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        為種業(yè)發(fā)展注入不竭的創(chuàng)新動(dòng)力

        2017-03-27 15:55:27莫志超
        關(guān)鍵詞:種業(yè)品種改革

        莫志超

        縱觀我國(guó)民族種業(yè)及西方發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)的發(fā)展歷程,種業(yè)已成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的載體,創(chuàng)新注定是種業(yè)發(fā)展的必由之路。今年的中央一號(hào)文件提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,面對(duì)新形勢(shì),種業(yè)如何通過創(chuàng)新趁勢(shì)而上,抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,實(shí)現(xiàn)民族種業(yè)的突破?在“中國(guó)三農(nóng)發(fā)展大會(huì)·種業(yè)創(chuàng)新論壇”上,與會(huì)代表就此展開了熱烈的討論。

        針對(duì)新形勢(shì)提出新對(duì)策

        當(dāng)前,全球種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)。與會(huì)專家代表一致認(rèn)為,種業(yè)的科技進(jìn)步日益加快,各國(guó)種子創(chuàng)新能力都在提升,全球種業(yè)正從“小而散”的局面向規(guī)?;?、集約化轉(zhuǎn)變。在全球種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局中,種子企業(yè)發(fā)揮的作用越發(fā)明顯,種企日益成為現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的主體,種業(yè)運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)逐漸加快,品種研發(fā)、加工推廣已不再是單個(gè)環(huán)節(jié),“育繁推一體化”正成為種企共同的發(fā)展目標(biāo)。由此,現(xiàn)代種業(yè)的功能和內(nèi)涵也在不斷豐富和完善。既要提高產(chǎn)量,解決供應(yīng)問題,又要考慮節(jié)能增效,解決可持續(xù)發(fā)展問題,還要實(shí)現(xiàn)種業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游更好的銜接。

        改革開放以來,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn),現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)被納入“十三五規(guī)劃”,種業(yè)發(fā)展有了重大制度性安排。新修訂的《種子法》,為種業(yè)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。但我國(guó)種業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平之間還有一定差距,種業(yè)的科技創(chuàng)新能力有待提升,種企的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力稍顯落后,我國(guó)種業(yè)在全球的話語權(quán)仍待提高。種業(yè)肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家糧食安全的重任,必須轉(zhuǎn)變思路,建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求和綠色發(fā)展的新型種業(yè)發(fā)展體系。

        與會(huì)專家提出,要通過把現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出種業(yè)的重要位置,給予政策、項(xiàng)目和資金支持。要重點(diǎn)推進(jìn)種業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)需求側(cè)和消費(fèi)側(cè)結(jié)構(gòu)性變化,實(shí)現(xiàn)品種的功能性和適應(yīng)性??萍佳邪l(fā)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)可以積極并購重組,將自身的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)更廣地推向行業(yè),形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)種企,利用“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)決“走出去”,搶占國(guó)際市場(chǎng)份額。同時(shí),企業(yè)必須做好品種保護(hù)和管理體制改革,確保創(chuàng)新成果能夠長(zhǎng)久穩(wěn)定地推廣下去。

        爭(zhēng)當(dāng)供給側(cè)改革的先行者

        回顧中國(guó)種業(yè)的發(fā)展歷程,每一個(gè)歷史階段,種業(yè)都是最積極、最活躍的因素,種業(yè)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展都走在時(shí)代的前列。農(nóng)業(yè)部種子管理局局長(zhǎng)張延秋說:“在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,種業(yè)必須不辱使命,爭(zhēng)當(dāng)先行者?!?/p>

        中央提出要穩(wěn)中求進(jìn),就是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力,要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧于地”“穩(wěn)糧于技”,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上,育種更應(yīng)該為高產(chǎn)提供保障,同時(shí)還要在抗病、廣適、適宜機(jī)械化等方面下功夫,在高產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn),確保糧食安全。而在我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,品種的選育必須突出“綠色”元素,在確保產(chǎn)量指標(biāo)不大幅降低的前提下,鼓勵(lì)科研單位多選育節(jié)水節(jié)肥的高效品種,提高我國(guó)種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

