監(jiān)督動態(tài)

湖北專員辦：放管結合多方聯(lián)動進一步完善銀行賬戶管理工作

監(jiān)督動態(tài)

為認真貫徹落實國務院關于“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的改革精神，財政部駐湖北專員辦及時印發(fā)《財政部駐湖北專員辦關于駐鄂中央預算單位銀行賬戶管理有關事項的通知》（財駐鄂監(jiān)〔2017〕5號），按照“四明確、兩清理、兩結合、兩聯(lián)動”的思路，進一步理順銀行賬戶管理職責，完善駐鄂中央預算單位銀行賬戶管理工作。

其一，明確銀行賬戶管理單位范圍、管理方式、工作流程及主體責任。根據(jù)財庫〔2016〕210號文件要求，結合近年來銀行賬戶管理中遇到的問題，湖北專員辦在財駐鄂監(jiān)〔2017〕5號文件中，明確了銀行賬戶管理單位范圍為列入中央財政部門預算，有“財政撥款收入”或“財政補助收入”的駐鄂中央預算單位；明確了審批類賬戶和備案類賬戶的范圍、管理方式、辦理程序和需要報送資料；明確了銀行賬戶年檢方式、受理時間、工作程序和需要報送資料；明確了湖北專員辦、人民銀行湖北省分行、駐鄂中央預算單位在銀行賬戶管理工作中的職責，進一步加強銀行賬戶的規(guī)范化管理。

其二，全面清理銀行賬戶管理單位范圍及銀行賬戶類型。湖北專員辦要求駐地中央預算單位切實履行主體責任，抓緊對本部門及下屬單位預算管理情況進行清理，對不再納入銀行賬戶管理范圍的單位，按照“清理申報、審核批復、系統(tǒng)維護”三個步驟完成清理調整工作。同時，為進一步理順銀行賬戶管理方式，結合近年來賬戶年檢發(fā)現(xiàn)的改變用途使用賬戶、重復開設銀行賬戶等問題，要求駐鄂中央預算單位對現(xiàn)有銀行賬戶再次進行全面清理，對存在違規(guī)開設和違規(guī)使用賬戶的情況，立即整改糾正，并將清理整改情況書面予以反饋。

其三，結合日常監(jiān)管和重點監(jiān)管工作，提升銀行賬戶管理成效。一是將直接支付審核和授權支付動態(tài)監(jiān)控工作與銀行賬戶管理工作相結合，針對審核和監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的線索，選取銀行賬戶年檢名單和實地抽查名單。二是將決算審核工作與銀行賬戶年檢相結合，在審核決算的同時，完成重點單位銀行賬戶年檢工作，提升整體工作成效。

其四，建立兩方聯(lián)動機制，加大處罰力度。建立與人民銀行湖北省分行的聯(lián)動機制，實行單位名單共享、賬戶信息共享和銀行賬戶年檢結論共享，將清理后納入銀行賬戶管理單位范圍的名單抄送人民銀行湖北省分行；定期從人民銀行湖北省分行結算賬戶管理系統(tǒng)導出駐地中央預算單位賬戶開立數(shù)據(jù)；定期共享銀行賬戶監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對違規(guī)開設和使用賬戶的處罰力度，提高賬戶管理工作的嚴肅性。

（武云）

福建專員辦：“三個強化”為預算監(jiān)管工作保駕護航

2017年以來，財政部駐福建專員辦積極貫徹落實財政部黨組的各項工作部署，緊緊圍繞專員辦業(yè)務轉型和財政預算監(jiān)管工作，不斷探索，努力進取，通過“三個強化”，確保機關黨建工作取得實效，為轉型期財政預算監(jiān)管工作保駕護航。

其一，強化責任意識，著力提高機關黨建工作主動性。福建專員辦黨組十分重視機關黨建建設，在日常工作中始終把黨建工作擺在突出位置，作為重要議事日程，強化責任意識。一是領導班子充分認識到抓黨建主體責任的重要性。辦領導明確表態(tài)，從嚴治黨、抓好黨建就是最大的政績。二是明確領導班子職責分工。規(guī)定落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的具體措施，明確黨組及黨組書記、成員之間的工作責任。三是用規(guī)章制度固化責任。充分發(fā)揮主體責任和監(jiān)督責任作用，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制定一系列黨建和各項業(yè)務工作規(guī)章制度，使各項管理制度環(huán)環(huán)緊扣、切實可行。四是簽訂責任狀。2017年初，辦黨組與各處室負責人簽訂了黨建和業(yè)務工作責任書，明確各處室負責人為本處室業(yè)務工作和黨風廉政建設第一責任人，處室負責人既要承擔業(yè)務工作主體責任，也要承擔黨風廉政建設監(jiān)督責任。

其二，強化作風建設，努力營造風清氣正的良好氛圍。作風建設永遠在路上。福建專員辦始終把常態(tài)化機關作風建設擺在黨建和業(yè)務工作的重要位置，鍥而不舍地加以強化。一是切實兌現(xiàn)整改承諾。新一屆領導班子直面財政部巡視反饋和干部職工座談會中查擺的“四風”問題，督促辦機關紀委與各處室密切配合，切實兌現(xiàn)整改承諾。二是開展黨員下基層服務群眾活動。成立了福建專員辦學雷鋒志愿者服務隊，并定期開展在職黨員到社區(qū)報到活動，既鍛煉了黨員干部為民服務的本領，也有效促進了工作作風的轉變。三是日常審核審批更加突出服務。福建專員辦堅持服務與監(jiān)管并舉，創(chuàng)新工作方式方法，注重優(yōu)化工作流程，提高審核審批的工作效率。四是檢查調研工作更加注重實效。在日常監(jiān)管和專項檢查中，以服務財政中心工作、保障預算監(jiān)管為主線，堅持專項檢查與調研相結合，注重調研工作實效。五是文風會風更加簡潔精練。努力做到可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)，可開可不開的會議不開，業(yè)務文件和工作會議盡量確保直奔主題，抓住核心問題，力圖言簡意賅闡明觀點，形成慣例。

