播中心可能就為他人所有，從而徹底喪失公眾對其的認同，再次陷入邊緣化。這種情況將比一個無中心的互聯(lián)網(wǎng)對中國的輿情信息安全產(chǎn)生更為嚴重的威脅。

其次、傳統(tǒng)媒體面對網(wǎng)絡(luò)時代新社會關(guān)系的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的“再中心化”過程中有一項非常重要的功能，即在網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)造出一批意見領(lǐng)袖。網(wǎng)絡(luò)輿情在表面上看，似乎是億萬網(wǎng)民在發(fā)出自己的聲音，但這些言論的核心卻是意見領(lǐng)袖賦予的。那些公眾關(guān)注的事件、熱衷話題，其實最初都是由一些意見領(lǐng)袖進行分解，重新編碼，甚至是符號化后創(chuàng)造出來的，其本質(zhì)是將價值判斷傳遞給公眾，或者在價值上產(chǎn)生共鳴。這種價值的共鳴就是公眾人物受歡迎的根本原因，也是公眾人物與普通公眾聯(lián)接的紐帶。因此，要成為互聯(lián)網(wǎng)信息傳播“中心”必須依靠這種新型的關(guān)系。在“推特”網(wǎng)上，2 萬名精英用戶占注冊用戶總量 0.05%，卻吸引了 Twitter50%用戶的注意力，一半的“推文”是普通用戶對精英用戶言論的轉(zhuǎn)發(fā)和評論。人民日報社長張研農(nóng)說，“《人民日報》的確曾一言九鼎，但在新環(huán)境下，政治晴雨表的作用正在淡化”[8]。傳統(tǒng)媒體對新一代人沒有影響力，傳統(tǒng)媒體精英無法與新網(wǎng)絡(luò)受眾建立穩(wěn)定堅實的社會關(guān)系，以及如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下建立并維護好傳統(tǒng)媒體與普通受眾的信息關(guān)系，這是一個具有挑戰(zhàn)性的課題。特別是網(wǎng)絡(luò)傳播進入移動終端后，關(guān)系渠道與信息有效傳遞的渠道高度重合。網(wǎng)絡(luò)信息的生產(chǎn)與消費更多成為了人們編織自己社會關(guān)系的手段，人與內(nèi)容的關(guān)系轉(zhuǎn)化為人與人的關(guān)系，使得信息內(nèi)容嵌入到了社會結(jié)構(gòu)中，信息安全也嵌入到了社會安全中，信息內(nèi)容安全的影響力被急劇放大了。如果“再中心化”過程中，這種新型關(guān)系資源被其他社會精英群體占有，那么公眾的注意力資源也將被他們占有，信息內(nèi)容的設(shè)定權(quán)也將最終旁落。

最后、“再中心化”過程的不可控因素眾多，也有再次陷入無中心的可能性?！霸僦行幕爆F(xiàn)象的產(chǎn)生，其實質(zhì)是受眾需求變化所導致的，而非制度設(shè)置的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的有效性是檢驗信息傳播“中心”資格的主要指標，如果在互聯(lián)網(wǎng)文化圈中無法出現(xiàn)一個在能力與實踐中都能發(fā)揮信息傳播“中心”的行為體，那么“再中心化”是無法實現(xiàn)的。因此，傳統(tǒng)主流媒體不能坐等“再中心化”過程將自己送回中心，還必須提高自身信息傳播能力，在能力的競爭中實現(xiàn)“再中心化”。同時，“再中心化”也極有可能發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)信息多極化，形成數(shù)個信息傳播中心，如果這些中心互相對立，那么對中國社會認同與社會整合將是一個嚴重的打擊，而輿情信息安全也將無從談起。

“再中心化”過程，是一個客觀社會現(xiàn)象，其發(fā)展的趨勢是具有極大不確定性的。在網(wǎng)絡(luò)“去中心化”后，這一過程是中國的信息內(nèi)容安全面臨的是一次挑戰(zhàn)，同時也是一個巨大的機遇。因此有責任與擔當?shù)膫鹘y(tǒng)媒體必須在“再中心化”過程中盡快實現(xiàn)信息化變革，增強自身能力，承擔起網(wǎng)絡(luò)時代信息傳播中心維護輿情信息安全的責任。

五、互聯(lián)網(wǎng)信息傳播“再中心化”的應(yīng)對策略

信息內(nèi)容安全是我們面臨的一個重要安全議題。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，世界范圍內(nèi)各種行為體依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助精心設(shè)計的多媒體內(nèi)容，實現(xiàn)輿論引導、議題設(shè)置，解構(gòu)社會認同，煽動社會矛盾，以實現(xiàn)自身政治與經(jīng)濟利益。因此，如何維護互聯(lián)網(wǎng)信息安全，特別是輿情信息安全是一個重要議題。除了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段控制與監(jiān)督之外，在媒體宣傳方面，必須能夠保障真實、理性、積極的信息占據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主流，保證能夠肩負社會責任的媒體成為信息內(nèi)容的“守門人”。而網(wǎng)絡(luò)信息傳播的“再中心化”過程，為傳統(tǒng)媒體回歸“中心”打開了一個時間窗口。

