莫志超

縱觀我國民族種業(yè)及西方發(fā)達(dá)國家種業(yè)的發(fā)展歷程，種業(yè)已成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的載體，創(chuàng)新注定是種業(yè)發(fā)展的必由之路。今年的中央一號文件提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面對新形勢，種業(yè)如何通過創(chuàng)新趁勢而上，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，實(shí)現(xiàn)民族種業(yè)的突破？在“中國三農(nóng)發(fā)展大會·種業(yè)創(chuàng)新論壇”上，與會代表就此展開了熱烈的討論。

針對新形勢提出新對策

當(dāng)前，全球種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新態(tài)勢。與會專家代表一致認(rèn)為，種業(yè)的科技進(jìn)步日益加快，各國種子創(chuàng)新能力都在提升，全球種業(yè)正從“小而散”的局面向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變。在全球種業(yè)的競爭格局中，種子企業(yè)發(fā)揮的作用越發(fā)明顯，種企日益成為現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的主體，種業(yè)運(yùn)營的轉(zhuǎn)型升級逐漸加快，品種研發(fā)、加工推廣已不再是單個環(huán)節(jié)，“育繁推一體化”正成為種企共同的發(fā)展目標(biāo)。由此，現(xiàn)代種業(yè)的功能和內(nèi)涵也在不斷豐富和完善。既要提高產(chǎn)量，解決供應(yīng)問題，又要考慮節(jié)能增效，解決可持續(xù)發(fā)展問題，還要實(shí)現(xiàn)種業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游更好的銜接。

改革開放以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)被納入“十三五規(guī)劃”，種業(yè)發(fā)展有了重大制度性安排。新修訂的《種子法》，為種業(yè)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。但我國種業(yè)與國際先進(jìn)水平之間還有一定差距，種業(yè)的科技創(chuàng)新能力有待提升，種企的規(guī)模和競爭力稍顯落后，我國種業(yè)在全球的話語權(quán)仍待提高。種業(yè)肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的重任，必須轉(zhuǎn)變思路，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代市場需求和綠色發(fā)展的新型種業(yè)發(fā)展體系。

與會專家提出，要通過把現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出種業(yè)的重要位置，給予政策、項(xiàng)目和資金支持。要重點(diǎn)推進(jìn)種業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)需求側(cè)和消費(fèi)側(cè)結(jié)構(gòu)性變化，實(shí)現(xiàn)品種的功能性和適應(yīng)性?？萍佳邪l(fā)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)可以積極并購重組，將自身的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)更廣地推向行業(yè)，形成一批具有國際競爭力的大型跨國種企，利用“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，堅決“走出去”，搶占國際市場份額。同時，企業(yè)必須做好品種保護(hù)和管理體制改革，確保創(chuàng)新成果能夠長久穩(wěn)定地推廣下去。

爭當(dāng)供給側(cè)改革的先行者

回顧中國種業(yè)的發(fā)展歷程，每一個歷史階段，種業(yè)都是最積極、最活躍的因素，種業(yè)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展都走在時代的前列。農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋說：“在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，種業(yè)必須不辱使命，爭當(dāng)先行者?！?/p>

中央提出要穩(wěn)中求進(jìn)，就是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧于地”“穩(wěn)糧于技”，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，育種更應(yīng)該為高產(chǎn)提供保障，同時還要在抗病、廣適、適宜機(jī)械化等方面下功夫，在高產(chǎn)的同時實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，確保糧食安全。而在我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，品種的選育必須突出“綠色”元素，在確保產(chǎn)量指標(biāo)不大幅降低的前提下，鼓勵科研單位多選育節(jié)水節(jié)肥的高效品種，提高我國種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

與會專家表示，未來，種業(yè)的發(fā)展必將更加貼合市場，一方面，品種研發(fā)堅持以市場為導(dǎo)向，從單一的主糧品種向復(fù)合型優(yōu)質(zhì)專用品種邁進(jìn)，選育高產(chǎn)、高蛋白品種，經(jīng)濟(jì)作物、飼用作物、特色作物將成為品種選育的重點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)種業(yè)更好地與產(chǎn)業(yè)鏈銜接，形成種業(yè)發(fā)展的新格局。另一方面，市場管理要能更加適應(yīng)市場規(guī)律，本著“放管服”的原則，少設(shè)路障，多設(shè)路標(biāo)，把品種的決定權(quán)交給企業(yè)，選擇權(quán)交給市場，充分挖掘“小作物”中蘊(yùn)含著的“大市場”“大商機(jī)”。

