★陳來元

外事風云

全力以赴處理萊索托襲擊中國人事件

★陳來元

萊索托外交大臣馬霍佩（左）與外交部常秘梅辛（右）在本文作者官邸做客

1997年12月下旬，我抵達萊索托這個南部非洲的高山王國履新中國駐萊索托大使，1998年2月12日向萊索托國王萊齊耶三世陛下遞交了國書。誰知就在我遞交國書后的第二天一早，突然發(fā)生了萊索托首都工人、市民大規(guī)模襲擊我大陸僑民和港臺同胞的嚴重事件。

★ 風云突變，中國同胞情勢危如累卵

2月13日早上，我們使館的人剛上班，就看到不少車輛向大使館開來。車子開進使館大院以后，我和使館政務參贊楊樂蓉等人仔細一看，原來是一些大陸僑民和港臺同胞到使館來了。當時我就感到事情有點兒蹊蹺，心想這些人既沒有受到大使館的邀請，事前也沒有向大使館打招呼，怎么一大早就都擁到使館來了呢？這顯然是不正常的。我預感是出了什么事了。果然，他們一見到我就你一言我一語地對我說：“啊呀，大使啊，不好啦，出大事了！當?shù)厝艘姷轿覀冎袊司痛?，見到中國人的車輛就砸、就掀翻、就放火燒，我們都是被追打得沒有辦法，逃到大使館避難來了，大使館趕快救救我們吧!”

我和楊參贊把他們請到使館客廳。落座后我對他們說：“事情緊急，時間緊迫，你們有誰知道事情的來龍去脈，趕快簡明扼要地給我們使館講一講。”這時，一位姓鄭的香港同胞要求發(fā)言。這位鄭先生是萊索托中華工商聯(lián)合會的會長，知道情況多，講話有代表性。

鄭先生說，事件源于在萊索托首都馬塞盧市郊工業(yè)區(qū)的一家臺資服裝廠。因勞資糾紛，該廠廠主張希達被該廠當?shù)毓と丝垩涸诠S的一間房子里。在紡織工會一名頭頭的煽動下，工人要求他答應增加工資。他認為給工人的工資標準符合萊索托勞工法的規(guī)定，堅持按已簽協(xié)議執(zhí)行，不同意增加，于是工人就不放人。在此情況下，廠里其他臺灣管理人員就打電話求助于當?shù)鼐秸埱蠼饩葟埾＿_。2月13日晨，工人與前來處理問題的警察發(fā)生沖突，一名警察在混亂中開槍打死、打傷工人各一名。受傷的工人被送到醫(yī)院后救治無效，不久也死去。

事發(fā)后，憤怒的工人受那名工會頭頭的誤導，以為是廠方指使警察開槍殺人，于是一場對中國人實行打、砸、搶、燒的大規(guī)模報復行動首先在市郊廠區(qū)爆發(fā)。煽動鬧事的那個工會頭頭素有政治野心，卻官場失意。為顯示自己的組織、領導“才能”，擴大自己在政界和工人中的知名度和影響力，他挑起了這次事件。鑒于臺灣和香港同胞在萊索托開辦的工廠基本上都集中在首都郊外這個工業(yè)區(qū)，所以報復行動很快就擴大到在這一地區(qū)的其他臺資和港資工廠，使得這一工業(yè)區(qū)的港臺同胞都成了被襲擊的對象。接著，襲擊行動又迅速從郊外廠區(qū)向首都市內發(fā)展。憤怒的工人和市民在廠區(qū)和首都大街上見到中國人就用拳腳、木棍和磚頭亂打，見到中國人開的車就砸、就掀翻、就燒，少數(shù)人還渾水摸魚，乘機搶劫中國大陸僑民和臺灣同胞的商店，還放火焚燒香港同胞工廠的庫房，局勢一片混亂。這樣，一些被追打的大陸僑民和港臺同胞就逃到大使館來了。鄭先生講完以后，其他人都說情況大體就是這樣，要求大使館趕快采取應對措施。

面對這一嚴重的突發(fā)事件，我作為新任中國駐萊索托大使，心急如焚，實實在在地感受到肩上保護我同胞的擔子有多么沉重！因為我們在萊索托全國有3000多名大陸僑民和港臺同胞，若不迅速制止這場襲擊行動，他們很可能都會成為受襲擊的目標，如果是這樣的話，后果不堪設想！這時，我向他們表態(tài)說：“大使館將集中全部力量立即處理這一襲擊事件，全力以赴地救護大家，請大家放心。同時也請你們打電話把我的話轉告給廣大大陸僑民和港臺同胞。”講完后，我讓使館人員給他們送上茶水、糕點，并吩咐廚師為他們準備中午便飯，為他們壓驚。

