杜家毫

黨的十八屆六中全會開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新時代，習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，站在歷史和全局的高度，深刻闡釋新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義和努力方向，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循?！按蜩F還需自身硬”，貫徹落實黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，關(guān)鍵是要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行鐵的紀(jì)律，從嚴(yán)管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

全面從嚴(yán)治黨要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部

“人不率則不從，身不先則不信?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），都要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部。管好“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)“最大多數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好表率作用，才能凝聚起全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大正能量。

從領(lǐng)導(dǎo)干部的地位和責(zé)任看。領(lǐng)導(dǎo)干部處于執(zhí)掌權(quán)力的特殊地位，是本地區(qū)本部門本單位管黨治黨的第一責(zé)任人或重要責(zé)任人，又是管黨治黨的施治對象?！白訋浺哉?，孰敢不正”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要清醒認(rèn)識自己的崗位對黨和國家的重要性，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

從黨的十八大以來管黨治黨實踐看。我們黨歷來重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，使黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之一振。同時堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，先后制定和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部為重點對象，將管黨治黨的制度籠子越扎越緊。實踐證明，從嚴(yán)治黨首先必須從嚴(yán)治吏，從嚴(yán)治吏首先必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部。

從解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題看。當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，還存在一些亟待解決的矛盾和問題。近年來中央查處的一些大案要案表明，高級干部一旦犯錯誤，給我們黨的形象和威信造成的損害是巨大的。湖南衡陽破壞選舉案等案例也警示我們，在大是大非和重大原則問題上領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的清醒堅定是何等重要。要解決好黨內(nèi)矛盾和問題，管好領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。正如習(xí)近平總書記所指出的，把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部要從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活抓起

習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性的“大熔爐”。我們將以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為重要法寶，努力在湖南形成一支講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。這對于維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對于全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，對于保證我們黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。湖南各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把絕對忠誠鑄入靈魂，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅定理想信念、堅定政治立場，增強(qiáng)貫徹黨的基本路線和思想路線的自覺性、堅定性，防止領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部在大是大非面前態(tài)度曖昧，基本政治立場發(fā)生動搖，被錯誤言論所左右。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，堅持把紀(jì)律挺在前面，對黨忠誠老實、光明磊落，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，堅決反對做“兩面人”，反對弄虛作假，反對搞拉拉扯扯、阿諛奉承。

把全心全意為人民服務(wù)作為根本要求，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。“民心是最大的政治”，我們黨來自人民，失去人民的擁護(hù)和支持，黨就會失去根基。我們要牢固樹立群眾觀點，切實站穩(wěn)群眾立場，帶頭踐行黨的群眾路線，自覺當(dāng)好人民公仆，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。要堅決反對“四風(fēng)”，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、嘩眾取寵、搞“形象工程”“政績工程”等突出問題。

把民主集中制作為重要制度保障，既要充分發(fā)揚民主又要防止各自為政。民主集中制是黨的根本組織原則。我們要自覺堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，更好地把集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來，共同維護(hù)堅持黨性原則上的團(tuán)結(jié)一致。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。要嚴(yán)格落實黨的組織生活制度，以黨的組織生活為載體加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理監(jiān)督。要堅持不懈用好批評和自我批評的武器，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到從諫如流、敢于直言。

把堅持正確選人用人導(dǎo)向作為組織保證，選拔更多好干部充實各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，有的地方任人唯親、賣官鬻爵，搞逆淘汰，傷害了多少好干部的心。我們選拔任用干部，要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，切實做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。要自覺防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。要建立健全容錯糾錯機(jī)制，加大正向激勵力度，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

把正確行使權(quán)力作為從政底線，始終保持清正廉潔的本色?！拔桓卟荒苌脵?quán)，權(quán)重不能謀私?！蔽覀冾I(lǐng)導(dǎo)干部要牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，切實做到正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。要正確對待和主動接受監(jiān)督，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，教育管理好親屬和身邊工作人員，避免跌入腐敗的陷阱，始終保持清正廉潔的形象和本色。

把習(xí)近平總書記“突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部”的要求落到實處

習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部帶頭貫徹執(zhí)行黨的十八屆六中全會通過的《準(zhǔn)則》和《條例》，在管黨治黨上發(fā)揮表率作用，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記的要求，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，圍繞推進(jìn)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹執(zhí)行，使其成為規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部行為的硬約束，真正把鐵的紀(jì)律執(zhí)行到位，把“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用發(fā)揮出來。

抓學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線?！坝铝?，須是心立。”我們要把加強(qiáng)思想教育和理論武裝作為管好全省領(lǐng)導(dǎo)干部的首要任務(wù)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，堅持不懈抓好理論武裝、黨性教育和道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在真學(xué)、真懂、真信、真用上作表率，以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。認(rèn)真抓好各級黨組織和廣大黨員對黨的十八屆六中全會精神的學(xué)習(xí)，重點是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。發(fā)揮黨校教育主陣地作用，把《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)教育作為干部培訓(xùn)必修課。注重發(fā)揮湖南紅色文化對理想信念和黨性修養(yǎng)的塑造引領(lǐng)作用。

抓黨內(nèi)監(jiān)督，確保正確用權(quán)?！白灾哂?，自勝者雄?！奔訌?qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督才能永葆黨的肌體健康。我們要認(rèn)真貫徹《條例》，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。要督促全省各級黨委（黨組）切實履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，支持各級紀(jì)委履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，引導(dǎo)黨的工作部門加強(qiáng)職能監(jiān)督、黨的基層組織做好日常監(jiān)督、黨員積極開展民主監(jiān)督。要發(fā)揮巡視工作“利劍”作用，把握政治巡視定位，增強(qiáng)巡視工作實效。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，探索構(gòu)建一體監(jiān)督的制度體系，著力拓寬監(jiān)督渠道、增強(qiáng)監(jiān)督合力。

抓嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，形成嚴(yán)管常態(tài)?！胺ㄒ?guī)制度的生命力在于執(zhí)行。”《準(zhǔn)則》管不管用，關(guān)鍵看能不能執(zhí)行到位。我們要把嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)作為管好領(lǐng)導(dǎo)干部的重要措施，堅持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，讓紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。要堅持問題導(dǎo)向，制定實施細(xì)則，重點針對黨內(nèi)政治生活方面存在的突出矛盾和問題，果斷向頑瘴痼疾開刀，使每項措施、每次努力都有利于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要深入開展作風(fēng)整治，堅持“打虎”“拍蠅”并舉，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，推動從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)制度化、常態(tài)化，切實使領(lǐng)導(dǎo)干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

抓嚴(yán)肅問責(zé)，壓實各級責(zé)任?！皠訂T千遍，不如問責(zé)一次?！蔽覀円J(rèn)真貫徹黨的問責(zé)條例，深入實施湖南落實“兩個責(zé)任”的意見及追責(zé)辦法，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，實行“一案雙查”、終身問責(zé)，以嚴(yán)格問責(zé)倒逼責(zé)任落實，使全省各級黨委（黨組）切實把管黨治黨的責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落到實處。加強(qiáng)對貫徹落實《準(zhǔn)則》《條例》情況的監(jiān)督檢查，對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、黨內(nèi)監(jiān)督缺位導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的，要嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。從自身做起，帶動全省各級黨委（黨組）書記切實當(dāng)好管黨治黨第一責(zé)任人，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行好管黨治黨的相關(guān)責(zé)任，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”。