●蘇金玲

高速公路基礎建設全過程跟蹤審計問題研究及對策

●蘇金玲

近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，高速公路基礎建設項目逐漸受到各級政府的重視，政府對其的投資力度也在不斷的加大。為了有效提升投入資金的使用效率，防止重大在建項目中有勞民傷財、貪污腐敗等現(xiàn)象發(fā)生，審計機關部門將傳統(tǒng)的事后審計及時調(diào)整為事前、事中、事后全過程的跟蹤審計，對投資項目進行全方位審計監(jiān)督，跟蹤審計由此而生。本文結(jié)合目前實施跟蹤審計的高速公路建設項目中發(fā)現(xiàn)的問題展開研究，并探討相關對策以完善跟蹤審計的整體流程。

高速公路基礎建設跟蹤審計

一、跟蹤審計的內(nèi)涵及必要性

跟蹤審計作為一種全新的審計方法，其運用越來越受到重視和追捧。近年來，跟蹤審計在提高資金利用效益和防止重大投資項目、民生工程建設中的質(zhì)量問題等方面發(fā)揮著重要的作用，其內(nèi)涵特征主要體現(xiàn)為三個方面。首先，跟蹤審計是將過去的審計方法，從事后審計升華為事前事中事后全過程的一種審計方式，是指審計部門對基礎建設項目的整體過程，進行全方位的跟蹤監(jiān)督，注重項目實施的真實性、合法性和規(guī)范性，使得建設項目在保證質(zhì)量的前提下，有效節(jié)省資金和資源，盡可能減少不必要的費用，并能及時發(fā)現(xiàn)資金運用過程中出現(xiàn)的問題，并能迅速做出決策加以改正，避免傳統(tǒng)審計滯后性所帶來的損失，加強內(nèi)部管理和風險控制，用最快的速度建成項目，使其實現(xiàn)預期的功能。其次，跟蹤審計是一項全新的審計模式，目前在理論界尚未將其定義進行統(tǒng)一。國內(nèi)對跟蹤審計的研究，大多集中于國家重大工程基礎建設項目上，結(jié)合目前的研究成果與審計工作經(jīng)驗總結(jié)，對跟蹤審計的定義為：審計機構(gòu)對被審計對象進行全面、及時、持續(xù)的監(jiān)督管理與反饋的一種審計方式。最后，跟蹤審計能夠有效提高工程項目基礎建設過程中的整體質(zhì)量和投資效益，能夠避免傳統(tǒng)審計的滯后性所帶來的糾正問題成本高、耗時長等問題，因此跟蹤審計一提出就被廣泛應用于國家重大工程建設過程中，尤其是國家高速公路的基礎建設過程中。由于跟蹤審計的主要職能是監(jiān)督職能，因此跟蹤審計在監(jiān)督政府投資資金的使用、管理參與項目人員、促進國家有關政策的貫徹落實、實現(xiàn)整體建設目標、提高高速公路的基礎建設水平等方面起到了正面積極的作用，而且還能有效發(fā)揮審計部門的經(jīng)濟監(jiān)督職能。跟蹤審計的提出與實施，實現(xiàn)了傳統(tǒng)審計理念與模式的雙重轉(zhuǎn)變，改善了傳統(tǒng)審計的事后靜態(tài)審計方式，有效發(fā)揮了審計部門的保障和促進作用，隨著實踐應用的不斷加深，跟蹤審計已經(jīng)逐漸發(fā)展成為政府重大工程項目基礎建設內(nèi)部監(jiān)督的機構(gòu)。

目前，我國對大部分高速公路的基礎建設項目的審計方式，主要為竣工決算審計方式，這是一種事后的靜態(tài)審計模式，雖然也可以達到審計的目的，同時可以節(jié)約部分審計資金，但也存在著很多弊端，例如：發(fā)現(xiàn)問題不及時，導致了無法彌補的損失；事后查明資金浪費，卻已經(jīng)無法追回浪費的資金；竣工后發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為，而行為人早已逃逸。雖然事后審計的方式能夠節(jié)約審計成本，卻又造成了高速公路基礎建設成本的增加，因此這種審計方式已經(jīng)無法滿足當前的審計需求，因此，在高速公路基礎建設項目實施跟蹤審計很有必要，主要體現(xiàn)為以下五個方面。

