文/陳永

一、推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃是國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要

(一)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)對(duì)專業(yè)人才的需要

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的評(píng)估結(jié)果顯示，2010-2020年亞洲各國(guó)預(yù)計(jì)投入約7.94萬(wàn)億美元用于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交通運(yùn)輸和跨境能源項(xiàng)目建設(shè)。[1]這些基層設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)離不開人力資本的投入。鐵路、管道、電力、公路、港口與通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量控制與保障、管理需要大量人力投入，而教育是輸送人才的重要源頭。

(二)“一帶一路”項(xiàng)目投資對(duì)復(fù)合型人才的需要

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的企業(yè)熱心投資“一帶一路”沿線國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這必然造成對(duì)復(fù)合型專門人才的需求加大。他們需要通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，熟知當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政治發(fā)展情況，尤其是通曉中亞、東北亞、西亞、東南亞、南亞等國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教方面的人才將受到極大歡迎。

(三)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作對(duì)經(jīng)濟(jì)類專門人才的需要

據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007-2017年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)比例高出同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)4%。我國(guó)與50個(gè)國(guó)家建立的118個(gè)合作區(qū)中，“一帶一路”沿線國(guó)占77個(gè)，占比65.25%。隨著國(guó)家與沿線國(guó)深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，投資、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的人才需求將不斷上升。

二、福建教育對(duì)外開放事業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写诰?、前景廣闊

(一)中外合作辦學(xué)方面

全省共有46家中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，3所國(guó)際學(xué)校，在校生總?cè)藬?shù)近1.02萬(wàn)人。[2]但與東部沿海省市比，福建省的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目(機(jī)構(gòu))整體規(guī)模偏小，本科以上的機(jī)構(gòu)還是空白，碩士、博士研究生的項(xiàng)目尚未突破，目前僅福州墨爾本理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院(?？?通過(guò)教育部備案；3所外籍人員子女學(xué)校主要集中在廈門和福州兩地，且規(guī)模較小。

(二)國(guó)際智力資源引進(jìn)方面

截止2016年，全省具備聘請(qǐng)外國(guó)文教專家資格的學(xué)校共204家，聘請(qǐng)長(zhǎng)期外國(guó)文教專家1895人次、短期外國(guó)文教專家2407人次，分別來(lái)自歐美等地的43個(gè)國(guó)家；與國(guó)外高校和科研機(jī)構(gòu)共設(shè)立國(guó)際合作科研平臺(tái)52個(gè)，高校主辦或承辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議277場(chǎng)。[3]但引進(jìn)的語(yǔ)言類專家所占比重偏高，教授、專家數(shù)量較少；省屬高校設(shè)立的國(guó)際科研平臺(tái)和承辦的具有國(guó)際影響力、高層次的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議數(shù)量還較少。

(三)境外教育服務(wù)方面

廈門大學(xué)首開我國(guó)“走出去”辦學(xué)先河，在馬來(lái)西亞設(shè)立廈門大學(xué)馬來(lái)西亞分校，是目前中國(guó)在境外投資最多、規(guī)模最大、影響力最大的辦學(xué)機(jī)構(gòu)；全省高校與國(guó)外知名高校合作舉辦21所孔子學(xué)院、共建46個(gè)孔子課堂，建設(shè)6所國(guó)家漢語(yǔ)國(guó)際推廣中小學(xué)基地校。[4]但“走出去”辦學(xué)的高校數(shù)量少，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)、招生等方面存在困難；漢語(yǔ)國(guó)際推廣發(fā)展分布不平衡。

(四)雙向留學(xué)服務(wù)情況

“十二五”期間，在閩學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生數(shù)達(dá)到1.10萬(wàn)人，有2105名教師赴海外培訓(xùn)，累計(jì)13867名學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)。[5]外國(guó)留學(xué)生總量偏小，非學(xué)歷生和短期生所占比例偏高，且集中在以中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)為主的文學(xué)專業(yè)；公派出國(guó)研修的教師參訓(xùn)人數(shù)偏少，部分高校還沒有建立教師出國(guó)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金申報(bào)和被錄取的學(xué)生集中在少數(shù)高校。

三、福建推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

(一)華商華僑優(yōu)勢(shì)

福建是世界華僑的集聚地，閩籍華僑在世界各地辛勤耕耘、嶄露頭角。目前，閩籍華僑華人有約1580萬(wàn)人，分布在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中在“一帶一路”沿線國(guó)的華僑華人占比約80%左右。[6]廣大海外僑胞情系祖國(guó)，是提升中華文化、福建文化影響力不可忽視的重要力量，是海上絲綢之路人文交流的重要紐帶，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)外教育合作的重要推動(dòng)力。