★ 把握政策，緊急動員處理危局

了解完情況后，我讓楊樂蓉參贊立即打電話給萊索托外交部，說我要求緊急會見萊索托外交大臣馬霍佩，處理中國人遭當?shù)毓と撕褪忻褚u擊的嚴重事件。電話打過去后，萊索托外交部禮賓司答應馬上報告外交大臣，讓使館等消息。在等待萊索托外交部答復的時候，我抓緊時間立即與大使館一等秘書以上的外交官開了個十分簡短的碰頭會，緊急分析形勢、確定事件的性質和研究處理方案。根據(jù)鄭先生以及其他華僑、華人反映的情況，遵照我國關于護僑工作以及保護港臺同胞合法權益的有關指示和政策精神，我認為這一事件的性質既不屬于萊索托人民反華排華，更不是友好的萊索托政府的官方行動，而是一些不明真相的群眾在極個別壞頭頭的蒙蔽和煽動之下發(fā)生的一起突發(fā)事件。對于如何處理這一突發(fā)事件，我提出了雙管齊下開展工作的處理原則和工作方針，這就是：一方面立即與萊索托政府進行交涉，要求萊索托政府立即制止這場襲擊行動，并且妥善處理善后。在處理這一事件的過程中，大使館要與萊索托政府積極配合。另一方面，大使館要立即指導、組織中國大陸僑民和港臺同胞實行自救和自我防范，幫助他們排憂解難，同時對他們多做安撫和疏導工作。與會人員一致贊同我的意見。與此同時，大使館將這次突發(fā)事件以及使館應急處理的情況和工作方案向國內作了報告，請求國內指示。

于是，大使館有關人員按照分工，與在大使館臨時避亂的僑民和港臺同胞一起，打電話向在萊索托的中資機構、專家組等大陸僑民以及港臺同胞通報事件的情況，希望他們暫時停工、停產、關廠、關店，不要上街，并且要加強自我防范和自我保護。同時告訴他們，中國大使館和他們在一起，做他們的堅強后盾，大使館正積極采取措施全力處理危局，陳大使已緊急約見萊索托外交大臣進行交涉,要他們沉著應付，不要驚慌，有情況隨時向大使館反映。

與此同時，使館又派人兵分兩路，冒著人挨打、車被砸的危險，外出到第一線去救護我們的僑民和港臺同胞。其中一路由經商參贊徐雙全帶領，任務是指導和幫助我們中資公司在外地施工的人員緊急向公司總部集中，以防他們孤立無援遭到襲擊。另一路由楊樂蓉參贊帶領，任務是到港臺同胞所在的廠區(qū)去看望他們，幫助他們。后來,考慮到萊索托的實際情況,大使館決定將部分中國大陸僑民和港臺同胞撤退到南非邊境一側的小鎮(zhèn)萊迪布蘭德避亂。

但是,把那么多人從一個國家緊急撤到另一個國家，有一個問題必須得到妥善解決，這就是入境簽證問題。我們在萊索托的港臺同胞平時經常出入南非，他們大多數(shù)人都有南非共和國頒發(fā)的多次入境簽證，不少人在萊迪布蘭德還有房子。而大陸僑民大多數(shù)卻沒有南非簽證，更沒有一個人在萊迪布蘭德有房子。怎么辦？怎么讓他們以及一部分沒有南非簽證的港臺同胞都能順利撤到南非？我得想辦法解決這個問題，但這個辦法不能按常規(guī)去申辦簽證，那是來不及的，不現(xiàn)實的，而是要采取特殊辦法加以解決。這時，我想到了我的同行、剛結識不久的朋友——南非駐萊索托的高級專員（南非和萊索托都屬英聯(lián)邦國家，英聯(lián)邦國家相互派出的大使稱為高級專員，簡稱高專）。我就打電話給他，說明中國在萊索托的僑民和港臺同胞正在遭受當?shù)厝艘u擊，人身安全處于危急之中，請他考慮這個緊急特殊情況，破例幫助他們暫免簽證去萊迪布蘭德避亂，同時建議由中國使館和南非在萊迪布蘭德的移民局一同派官員到邊境，一起核實、登記中方到萊迪布蘭德的避亂人員，以便在局勢平靜后補辦有關入境手續(xù)。南非高專聽了我的說明、要求和建議后，一口答應幫忙。于是，他打電話與南非在萊迪布蘭德的移民局聯(lián)系，要移民局視這一特殊情況采取變通辦法，派人到邊境與中國駐萊索托大使館的外交官一起，一同處理中國人暫無簽證入境南非的有關事宜。在這位高專和萊迪布蘭德的移民局的大力幫助下，我們的同胞一個個順利地撤到南非邊境的小鎮(zhèn)萊迪布蘭德。