（一）跟蹤審計可以使審計目標與建設目標同步結(jié)合

跟蹤審計自高速公路建設項目之初，就開始介入監(jiān)督，使審計的目標可以與建設目標相互結(jié)合，以高速公路建設管理活動為對象，全面地、全過程地進行審計監(jiān)督，促進高速公路基礎建設項目的流程規(guī)范，管理項目明確，保證高速公路建設項目的合法順利進行，并促進高速公路基礎建設項目管理更加科學規(guī)范精細化。

（二）跟蹤審計可以有效地從高速公路基礎建設源頭遏制貪污腐敗

傳統(tǒng)審計一般為竣工后審計模式，具有滯后性的缺陷，不能及時發(fā)現(xiàn)工程建設期的資金貪污問題，即使事后發(fā)現(xiàn)了，也很難將所貪污資金全數(shù)追回，導致審計監(jiān)督工作缺乏威懾性。跟蹤審計可以有效改善這類問題，在審計過程中，在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題時，可以及時的向管理部門上報，由管理部門商討得出解決意見，跟蹤審計不僅可以及時曝光基礎建設期間存在的問題，還可以跟蹤監(jiān)督和解決項目腐敗等問題。

（三）跟蹤審計有利于基礎建設項目目標定期進行調(diào)整

由于跟蹤審計采取了階段性的審計報告，有利于改善概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象，跟蹤審計的階段性報告，可使基礎建設項目在概算期、估算期、預算期和決算期目標進行及時可行的調(diào)整，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)審計的被動性，有利于達到高速公路建設的內(nèi)部目標，如果發(fā)現(xiàn)有重大問題，可及時向上級匯報，進行目標調(diào)整，并進行監(jiān)督落實審計現(xiàn)場所反映的問題，使建設目標實現(xiàn)的可能性得到很大提升。

（四）跟蹤審計可以從多方位進行綜合審計

傳統(tǒng)審計大多數(shù)以針對工程造價為主要審計對象，往往只重視節(jié)約資金成本，而忽視工程整體的質(zhì)量。而跟蹤是審計是對工程項目的全方位進行審計監(jiān)督，具有一定的綜合性，跟蹤審計過程中，不僅使用了傳統(tǒng)財務審計方法，還會使用到實地研究法、論證分析法和結(jié)果評價法，具有一定的多樣性。

（五）跟蹤審計使國內(nèi)審計方式與國外審計方式接軌

目前，跟蹤審計已經(jīng)廣泛應用于國外的國家型重大基礎建設項目，我國自開展跟蹤審計以來，通過實踐運用結(jié)果發(fā)現(xiàn)，跟蹤審計模式在我國政府重大基礎建設項目中，逐漸趨于穩(wěn)定趨勢，我國在施行跟蹤審計模式時，已經(jīng)借鑒了國外的經(jīng)驗，推行了第三方審計監(jiān)督模式，將審計監(jiān)督貫徹到整個項目的基礎建設中，整體提升了我國政府重大工程項目的建設水平。

二、跟蹤審計的實施重點

（一）高速公路開工前的審計實施重點

在高速公路開工前，跟蹤審計需要做到以下幾點：第一，高速公路建設項目計劃書是否可行，可行性報告是否已審批；第二，高速公路建設工程的開工手續(xù)是否齊全，建設整體過程是否符合國家規(guī)范要求；第三，項目法人的組件，籌集資金是否達到需求標準；第四，拆遷手續(xù)是否符合國家規(guī)定；第四，是否以正規(guī)的公開選擇方式，對設計公司、施工單位和工程監(jiān)理部門進行挑選與確定；第五，概算、估算和預算是否在合理范圍內(nèi)，有無超預算的可能；第六，各項合同的簽訂是否符合法律法規(guī)。

（二）建設期間審計重點

在高速公路建設期間，跟蹤審計需要做到以下幾點：第一，勘察設計招標文件的出售是否符合國家規(guī)定；第二，在設計與驗收的過程中，是否有受賄現(xiàn)象的發(fā)生；第三，檢查預算執(zhí)行的過程中，是否有浪費或貪污現(xiàn)象發(fā)生，確保每一筆款項是否都真實合法；第四，審查是否有會計核算不真實的現(xiàn)象，是否有在計劃外私自加大投資的現(xiàn)象，是否有管理費用超支現(xiàn)象；第五，審查設計部門與造價單位是否私自抬高價格或者私自更改圖紙；第六，再次審核交通主管部門對高速公路建設資金落實情況的審計意見；第七，確認各段公路的合同價是否符合國家統(tǒng)一標準；第八，審核預交施工人員的公司支付保障金是否落實；第九，如出現(xiàn)設計變更情況，應確認變更規(guī)模與變更金額是否屬實合理；第十，審查設計變更的變更原因與索賠條款。

