王宇霞

近年來，隨著大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展和產(chǎn)業(yè)體系的初步建立，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。然而，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源開放進(jìn)程緩慢、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才供不應(yīng)求、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估指標(biāo)體系缺失、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力有待提升、交易市場(chǎng)機(jī)制和法律體系尚不完善等問題依然突出，成為進(jìn)一步推動(dòng)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵痛點(diǎn)。

一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源開放進(jìn)程緩慢。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有賴于數(shù)據(jù)信息的自由流動(dòng)和共享，數(shù)據(jù)資源開放程度將影響大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和速度。雖然國家層面陸續(xù)出臺(tái)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案（2016-2018）》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》等政策文件均將推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)開放共享作為主要任務(wù)，各地也紛紛出臺(tái)了相關(guān)配套政策，但目前各級(jí)政府、各部門、各行業(yè)自行其是、條塊分割的現(xiàn)象仍然大量存在，政府各個(gè)部門之間多套信息系統(tǒng)同時(shí)并行，互相之間信息資源無法共享的“信息孤島”現(xiàn)象仍然突出。

二是產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才供不應(yīng)求。大數(shù)據(jù)作為一個(gè)新興的、高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)現(xiàn)階段以及未來發(fā)展所需要的規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國大數(shù)據(jù)人才缺口在100萬左右。據(jù)測(cè)算，未來5到10年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入發(fā)展黃金期，市場(chǎng)規(guī)模增長年均增速將超過30%，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，未來5年大數(shù)據(jù)人才缺口將超過150萬人。此外，相比其他行業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的復(fù)合型能力要求更高，不僅要具備數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)知識(shí)，擁有數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘能力，還要擁有大數(shù)據(jù)思維，懂得具體行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，這為大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)提出了更大挑戰(zhàn)。

三是產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估指標(biāo)缺失。數(shù)據(jù)資源已成為與能源、原材料同等重要的戰(zhàn)略資源，有效衡量大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對(duì)把握經(jīng)濟(jì)走向、制定宏觀決策、實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)政策具有重要意義。然而，大數(shù)據(jù)作為一種與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分散在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，依靠傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系已經(jīng)無法覆蓋和準(zhǔn)確衡量其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。此外，大數(shù)據(jù)作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，目前工業(yè)和信息化部制定的軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系中亦缺少專門衡量其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

四是產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待提高。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)不斷豐富，這對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品和服務(wù)評(píng)測(cè)認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)提出了更高要求。目前，我國面向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、人才服務(wù)、企業(yè)孵化和品牌推廣等專業(yè)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，面向大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)提供可用性、可靠性、安全性和規(guī)模質(zhì)量等方面的評(píng)估、評(píng)測(cè)、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)尚未形成規(guī)模，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的支撐能力有待提升。

五是交易市場(chǎng)機(jī)制和體系亟待完善。多源數(shù)據(jù)對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大作用激發(fā)了數(shù)據(jù)的交易需求。當(dāng)前，全國各地已經(jīng)建立數(shù)十個(gè)大數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，然而各大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)市場(chǎng)機(jī)制尚不成熟，體系尚不完善。數(shù)據(jù)作為一種可交易的資源，隨著其背后的價(jià)值不斷被挖掘，隱私問題逐步升級(jí)，同時(shí)，不同組織對(duì)數(shù)據(jù)資源的需求不同，擁有的數(shù)據(jù)資源使用權(quán)限也不同，無分級(jí)、不加限制的數(shù)據(jù)交易不能適應(yīng)個(gè)性化需求和監(jiān)管需求，而目前數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，安全防范和管理能力不夠，尚未建立起適應(yīng)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)發(fā)展的安全保障體系和監(jiān)管體系。此外，目前大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)多采取賣方定價(jià)策略，無統(tǒng)一的定價(jià)規(guī)范，價(jià)格市場(chǎng)尚未形成良性發(fā)展環(huán)境，合理公平的定價(jià)方式仍有待不斷完善。