本文作者（右八）與到中國駐萊索托大使館出席1999年春節(jié)華人聯(lián)誼會的臺灣同胞在一起

★ 全力以赴，萊索托政府迅速制止了襲擊事件

萊索托外交大臣馬霍佩獲悉中國大使要求緊急見他，商談處理襲擊事件的消息后，立即與有關方面和有關領導通氣、協(xié)調，接著與我會見。為保證我的安全，萊索托政府命令當?shù)鼐脚闪藘奢v武裝警車到我們使館，一前一后地護送我的車子往返萊索托外交部和中國駐萊索托大使館。我見到馬霍佩大臣后，向他簡明扼要地闡述了事件的起因、經過和當時的情勢，強調了事件的嚴重性以及處理這起事件的緊迫性，同時說明了中國大使館對事件性質的認識，這就是既不是萊索托人民反華排華，更沒有政府背景，而是個別壞人蒙蔽、挑動一些不明真相的群眾而發(fā)生的一起突發(fā)事件。最后我向萊索托政府提出4點要求：第一，立即采取緊急措施，火速制止襲擊行動；第二，調查事件的幕后操縱者，對其依法懲處；第三，采取切實有效措施，確保此類事件不再發(fā)生，確保我同胞人身財產安全不受威脅；第四，雙方共同努力，多做雙方群眾的工作，以使兩國人民經長期努力建立和發(fā)展起來的傳統(tǒng)友誼不因這次事件而受到影響。但是，當前的燃眉之急是立即制止襲擊行動。

馬霍佩大臣認真聽完我的陳述和所提要求后，連連點頭。他說，我所講的關于襲擊事件的情況與他所掌握的情況基本一致，同時認為事件的幕后操縱者也是在給萊索托政府出難題，表示完全贊同我對事件性質的認定以及所提出的要求和工作思路，并且要我暫時留在他的辦公室，與他一起辦公，共同處理這一事件。接著，他拿起電話話筒，接通了警察總監(jiān)，以中央政府的名義指示警察總監(jiān)立即命令警察部隊開赴廠區(qū)、市區(qū)制止襲擊行動，保護中國人以及他們的工廠、商店。隨后，他又打電話給國防軍總司令米尼肯，要求軍隊待命，以便隨時支援警察部隊平息暴力行動。警察總監(jiān)和國防軍司令都表示，堅決執(zhí)行政府的命令。

馬霍佩大臣打完兩個電話后，問我還有什么要求。在外交大臣打電話的時候，我的大腦并沒有休息。因為我要緊緊抓住與外交大臣進行交涉和與他在一起工作的機會，盡量把事情考慮得周全一些，一鼓作氣地解決問題，絕不能煮夾生飯，不能出現(xiàn)反復。我靜下心來再一想，感到剛才在匆忙間我向外交大臣提出來的4點要求比較原則，比較籠統(tǒng)。為了更有效地妥善處理這起事件，我應該在制止暴力襲擊、保護我僑民和港臺同胞的具體措施上再提一些具體要求?，F(xiàn)在正好外交大臣問我，于是我就又向他提了5點具體要求。這5點具體要求是：第一，請萊索托政府指示全國各地警察局對所轄地區(qū)的中國人嚴加保護，以防襲擊事件向首都以外的地區(qū)蔓延；第二，考慮到要去南非避亂的僑民和港臺同胞分散在萊索托首都馬塞盧的各個地方，他們在去萊索托和南非邊境的路上難免不遭到襲擊，于是我提出萊索托政府派警力協(xié)助中國大使館一路護送，保證他們的安全；第三，我告訴大臣，中國援助萊索托醫(yī)療隊的14名醫(yī)生在所工作的醫(yī)院和住處已無端地受到不明真相群眾的謾罵和圍攻，他們的人身、財產安全都受到了嚴重威脅，所以需要立即派警力對他們的工作場所和駐地實行保護；第四，要求派警力對中國援建萊索托國家會議中心的中資機構——山東齊魯集團公司的駐地以及對首都幾個中國人居住比較集中的社區(qū)加強巡邏和保護；第五，為防止壞人趁亂沖擊中國大使館，我們大使館也需要萊索托政府派警力保衛(wèi)。

馬霍佩外交大臣邊聽邊記，聽完后二話不說，隨即又給警察總監(jiān)打電話，把我提出的5點具體要求一一交代明白，警察總監(jiān)表示堅決照辦，并報告外交大臣說，警察部隊正在開赴廠區(qū)、市區(qū)制止襲擊中國人的行動。馬霍佩外交大臣如此全力以赴，辦事如此認真、果斷、高效，令我十分感動。最后，外交大臣又把自己的手機號碼告訴我，叫我有事隨時與他直接聯(lián)系，可以不通過萊索托外交部禮賓司轉達，他將全力協(xié)助。我緊緊握住外交大臣的手，向他并通過他向萊索托政府、警方、軍方表示衷心感謝。