（三）竣工決算審計重點

在高速公路竣工決算期間，跟蹤審計需要做到以下幾點：第一，審核高速公路工程項目整體工程質(zhì)量；第二，施工單位的自行檢查和工程監(jiān)理部門的測評是否達到標準；第三，工程估算、概算和預算是否超越之前的報告數(shù)據(jù)，超概現(xiàn)象是否屬合理范圍之內(nèi)；第四，工程決算是否編制完畢，編制數(shù)據(jù)是否真實可靠；第五，資金的結(jié)余情況與分配是否合理。

三、跟蹤審計的實施方法

（一）多專業(yè)協(xié)作法

由于跟蹤審計是一種對高速公路基礎建設全過程進行整體審計的方式，因此跟蹤審計在實施過程中，需要多個領域的協(xié)同合作，才能完成跟蹤審計。多專業(yè)協(xié)作法要求多個領域的工作部門協(xié)同合作，其中包括：設計、工程、經(jīng)濟、金融和審計等多個方面，由于領域?qū)I(yè)過多，所以需要工作人員加強相互溝通，將各個方面專業(yè)的信息匯總在一起，將各領域技術(shù)相互結(jié)合，從而實現(xiàn)將各個領域的專業(yè)水平發(fā)揮最大化，整體提高各專業(yè)能力，從而協(xié)助跟蹤審計有效進行。

（二）例行管理監(jiān)督法

在跟蹤審計工作中，有部分部門的工作不直接參與其他部門的工作，也需要對這些部門進行跟蹤審計，通過跟蹤審計的內(nèi)容來確保這些部門的工作環(huán)節(jié)是否健全有效，并跟進它們的執(zhí)行情況，在跟進過程中發(fā)現(xiàn)它們存在的問題，并提出相應的意見。可以通過在審計現(xiàn)場設置意見箱、公布舉報電話等收集信息的渠道，收集不同人群的建議，從源頭了解事情的真相。

（三）參與投資管理過程法

在高速公路基礎建設階段，有很多的重大項目，應用傳統(tǒng)的事后審計方式會使項目中出現(xiàn)有關于投資控制的紕漏，因不能及時調(diào)整改善，而造成不可挽回的后果，因此在實施跟蹤審計過程中，應將這部分項目歸入日常審計的工作程序中，因此應該將高速公路基礎建設的各個項目進行歸類分析，明確各個項目的工作程序與責任，并了解各個施工部門與審計部門之間的協(xié)作關系，將工作計劃與工作流程進行具體的分類管理。

對于投資控制方面的管理，主要分為經(jīng)濟措施、技術(shù)措施和合同措施，在投資控制的經(jīng)濟措施方面，跟蹤審計應做到以下幾點：第一，著重加強對資金使用計劃的規(guī)范，分解并確定投資控制目標。對高速公路基礎建設項目的造價進行預期風險分析，并制定解決對策；第二，將高速公路基礎建設項目的資金計量進行管理；第三，審核高速公路基礎建設項目的付款賬單，簽發(fā)付款證書并蓋章；第四，根據(jù)項目變更計劃書將工程價款進行調(diào)整；第五，將高速公路基礎建設項目的投資支出進行分解與分析，如有問題應定期提交審核的問題報告；第六，加強審核竣工結(jié)算后整體款項內(nèi)容。

在投資控制的技術(shù)措施方面，跟蹤審計應做到以下幾點：第一，首先在進行項目設計的階段，應將節(jié)約投資的可能融入到設計過程之中，從設計源頭節(jié)約投資資金；第二，在設計變更階段，應嚴格控制關于投資資金的變化。

在投資控制的合同措施方面，跟蹤審計應做到以下幾點：第一，在合同擬定的過程中，應將理賠索賠等項目進行詳細描述和原因區(qū)分，避免投資資金出現(xiàn)重復理賠等現(xiàn)象；第二，在施工階段應該做好施工記錄，為之后的賠償項目提供真實準確的依據(jù)證明；第三，在后期合同的補充與修改過程中，應將投資資金的節(jié)約作為合同修改的重要考慮對象。