首先、在信息管理機制上，有關(guān)部門要加強網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范化建設(shè)，“再中心化”創(chuàng)造良好環(huán)境。第一、要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺，設(shè)立準入機制。有關(guān)部門應(yīng)該從平臺入手，將網(wǎng)絡(luò)傳播納入到一個規(guī)范化的管理框架中，為公共網(wǎng)絡(luò)平臺從建立準入機制或者設(shè)立從業(yè)證書，提高門檻，將那些沒有底線的人拒之門外。第二、從監(jiān)管金融資本與網(wǎng)絡(luò)推手出發(fā)，約束各種傳媒推手的行為。很多時候，這些推動力量除了自身經(jīng)濟利益之外，也有部分人抱有政治目的。網(wǎng)絡(luò)“去中心化”或者“再中心化”過程中，隱藏在線下的推手將成為構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)輿情信息環(huán)境的主要挑戰(zhàn)。只有監(jiān)管了這些操縱者，才能釜底抽薪，為“再中心化”創(chuàng)造一個健康公平的環(huán)境。第三、傳統(tǒng)媒體要嚴守職業(yè)道德與專業(yè)操守，肩負起自己的社會責任。市場化的需要使得很多主流媒體加入網(wǎng)絡(luò)追捧和炒作之中，這大大損害了這些媒體一直以來得以立足的專業(yè)精神及公眾聲望。因此，主流媒體應(yīng)該把社會價值的重心擺正，在群眾中樹立一個積極正面的形象。

其次、傳統(tǒng)主流媒體自身需要加強網(wǎng)絡(luò)信息傳播能力建設(shè)，善于利用自身及公共網(wǎng)絡(luò)平臺傳播信息，使自己具有成為網(wǎng)絡(luò)信息“中心”的能力。第一、傳統(tǒng)媒體需要實現(xiàn)自身的網(wǎng)絡(luò)化，具備網(wǎng)絡(luò)媒體的所有優(yōu)點。美國 2012 年 12月底數(shù)據(jù)顯示，87%的報紙雜志開發(fā)了 iPad 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，85%有 iPhone 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，75% 推出 Android 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。BBC甚至要求，一線的記者優(yōu)先為自己的網(wǎng)絡(luò)平臺供稿，而且必須增加圖片等多媒體信息的比例。第二、加強自身的專業(yè)性建設(shè)，實現(xiàn)自身信息的不可替代性。“注意力”是網(wǎng)絡(luò)空間中的稀缺資源，自媒體依靠迅速高效的傳播速度贏得了注意力，但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對于這種優(yōu)勢已經(jīng)不再重要，全媒體時代僅僅依靠簡單的第一手資料很難保證自己不被替代。而專業(yè)的分析與解讀，傳遞獨到的觀點這樣的思想產(chǎn)品將成為注意力的焦點。同時，原始數(shù)據(jù)被反復(fù)轉(zhuǎn)載后，第一時間發(fā)表者變得無關(guān)緊要，而以傳遞思想與價值為目標的信息傳播，無論如何分享都可以看作是對信息源的一種關(guān)注。因此只有能夠生產(chǎn)出思想的媒體才是不可替代的。最后、利用大數(shù)據(jù)平臺，建立信息傳播的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的個性化傳播，增加信息傳播的有效性。大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟和應(yīng)用改變了大眾傳播粗放型方式。大數(shù)據(jù)技術(shù)可對復(fù)雜的非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進行高效快速的處理。對于類似公共輿情實時狀態(tài)，過去無法實現(xiàn)精確的測量與監(jiān)管，但是大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實時生成報表，了解輿情的實時傳播狀況；大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對輿情的整個過程以及各種輿情之間的關(guān)系進行關(guān)聯(lián)，不僅僅是簡單的因果分析，而是更多的分析它們之間的相關(guān)關(guān)系。這為突破主流媒體與受眾之間的關(guān)系壁壘提供了有效的方法，也為主流媒體合理引導互聯(lián)網(wǎng)信息傳播，維護內(nèi)容安全提供了基礎(chǔ)。