其三，強化學習教育，增強黨員干部拒腐防腐的能力。加強黨員干部的政治理論學習和教育培訓工作，歷來是福建專員辦工作的一項重要內容。一是發(fā)揮處級以上干部學習教育的引領作用。辦黨組每年都確定年度理論學習中心組和處級干部政治理論學習計劃，通過理論學習中心組和處級干部學習，起到帶頭表率作用，指導和帶動各黨支部和全體黨員干部形成濃厚的學習氛圍。二是結合時政熱點輔導學習。經常性組織黨員學習黨章黨規(guī)，學習十八大以來歷次黨的會議精神，學習習近平總書記系列重要講話，另外，還采取多種方式增強學習效果。三是與廈門專員辦舉辦聯(lián)合培訓班共同學習。為了增進兩辦黨建交流，福建專員辦不定期地與廈門專員辦進行聯(lián)合培訓學習，在交流中相互了解，在學習中共同探討。四是實地開展警示教育，集中觀看視頻圖片，引導廣大干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，補好精神之“鈣”，不斷增強干部職工的廉潔意識、法紀意識和自省意識。

（陳華清）

江西修水：多措并舉強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管

近日，江西省修水縣印發(fā)了《修水縣進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的暫行規(guī)定》文件，創(chuàng)新體制機制，采取有效措施強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)費全額列入預算?？h政府領導多次強調要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理經費不足的現(xiàn)狀，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)費全額列入預算，不足部分將全額追加。使全縣財政干部能夠堅守原則，大膽管理財政專項資金，無后顧之憂，執(zhí)行財政政策不走樣、不受外界干擾。

二是健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管體系。對全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個程坊風景區(qū)管委會，按照“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網”的改革要求，健全和完善了《修水縣進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的暫行規(guī)定》、《修水縣財政資金指標監(jiān)管聯(lián)合發(fā)文制度》等，規(guī)范工作流程，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作形成制度化。

三是建立違紀違規(guī)報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應及時將資金監(jiān)管工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題、結果及違紀違規(guī)等情況，向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局報告?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管信息報告后，應及時向相關業(yè)務股室傳遞、逐級上報。

四是加強財政資金公開公示透明度。按照相關政策要求和規(guī)定，出臺了《修水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管公開公示制度》，對各級各部門安排用于鄉(xiāng)村等基層組織的各類財政資金，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金、補助類資金、項目類資金和村級資金等有關情況進行公開公示。沒有明確規(guī)定的，按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則進行公開公示。

五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督檢查機制?？h財政局組建財政監(jiān)督檢查局，增加了工作人員，建立了《修水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金離任審計制度》，健全了財政財務檢查制度，切實加強全縣財政資金監(jiān)管工作，落實督查檢查。

（涂清云）

江蘇沭陽：“三個明確”調整完善全民創(chuàng)業(yè)風險扶持資金管理辦法

為進一步激發(fā)全縣各類主體的創(chuàng)業(yè)熱情和潛能，江蘇省沭陽縣近日修訂完善《全民創(chuàng)業(yè)風險扶持資金管理辦法》，充分發(fā)揮全民創(chuàng)業(yè)風險扶持資金的激勵和導向作用，推進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程深入開展。

一是明確適用主體。全民創(chuàng)業(yè)風險扶持資金適用于在沭陽創(chuàng)辦、法人代表為沭陽戶籍，符合國家《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵的市場前景好、成長性強、具有示范帶動作用的創(chuàng)業(yè)項目及各類創(chuàng)業(yè)載體等，納入招商引資考核的項目不享受本扶持政策。項目不含糧食加工、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè)。重點對以個體工商戶或私營企業(yè)形式創(chuàng)辦的，具有投資少、風險小特點的小微項目進行扶持。項目創(chuàng)立時間原則上不滿18個月，連續(xù)運營6個月以上且申報期間正常運行。

二是明確補助標準。該縣安排3000萬元全民創(chuàng)業(yè)風險扶持資金，對新創(chuàng)項目（工業(yè)企業(yè)補貼、網絡創(chuàng)業(yè)補貼、家庭農場補貼、快遞企業(yè)補貼）、載體建設（全民創(chuàng)業(yè)園扶持、示范創(chuàng)建扶持）和信貸支持三方面加強政策扶持。企業(yè)項目需投產達效、賬目清晰、核算規(guī)范。每個項目只享受一次全民創(chuàng)業(yè)風險扶持資金扶持，獎勵項目若獲得縣級及以上獎勵的，可選擇享受其中一種獎勵政策，不重復對同一項目進行獎勵。

三是明確信貸支持。該縣統(tǒng)籌科技風險補償專項資金、科技型中小企業(yè)貸款風險補償專項資金池和中小企業(yè)融資風險補償資金池等專項資金，為全縣中小企業(yè)提供融資服務。安排4000萬元創(chuàng)業(yè)貸款擔保金，由縣金融辦會同沭陽農村商業(yè)銀行按照1∶10放大倍數(shù)，為全縣小微型私營企業(yè)、個體工商戶等創(chuàng)業(yè)項目提供無抵押無擔保信用貸款服務。

（周偉李長城）■

（本欄目責任編輯：尹情）