（四）內(nèi)查外調(diào)法

跟蹤審計應分為財務審計與工程審計兩方面，因此在收集資料時也應從這兩方面同時入手，通過內(nèi)查和外調(diào)的方法將項目資料進行深入的了解、分析、評價與預測。第一，要分析資金管理的全過程，應將財務報表與實際的數(shù)據(jù)進行聯(lián)合；第二，通過分析軟件，將工程項目過程中的重要事項與異常狀況進行分析把握，制定完善的審計工作重點與內(nèi)容；第三，將施工過程中的財務憑證、賬簿和資料進行核查，及時對資金控制情況作出評價與改善；第四，對于高速公路基礎建設項目施工有關的單位進行函證；第五，對評價出現(xiàn)問題的工程項目進行重要審理，深入實地現(xiàn)場進行取證調(diào)查，對有疑點的項目進行抽樣調(diào)查，從而更直觀地對項目建設及實施情況進行調(diào)整；第六，深入貫徹國家及地方的政策規(guī)章，將計算出的各項指標與國家規(guī)定進行對比審核，以確保項目的合法合規(guī)性，對不符的指標及時進行調(diào)整。

四、跟蹤審計應用中存在的問題

（一）跟蹤審計工作壓力與風險增大

由于高速公路基礎建設是一項耗時長、項目繁瑣的工程，審計的工作涉及到建設項目的不同層面，跟蹤審計要求審計人員需跟蹤高速公路基礎建設的全過程，使得審計人員的工作量任務巨大，不僅要進行審計工作，還要進行各個部門的關系協(xié)同，做到各領域?qū)I(yè)間的相互溝通，這就給審計人員增添了很多額外工作，加大了審計的壓力，由于目前跟蹤審計力量較薄弱，跟蹤審計的規(guī)模也較小，不足以覆蓋所有領域，尚在摸索階段，因此，要在保證審計多樣性的同時，還要保證審計工作的質(zhì)量，這樣就增加了審計部門承擔的風險。

（二）跟蹤審計成本高

傳統(tǒng)審計方式只是事后的靜態(tài)審計，審計工作量雖然大，但是都在可控制的范圍內(nèi)，但跟蹤審計是事前、事中、事后的全過程動態(tài)審計，高速公路基礎建設審計工作種類多、范圍廣、內(nèi)容多變、環(huán)境復雜，很多不屬于可控制的范圍內(nèi)，而且相對傳統(tǒng)審計來講，跟蹤審計所耗用的審計人員相對較多，需要不同領域都有審計人員進行跟蹤檢查，相較傳統(tǒng)審計，跟蹤審計的工作量更大，規(guī)模較大，耗費的成本過高，而且根據(jù)目前的數(shù)據(jù)，尚且無法準確測算出跟蹤審計的效益是否比傳統(tǒng)審計效益高，也無法判定所付出的成本與獲得的效益是否成正比，因此，廣泛的開展跟蹤審計必然會受到成本效益的制約。

（三）跟蹤審計人員素質(zhì)有待提升

高速公路基礎建設是一項復雜的重大工程，跟蹤審計的特點是跟蹤建設項目的全過程進行審計，因此就要求審計工作人員的知識、技術(shù)、溝通、協(xié)調(diào)的綜合能力都有一定的基礎，這種工作特點對審計人員的素質(zhì)有著更高的要求。因此審計人員不僅要有很高的專業(yè)技能，還要有一定的交際協(xié)調(diào)能力，而在實際情況中，大多數(shù)審計人員僅僅在會計、審計、財務、預算方面有造詣，缺乏綜合素質(zhì)人才，在這種情況下，跟蹤審計部門可能會派遣不同領域的多個審計人員進行工作，一方面增大了審計成本，另一方面由于人員之間還需相互溝通信息，而拖慢了審計的進度，或者在溝通中出現(xiàn)問題，造成高速公路基礎建設的問題隱患，影響跟蹤審計的質(zhì)量。