最后、通過吸納與整合把新興網(wǎng)絡(luò)精英與意見領(lǐng)袖納入到網(wǎng)絡(luò)安全制度體系中。一方面，我們可以將網(wǎng)絡(luò)精英或者意見領(lǐng)袖納入到一個有序的網(wǎng)絡(luò)行為管理框架內(nèi)，使其中具有社會責任感，堅守社會道德準則的成員成為的網(wǎng)絡(luò)信息傳播“中心”的一部分，鼓勵他們參與網(wǎng)絡(luò)“再中心化”過程與主流媒體之間產(chǎn)生良性競爭，促使網(wǎng)絡(luò)信息傳播健康發(fā)展。有學者曾經(jīng)以“行政吸納社會”的觀點闡釋中國當下社會領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)變遷。他認為，改革開放以來的社會變遷不是純粹的自治擴大或政府控制重建，而是在社會自治增加的過程中重建行政控制。政府需要探尋新的行政主導模式，實現(xiàn)對社會組織的限制與發(fā)展，既利用其服務(wù)能力，又限制其挑戰(zhàn)潛力。[9]另一方面，我們可以通過“科層吸納”的方法，將網(wǎng)絡(luò)社交平臺等信息傳播平臺納入到國家信息安全體制結(jié)構(gòu)中，使得具有影響力的網(wǎng)絡(luò)平臺在運行時更具有公共性更能承擔社會責任，最終使得這些網(wǎng)絡(luò)平臺具有辦公共機構(gòu)的特性。所謂“科層吸納”原本指國家明確利用一系列科層的或半合法的制度來消解社會沖突[10]。部分學者認為，這些科層制度把社會民眾吸納到政府結(jié)構(gòu)之中，敏感的政治訴求被科層游戲、人際關(guān)系、物質(zhì)讓步等方式所化解。而對于網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)運營平臺而言，無論是國內(nèi)的微博、微信還是境外的臉書、推特，利用國內(nèi)的科層制度下形成的規(guī)則來消解其與輿情信息內(nèi)容安全需求之間的矛盾是非常有效的，私營機構(gòu)的行為一旦納入了公共服務(wù)結(jié)構(gòu)中，其本身的社會責任屬性就會增加，化解個人隱私、運行管理、經(jīng)濟利益等諸多方面與政府監(jiān)管的矛盾。

六、結(jié)語

在經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期的“去中心化”過程造成的信息內(nèi)容監(jiān)管失控，輿論管理失控后，我們應(yīng)該充分認識到主流媒體信息傳播主導權(quán)的重要性。隨著互聯(lián)網(wǎng)社會的不斷發(fā)展，經(jīng)歷了“去中心化”后的網(wǎng)絡(luò)社會逐步出現(xiàn)了“再中心化”現(xiàn)象。對于中國的傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門，這是一個重新掌握網(wǎng)絡(luò)信息傳播主導權(quán)的契機。雖然這一過程中，要恢復(fù)傳統(tǒng)主流媒體的主導地位，恢復(fù)其“把關(guān)人”的角色與功能，依然面臨巨大的挑戰(zhàn)。但是，中國傳統(tǒng)媒體已經(jīng)在市場化過程中逐漸成熟，對互聯(lián)網(wǎng)中信息傳播特征也有了比較深刻理解，相信通過努力一定能夠在“再中心化”過程中重新回到全媒體時代的制高點，成為社會價值的道德的擔當。同時，在“再中心化”這一重要的社會過程中，我們也可以將新興媒體中的積極因素吸納到主流媒體之中，通過良性的內(nèi)部競爭實現(xiàn)內(nèi)容監(jiān)管與輿論引導體系的自我更新。

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告(2016年1月)，第 3 頁 http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/201601/P020160122469130059846.pdf

[2]大眾傳媒的這種“議事日程”功能，最早見于美國傳播學家 M.E麥庫姆斯和 D.L肖在 1972 年發(fā)表的論文《大眾傳播的議程設(shè)置功能》。

[3]張煥國，韓文報，來學嘉，林東岱，馬建峰，李建華，“網(wǎng)絡(luò)空間安全綜述”，中國科學：信息科學，2016年02期，第127頁

[4]卞學全、張曉頻，傳統(tǒng)主流媒體的再“中心化 ”，視聽縱橫，2014年01期，第44頁

[5]中心化(Centralization)和去中心化(Decentralization).美國學者馬克·波斯特在其年的著作《信息方式》中首度提出“去中心化”。“在信啟、方式的第三階段，即電子傳播階段，持續(xù)的不穩(wěn)定性使自我去中心化、分散化和多元化”，參見[美]馬克·波斯特，《信息方式》，范靜嘩譯，北京，商務(wù)印書館2000年，第13頁。

[6]Cho Youngsang，Hwang Junseok，Lee Daeho.Identification of ef-fective opinion leaders in the d iffusion of technological innovation：A social network approach[EB / OL].[2013 － 11 －01].http：/ /wenku.baidu.com / link?url= 7K － ED4r Eos1 _ oy _ LM －ge3s Qr NXAfsj MUp3v LNSNoa G _ Aj Q _ r Fki2b Kd2f9 －R o Ol Ot St KXh LIA6t N0t M －f Nt H0Xc6t Cffh8jv Ggz Z9Ee BBUa.

[7]新華網(wǎng)，習近平：把我國從網(wǎng)絡(luò)大國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國，2014年02月 27日，http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-02/27/c_119538788.htm

[8]卞學全、張曉頻，傳統(tǒng)主流媒體的再“中心化 ”，視聽縱橫，2014年01期，第45頁

[9]康曉光、韓恒、盧憲英：《行政吸納社會》，世界科技出版社八方文化創(chuàng)作室 2010年版，第 286-288 頁。

[10]LeeCK，ZhangY，The Power of Instability：Unraveling the Microfoundations of Bargained Authoritarianism in China，American Journal of Sociology，2013，118(6)：1475-1508.