由于萊索托政府、警方、軍方高度重視，并且及時采取了有效措施，襲擊行動很快就得到制止。與此同時，警方拘捕了策劃和煽動鬧事的那個工會頭頭。為了防止襲擊事件再度發(fā)生，警方在首都和全國各地都加強了巡邏，以保護中國大陸僑民和港臺同胞的人身、財產安全。

我們大使館將我們在前方的工作情況及其工作結果陸續(xù)向國內作了報告。中國外交部對萊索托發(fā)生襲擊我大陸僑民和港臺同胞的事件十分重視和關心，指示我提高級別，約見萊索托政府首腦，以進一步加大保護我僑民和港臺同胞的工作力度。于是，我按國內指示又約見了萊索托代首相莫西西利，按照國內指示向他表示了中國政府對萊索托政府果斷、有效處理這一事件的謝意，同時要求萊索托政府采取進一步措施，加大保護中國在萊索托的僑民和港臺同胞的工作力度，善始善終妥善處理好這一襲擊事件，并確保今后不再發(fā)生此類事件。同時，我向他表示，根據(jù)我了解到的情況，保護首都市郊工業(yè)區(qū)的警力似乎不足，而且警方又剛剛誤傷了工人，一些群眾對警察一時仍存有一定誤解，因此希望萊索托政府最好向廠區(qū)派出一支軍隊協(xié)助警方巡邏，從而加強對我港臺同胞以及他們工廠的保護。莫西西利聽后表示，萊索托政府是一個民選的、有權威的民主政府，它決不允許襲擊中國大陸僑民和港臺同胞的事件再度發(fā)生，將進一步加強措施，確保在萊索托所有中國人的人身、財產安全。同時表示，萊索托政府將應中方要求，立即派軍隊協(xié)助警方加強對市郊廠區(qū)的保護。

本文作者（右）就處理襲擊事件在萊索托首相府會見代首相莫西西利

★ 處理善后，廣大同胞交口稱頌

混亂局勢得到有效控制后，我們大使館又按國內指示立即投入到妥善處理善后的有關工作中去。首先是幫助撤退到南非避亂的中國大陸僑民和港臺同胞解決生活困難，妥善安置他們，保障他們有吃有住，傷員、病號能得到及時治療。為此，大使館將他們安置在萊迪布蘭德一座教堂里暫住，并給他們送去食物、飲料等生活必需品，同時派中國援助萊索托醫(yī)療隊的醫(yī)生給傷員和病號看病。我和楊參贊、徐參贊等使館領導看望、安頓好在南非邊境小鎮(zhèn)避亂的僑民和港臺同胞之后，又不分白天、黑夜去醫(yī)院慰問被打成重傷的住院病人，走訪、看望其他受傷、受驚的港臺同胞和我們中資機構、醫(yī)療隊的人員，穩(wěn)定大家的情緒。同時針對他們中一些人對萊索托工人、市民襲擊他們的抱怨情緒，開導他們。我對他們說：“中國和萊索托同屬發(fā)展中國家，兩國關系友好。參與襲擊行動的當?shù)厝罕娊^大多數(shù)并不了解事實真相，是受蒙蔽的。冤有頭，債有主，那個煽動鬧事和襲擊行動的工會頭頭現(xiàn)在已經被拘捕，他將得到應有的懲處。萊索托政府和廣大人民對中國是很友好的，這次事件不屬于萊索托人反華排華，更不是政府指使群眾干的，我們絕不能因為這次事件影響兩國人民之間的傳統(tǒng)友誼。”經我做疏導工作，絕大多數(shù)同胞對我講的這些話都是理解的，也是贊成的。

此后，我又與萊索托勞工大臣聯(lián)系，請他派高級官員協(xié)調處理臺胞張希達工廠的勞資糾紛，以化解雙方矛盾。勞工大臣贊同我的意見，隨即派出主管局長等官員到工廠做雙方工作，并取得了積極的工作成果。

在做完上述各項工作之后，我和使館的同事們才松了一口氣。

由于我們大使館和萊索托政府及時采取行動，妥善處理了這次事件，有效地保護了我們大陸僑民和港臺同胞的人身、財產安全，這不但加強了中萊兩國之間的友好合作關系，也加深了中國大陸僑民、港臺同胞與中國駐萊索托大使館之間以及一國三地的中國人相互之間血肉相連的親情關系。對這樣一個良好的結果，大陸僑民和港臺同胞均眾口一詞地予以稱贊，對大使館和萊索托政府深表感謝。