（四）跟蹤審計目標容易偏離

跟蹤審計是一項關于高速公路基礎建設全過程的審計模式，由于高速公路在建設階段，有很多項目都需要進行監(jiān)督，所以審計人員需要頻繁介入進行監(jiān)察，審計人員不僅要對工程的資金項目進行審計，還要提出審計建議，協(xié)助上級部門糾正并改進所發(fā)現(xiàn)的建設中的問題，在此過程中，審計人員很容易混淆偏離自己的監(jiān)督職能。例如：審計人員在發(fā)現(xiàn)項目中出現(xiàn)的問題后，會去試圖暫?；蜃柚鬼椖康倪M行；國家規(guī)定現(xiàn)場簽證問題可以由建設單位直接簽署，但由于審計人員也在現(xiàn)場跟進，導致現(xiàn)場簽證問題還要與審計人員先落實后才可簽字，這樣容易導致雙方產(chǎn)生沖突，混淆了建設單位與審計單位的職能，破壞了跟蹤審計的實施穩(wěn)定性。

（五）跟蹤審計時間接入點不統(tǒng)一

高速公路基礎建設是一項階段較多的工程項目，要經(jīng)歷投資、設計、招標投標、施工、竣工結(jié)算等階段，跟蹤審計是要在項目的不同階段都要介入進行調(diào)查，對于介入調(diào)查的時間點并沒有統(tǒng)一規(guī)定。但實際上如果審計介入時間越早，審計效果就越好，但很多專家認為，過早地進入審計調(diào)查，由于無法預計之后的事情，而對事前的審計缺乏一定的科學性的證據(jù)，無法進行有效的決策，無法承擔審計后的結(jié)果，也會導致審計資源的浪費，很多單位負責人也認為，在高速公路的施工階段再介入審計即可防止資金使用過高，無需在前期進行審計。因此，在多數(shù)實踐數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，很多的單位都是從施工階段才聘請審計人員進行跟蹤審計，因此在前期的審計效用并沒有過多數(shù)據(jù)顯示其重要性，跟蹤審計在前期的效果不充分不明確。

（六）跟蹤審計的相關法律法規(guī)不完善

跟蹤審計作為被廣泛運用的一種審計方式，國家尚未出臺完整的法律法規(guī)對其進行約束與保護，由于跟蹤審計是一種對項目基礎建設的全過程審計，審計人員承擔重大壓力與風險，因此需要國家出臺相關法律法規(guī)保障其政策運行，但目前還沒有相關法律政策，因此審計人員還不能完全客觀的對審計對象做出評價判斷。由于沒有完善的管理制度，審計組織機構(gòu)設置不健全，對于審計整體流程沒有明確規(guī)范，不能結(jié)合實際情況開展跟蹤審計工作，從而拖慢了審計工作的進程。由于跟蹤審計的起步較晚，政策不規(guī)范，導致很多審計機構(gòu)在經(jīng)驗和人員配置上都有欠缺，不能達到對高速公路基礎建設進行全方位的審計，使得跟蹤審計的效用不能發(fā)揮出來，不僅不能確保審計工作的質(zhì)量，很有可能對高速公路基礎建設項目造成一定的經(jīng)濟損失。

五、跟蹤審計應用中存在問題的對策

（一）把握跟蹤審計的關鍵環(huán)節(jié)

跟蹤審計是跟蹤高速公路基礎建設全過程的審計模式，由于高速公路的建設周期長項目繁多，導致跟蹤審計的整體過程復雜龐大，耗費過大人力財力，若想將審計單位壓力降低，審計成本減少，應該把全過程審計中的關鍵環(huán)節(jié)加以重點審計，而不是對全部的項目都付出同樣的人力與財力，這種方式不僅能降低審計的成本，還可以大大提升審計的效率，高速公路基礎建設全過程的關鍵環(huán)節(jié)大致可以分為以下幾個部分：前期決策、勘察設計、招標投標、施工準備、工程款的支付、重大變更、竣工驗收。將這幾個重點環(huán)節(jié)加以審計，同樣能夠達到跟蹤審計的目的，還能大大降低審計工作量，減少審計風險。