(二)政策優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)出更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)人才。而如何充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化教育國(guó)際化布局，爭(zhēng)奪世界發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)，已成為各國(guó)、各地區(qū)促進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展的重要推力。福建圍繞十八屆三中全會(huì)和福建省九屆十次會(huì)議精神，制定了《福建省“十三五” 教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，指出推動(dòng)福建教育開放化、多樣化、信息化發(fā)展，培育教育改革發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，明確提出了全省教育事業(yè)對(duì)外開放的發(fā)展方向[7]。

(三)教育資源優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，福建教育改革和發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截止2015年，義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持在全國(guó)較高水平，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.2%；高中階段教育發(fā)展迅速，毛入學(xué)率達(dá)94.1%，普職比例總體相當(dāng)；高等教育進(jìn)入大眾化階段，毛入學(xué)率達(dá)42.8%。[8]隨著辦學(xué)水平的不斷提高，福建省的教育資源優(yōu)勢(shì)日趨明顯。

四、推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃的思路和對(duì)策

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)為福建提升教育國(guó)際化水平提供了重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)，福建應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避開劣勢(shì)，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共同攜手，增進(jìn)理解、互學(xué)互鑒、加強(qiáng)合作，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。

(一)要服務(wù)大局、兼容并蓄，更加注重完善教育對(duì)外開放戰(zhàn)略區(qū)域布局

一要主動(dòng)適應(yīng)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)融入世界，以“互利共贏”為紐帶，不斷提升福建教育對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，特別是要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)福建高校開展國(guó)際合作辦學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)福建高等教育對(duì)外開放高水平、可持續(xù)發(fā)展；二要提質(zhì)增效，堅(jiān)持“引進(jìn)”和“走出去”兩條腿走路，對(duì)教育發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和深化交流合作為主，對(duì)教育發(fā)展處于比較劣勢(shì)的，應(yīng)以“走出去”和擴(kuò)大交流合作為主，著力提升福建教育在國(guó)際上的地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；三要融合創(chuàng)新，堅(jiān)持“吸收轉(zhuǎn)化”和“文化擴(kuò)張”相結(jié)合，聚力精選引進(jìn)和消化吸收國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大中外聯(lián)合培養(yǎng)人才、聯(lián)合科研的深度和廣度。

(二)要強(qiáng)化交流、主動(dòng)出擊，更加注重打造國(guó)際交流良性平臺(tái)

福建在擴(kuò)大教育對(duì)外開放的過(guò)程中，應(yīng)聚焦沿線國(guó)家和地區(qū)共同關(guān)心熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)國(guó)際專家學(xué)者來(lái)閩，通過(guò)定期或不定期的學(xué)術(shù)研討或?qū)W術(shù)論壇等交流平臺(tái)進(jìn)行全面、深入的溝通與交流，尋求雙方合作機(jī)會(huì)。如“海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)高校校長(zhǎng)論壇”或“海上絲綢之路高等教育合作論壇”等。

(三)要先行先試、打造品牌，更加注重與港澳臺(tái)地區(qū)教育加強(qiáng)交流與合作

閩港澳臺(tái)教育交流與合作應(yīng)更加注重拓展交流的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，更加注重創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)兩岸三地教育事業(yè)共同發(fā)展。要堅(jiān)決服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一大局，特別是閩臺(tái)教育交流與合作要繼續(xù)發(fā)揮福建先行先試的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步深化交流與合作內(nèi)涵，同時(shí)打造若干個(gè)在全國(guó)“叫得響、排得上”的知名品牌。

[1]數(shù)據(jù)來(lái)源：2009年《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》報(bào)告

[2]數(shù)據(jù)來(lái)源：福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃解讀之八(福建日?qǐng)?bào)，2016年8月22日第5版)

[3]數(shù)據(jù)來(lái)源：2015-2016福建教育年鑒

[4]數(shù)據(jù)來(lái)源：福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃解讀之八(福建日?qǐng)?bào)，2016年8月22日第5版)

[5]數(shù)據(jù)來(lái)源：福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃解讀之八(福建日?qǐng)?bào)，2016年8月22日第5版)

[6]中國(guó)青年網(wǎng) 《為“一帶一路”提供有力司法保障》(2017年9月1日)

[7]《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》(閩政辦[2016]67號(hào))

[8]數(shù)據(jù)來(lái)源：《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》(閩政辦[2016]67號(hào))