        與會(huì)專家表示,未來,種業(yè)的發(fā)展必將更加貼合市場(chǎng),一方面,品種研發(fā)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,從單一的主糧品種向復(fù)合型優(yōu)質(zhì)專用品種邁進(jìn),選育高產(chǎn)、高蛋白品種,經(jīng)濟(jì)作物、飼用作物、特色作物將成為品種選育的重點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)種業(yè)更好地與產(chǎn)業(yè)鏈銜接,形成種業(yè)發(fā)展的新格局。另一方面,市場(chǎng)管理要能更加適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,本著“放管服”的原則,少設(shè)路障,多設(shè)路標(biāo),把品種的決定權(quán)交給企業(yè),選擇權(quán)交給市場(chǎng),充分挖掘“小作物”中蘊(yùn)含著的“大市場(chǎng)”“大商機(jī)”。

        探索種業(yè)由“大”變“強(qiáng)”的路徑

        種業(yè)如何由大變強(qiáng)?許多省份開展了實(shí)踐。江蘇省農(nóng)委主任吳沛良介紹了江蘇在這一方面的舉措。江蘇是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,江蘇種業(yè)的發(fā)展卓有成效,但在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面仍存在諸多問題,增產(chǎn)不增收,優(yōu)質(zhì)不高效,種業(yè)距離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)還有一定空間?!敖K省提出要實(shí)現(xiàn)從種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,由‘大變‘強(qiáng),不是一兩個(gè)指標(biāo)的提高,而是總體能力的提升。”吳沛良表示。

        為此,江蘇省著力做好“兩個(gè)支撐、三項(xiàng)改革、四個(gè)提升”。種業(yè)的發(fā)展離不開政策的扶持,江蘇省結(jié)合省內(nèi)發(fā)展實(shí)際,制定了一批扶持種業(yè)發(fā)展的政策意見,并落實(shí)專項(xiàng)資金,用政策和投資支撐起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展框架。在科研體制、人才和科技成果權(quán)益、品種審定制度方面,加快制度改革,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,調(diào)動(dòng)科研人員積極性。通過一系列措施,提升江蘇種業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技創(chuàng)新能力、公眾保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力。

        目前,江蘇種業(yè)的市場(chǎng)格局進(jìn)一步明晰,種企數(shù)量由300多家減少到100多家,“小而散”的局面在逐步改善。今年,江蘇省又投資1億元,擴(kuò)大南繁基地規(guī)模,并全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、遠(yuǎn)程監(jiān)控,推進(jìn)育種基地現(xiàn)代化建設(shè)。在江北新區(qū),一座投資5億元的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新園得到批復(fù),種業(yè)科研創(chuàng)新有了“大本營(yíng)”。

        金融和互聯(lián)網(wǎng)助力種業(yè)創(chuàng)新

        在新的發(fā)展階段中,種業(yè)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的“就種論種”,而是吸納了更多的市場(chǎng)元素。金融和互聯(lián)網(wǎng),一個(gè)是種業(yè)的“入口”,為種業(yè)的發(fā)展提供資本動(dòng)力,另一個(gè)是“出口”,讓好品種能夠得到更廣的傳播。

        作為由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)中化集團(tuán)公司共同發(fā)起成立的國(guó)內(nèi)第一支具有政府背景、市場(chǎng)化運(yùn)作的種業(yè)基金,現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金自成立以來,已經(jīng)累計(jì)完成投資決策項(xiàng)目23個(gè),投資規(guī)模12.78億元,社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。據(jù)現(xiàn)代種業(yè)基金總經(jīng)理劉軍介紹,現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金今后將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整合,支持企業(yè)兼并重組,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”所需的非主要農(nóng)作物種企的發(fā)展,為種業(yè)供給側(cè)改革提供充足動(dòng)力。

        2016年,我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)2.13億,怎樣將數(shù)量如此龐大的農(nóng)村網(wǎng)民匯集起來,讓農(nóng)民在種植全環(huán)節(jié)更好地享受到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)?“愛種網(wǎng)的思路是以‘種業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)為根基,構(gòu)建起包含化肥、農(nóng)藥、貸款在內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),為農(nóng)戶、種子企業(yè)和流通渠道服務(wù)。”愛種網(wǎng)CEO王偉文在發(fā)言時(shí)說。2016年,愛種網(wǎng)的上線企業(yè)達(dá)229家,平臺(tái)交易額突破10.5億元,互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于種業(yè)發(fā)展的助推作用充分顯現(xiàn)。未來,愛種網(wǎng)將在農(nóng)作物保險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步探索,為農(nóng)民增收更好地提供保障。

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