（二）嚴格審查技術(shù)變更

在高速公路基礎建設期，有一筆費用是專門用于工程項目設計變更的，當項目在設計環(huán)節(jié)時，如涉及到項目計劃的調(diào)整，那么變更所使用的費用即從這里拿出，這部分費用的使用權(quán)一般在建設單位。但在施工期間，施工單位為了謀取這部分利益，可能串通建設單位一起將原有設計體系重新申請變更，從而減少項目設計費用，通常上級領導只會對變更申請書上的費用是否超標進行審核，并不會深入調(diào)查變更項目的真實性，因此會造成資源浪費，甚至出現(xiàn)貪污腐敗等違法現(xiàn)象。因此，全過程審計應加大力量嚴格檢查技術(shù)變更等申請的真實性和合理性，從源頭上遏制錢權(quán)交易等違法行為，同時節(jié)省不必要的資金浪費。

（三）加強跟蹤審計隊伍建設

首先要加大審計人員的數(shù)量，由于高速公路基礎建設項目龐大，有著大量的審計工作，同時需要大量的審計人員，應擴大人員的數(shù)量，充實整體跟蹤審計的力量，提升對高速公路基礎建設審計的整體能力。其次要求參與審計人員不斷用理論知識充實自己，跟蹤審計是一項綜合性極強的審計方式，要求工作人員不僅要有財務會計方面的知識，還要有工程方面的知識，所以要審計人員努力拓展自己知識面，提高自身專業(yè)素質(zhì)，成為復合型人才。最后根據(jù)工作需要，應適時聘請外部專家對高速公路基礎建設進行評價，根據(jù)專家的評定等措施找出工程跟蹤審計的側(cè)重點，以確保跟蹤審計的最終目標能夠完成。

（四）準確定位跟蹤審計的工作角色

明確跟蹤審計的目標，正確處理好各個相關單位之間的關系，審計人員在進行跟蹤審計時，應注意審計的獨立性，避免審計目標模糊，規(guī)避審計風險，越過職權(quán)處理問題，不再審計范圍內(nèi)的問題不去插手管理，不能將跟蹤審計的重點放在事后審計上，要動態(tài)的監(jiān)督高速公路基礎建設項目中的每一個步驟，檢查每一個項目的執(zhí)行情況，為上級及時提供可靠的審計信息。

（五）統(tǒng)一跟蹤審計的介入時間

由于沒有明確規(guī)定跟蹤審計的介入時間，不同的施工單位選擇介入審計的階段也不同，由此造成對跟蹤審計效果有不同的看法，跟蹤審計應是一種全過程的審計模式，從而保證其完整連續(xù)性。因此在對高速公路基礎建設項目進行審計時，應從立項時開始介入跟蹤審計，在審計的過程中，要對項目的重大環(huán)節(jié)進行著重審計，要對項目中每個重大活動及時跟進。

（六）健全和完善跟蹤審計的規(guī)章制度

跟蹤審計作為一套全新的審計方式，目前并沒有相關的法律法規(guī)對其進行規(guī)定，為了使跟蹤審計能夠平穩(wěn)地運行，應為跟蹤審計建立起一套規(guī)章制度，健全跟蹤審計的整體流程，將跟蹤審計過程中不規(guī)范的流程進行更正和統(tǒng)一規(guī)范化，為跟蹤審計人員進行具體的培訓和指導，使其明確自己的職責所在，不會越俎代庖，防止跟蹤審計形同虛設，掩蓋了建設單位相關部門的決策失誤、管理不當甚至違法違紀等現(xiàn)象發(fā)生，建立系統(tǒng)的規(guī)章制度有助于跟蹤審計的成長，也有助于建設項目的健康運行，使跟蹤審計逐步進入程序化、規(guī)范化的軌道。

總之，跟蹤審計在我國高速公路基礎建設的過程中將起到相當重要的作用，只有將傳統(tǒng)的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程的跟蹤審計，才能夠從源頭上遏制資金浪費貪污腐敗等現(xiàn)象，保障高速公路基礎建設順利進行，提高建設質(zhì)量，但由于跟蹤審計還是一個尚未完善的模式，還需將目前發(fā)現(xiàn)的問題進一步地進行解決，加強跟蹤審計的規(guī)范性，及時地將建設項目中的問題加以改善，從而保障我國高速公路的順利建成。■

（本文系2010年陜西交通科技計劃項目“陜西省高速公路資產(chǎn)與價值管理研究”〈編號:10-08R〉的階段性研究成果）

（作者單位：長安大學經(jīng)濟與管理學院/陜西交通職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理學院）

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（本欄目責任編輯：鄭潔）