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近年來，國家相繼制定并實施了一系列大政方針，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念日益深入人心。目前，加快綠色金融發(fā)展的相關(guān)政策措施正在逐步實行。在“十三五”改革深化之年，經(jīng)濟發(fā)展的走向，尤其是金融領(lǐng)域的深化改革引人關(guān)注。近日，《經(jīng)濟》記者就綠色金融發(fā)展等相關(guān)問題，專訪了中國政法大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院理事長、國際投資促進會會長王平。

《經(jīng)濟》：去年8月，七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對此您如何解讀？

王平：綠色金融作為一門金融創(chuàng)新與環(huán)境保護的交叉學(xué)科，通常也被稱為“可持續(xù)性金融”，即環(huán)境融資。一般意義上是指從環(huán)保角度重新調(diào)整金融業(yè)的經(jīng)營理念、管理政策和業(yè)務(wù)流程，通過評估環(huán)境風(fēng)險、挖掘環(huán)境商機并開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

《意見》的發(fā)布標志著我國成為全球首個建立起較為完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟體，在全球范圍內(nèi)吹響了進一步促進綠色金融發(fā)展的號角。我國在綠色金融方面做了卓有成效的探索，取得了引人矚目的成績。與其他國家不同，中國的綠色金融治理更多是自上而下的，在政策設(shè)定、政令統(tǒng)一、法律框架、制度與機構(gòu)建設(shè)等方面取得的成績也絕非一日之功。事實上，構(gòu)建一個完善的綠色金融治理體系，需要將“自上而下”與“自下而上”結(jié)合起來，將綠色金融政策落實到地方政府和企業(yè)等基層主體的實踐中去，這是未來中國綠色金融的重要發(fā)展方向。推動基層實踐主體主動變革，凝聚政、研、學(xué)、產(chǎn)、投、融、媒等力量，將其合理有效地融入基層綠色金融的實踐中去，并最終反哺更高層面的綠色金融發(fā)展，將成為中國進一步引領(lǐng)全球綠色金融治理的重要基礎(chǔ)。

《經(jīng)濟》：目前，構(gòu)建綠色金融體系已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，我們應(yīng)該如何把握這一戰(zhàn)略機遇期？

王平：機遇與挑戰(zhàn)往往是并存的，我國的綠色金融正迎來前所未有的發(fā)展機遇期。在世界范圍內(nèi)，全球競相發(fā)展綠色經(jīng)濟，尋求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路徑，對支持綠色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的綠色金融的需求持續(xù)擴大。

綠色金融的發(fā)展將成為推動我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要動能，同時，綠色經(jīng)濟的發(fā)展也呼喚著與之相適應(yīng)的綠色金融體系的完善。

《經(jīng)濟》：我國綠色金融發(fā)展歷程相對滯后，目前遇到的問題和困難有哪些？

王平：隨著綠色金融宣傳力度的不斷加大和頻率的不斷提高，綠色金融概念以及綠色發(fā)展理念已經(jīng)越來越被人們所熟知。目前我國雖然制定了一些有關(guān)綠色金融的制度并頒了相關(guān)條例，但基本上都屬于制度和規(guī)章，并未上升到法律層面，缺乏足夠的權(quán)威和效力。金融主管部門對綠色金融缺乏完整的戰(zhàn)略安排和政策配套措施，還沒有全面承擔起綠色金融理念的傳播、引導(dǎo)職責(zé)，缺乏對國際綠色金融發(fā)展最新趨勢、環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)和環(huán)境風(fēng)險管理經(jīng)驗的了解渠道。此外，綠色金融發(fā)展還缺乏良好的政策和市場環(huán)境，環(huán)保政策、法律體系還不完善，環(huán)境經(jīng)濟政策也還處于醞釀和探索階段，環(huán)保政策的實施尚不到位，對環(huán)保違規(guī)信息還缺乏完善的發(fā)布機制，金融機構(gòu)不僅缺乏環(huán)保專業(yè)知識，也面臨信息獲取成本過高的問題。

《經(jīng)濟》：大力推動綠色金融事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。在您看來，應(yīng)該如何促進這項事業(yè)的健康發(fā)展？

王平：我認為，法律的健全能夠有效保證綠色金融的有序、健康發(fā)展。同時建立金融機構(gòu)綠色信用評級制度，建立綠色金融動態(tài)跟蹤監(jiān)測機制，明確綠色金融的政策要求和市場準入標準，并盡快制訂和實施對綠色金融的扶持政策，以充分發(fā)揮金融機構(gòu)的力量，促進我國實體經(jīng)濟健康發(fā)展。為此，必須重點解決以下問題，一是根除政策不協(xié)同的痼疾，主要是產(chǎn)業(yè)政策、金融政策與財政政策的配合協(xié)同程度不夠，宏觀審慎政策與微觀審慎政策有不同步的地方；二是扭轉(zhuǎn)信息不對稱的局面。大量環(huán)境案例顯示，企業(yè)在環(huán)境信息披露方面握有主動權(quán)，權(quán)衡利弊后往往選擇過濾負面信息，而金融機構(gòu)對企業(yè)真實信息的來獲取渠道有限，處于被動地位，金融單位與環(huán)保部門需要進一步加強溝通，共享綠色數(shù)據(jù)庫；三是解決期限不匹配的問題。金融資金的流動性與生態(tài)投入的長期性不完全匹配，金融機構(gòu)短期資金居多，有流動性管理要求，而生態(tài)保護是一個長期的過程，尤其是大型環(huán)保設(shè)施項目的建設(shè)，有時投資周期長達數(shù)年，資金的供求期限不完全匹配。因此，需要深入探索和大力發(fā)展綠色債券，擴大長期資金來源。

《經(jīng)濟》：業(yè)界有一種聲音，“綠色金融是生意也是公益。”您認為對綠色金融的商業(yè)性和公益性應(yīng)該如何平衡？

王平：我認為，在發(fā)展綠色金融的過程中可以兼顧商業(yè)性與公益性，一是發(fā)展綠色金融符合國際潮流，綠色金融屬于商業(yè)性與公益性可以兼容的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。風(fēng)險指標越多，投資收益上升趨勢越顯著，這說明發(fā)展綠色金融具有商業(yè)可行性；二是發(fā)展綠色金融尤其是采納“赤道原則”，有利于金融機構(gòu)提升差異化優(yōu)勢；三是發(fā)展綠色金融符合政策和監(jiān)管導(dǎo)向。近年來，綠色金融被不斷提及，且頻率極高，央行、銀監(jiān)會、環(huán)保部等部門加快引入綠色金融的先進理念，并制訂一系列政策加以鼓勵，給出了金融機構(gòu)綠色信貸的標準。發(fā)展綠色金融，不僅符合政策和監(jiān)管要求，而且能搶占業(yè)務(wù)發(fā)展先機，樹立起差異化的競爭優(yōu)勢。