探索種業(yè)由“大”變“強(qiáng)”的路徑

種業(yè)如何由大變強(qiáng)？許多省份開展了實(shí)踐。江蘇省農(nóng)委主任吳沛良介紹了江蘇在這一方面的舉措。江蘇是一個經(jīng)濟(jì)大省，也是一個農(nóng)業(yè)大省，江蘇種業(yè)的發(fā)展卓有成效，但在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面仍存在諸多問題，增產(chǎn)不增收，優(yōu)質(zhì)不高效，種業(yè)距離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)還有一定空間?！敖K省提出要實(shí)現(xiàn)從種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，由‘大變‘強(qiáng)，不是一兩個指標(biāo)的提高，而是總體能力的提升?！眳桥媪急硎?。

為此，江蘇省著力做好“兩個支撐、三項(xiàng)改革、四個提升”。種業(yè)的發(fā)展離不開政策的扶持，江蘇省結(jié)合省內(nèi)發(fā)展實(shí)際，制定了一批扶持種業(yè)發(fā)展的政策意見，并落實(shí)專項(xiàng)資金，用政策和投資支撐起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展框架。在科研體制、人才和科技成果權(quán)益、品種審定制度方面，加快制度改革，激發(fā)市場主體活力，調(diào)動科研人員積極性。通過一系列措施，提升江蘇種業(yè)的企業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、公眾保障能力和市場監(jiān)管能力。

目前，江蘇種業(yè)的市場格局進(jìn)一步明晰，種企數(shù)量由300多家減少到100多家，“小而散”的局面在逐步改善。今年，江蘇省又投資1億元，擴(kuò)大南繁基地規(guī)模，并全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、遠(yuǎn)程監(jiān)控，推進(jìn)育種基地現(xiàn)代化建設(shè)。在江北新區(qū)，一座投資5億元的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新園得到批復(fù)，種業(yè)科研創(chuàng)新有了“大本營”。

金融和互聯(lián)網(wǎng)助力種業(yè)創(chuàng)新

在新的發(fā)展階段中，種業(yè)已經(jīng)不再是簡單的“就種論種”，而是吸納了更多的市場元素。金融和互聯(lián)網(wǎng)，一個是種業(yè)的“入口”，為種業(yè)的發(fā)展提供資本動力，另一個是“出口”，讓好品種能夠得到更廣的傳播。

作為由財政部會同農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國中化集團(tuán)公司共同發(fā)起成立的國內(nèi)第一支具有政府背景、市場化運(yùn)作的種業(yè)基金，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金自成立以來，已經(jīng)累計完成投資決策項(xiàng)目23個，投資規(guī)模12.78億元，社會效益逐步顯現(xiàn)。據(jù)現(xiàn)代種業(yè)基金總經(jīng)理劉軍介紹，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金今后將堅持產(chǎn)業(yè)整合，支持企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”所需的非主要農(nóng)作物種企的發(fā)展，為種業(yè)供給側(cè)改革提供充足動力。

2016年，我國農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)2.13億，怎樣將數(shù)量如此龐大的農(nóng)村網(wǎng)民匯集起來，讓農(nóng)民在種植全環(huán)節(jié)更好地享受到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)？“愛種網(wǎng)的思路是以‘種業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)為根基，構(gòu)建起包含化肥、農(nóng)藥、貸款在內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)戶、種子企業(yè)和流通渠道服務(wù)?！睈鄯N網(wǎng)CEO王偉文在發(fā)言時說。2016年，愛種網(wǎng)的上線企業(yè)達(dá)229家，平臺交易額突破10.5億元，互聯(lián)網(wǎng)對于種業(yè)發(fā)展的助推作用充分顯現(xiàn)。未來，愛種網(wǎng)將在農(nóng)作物保險領(lǐng)域進(jìn)一步探索，為農(nóng)民增收更好地提供保障。