王浩

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年共有130家農(nóng)藥企業(yè)的248個產(chǎn)品退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，11個省87個縣開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點。2017年還將新制定農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)1000項，獸殘標(biāo)準(zhǔn)100項，制定一批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

因關(guān)系到千家萬戶的“菜籃子”“米袋子”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題備受關(guān)注。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華提出，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，“十三五”期間實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。同時從供給端發(fā)力，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，為市場提供更多優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)產(chǎn)品。

管住“藥瓶子”，2017年還將新制定農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)1000項

農(nóng)殘超標(biāo)是農(nóng)產(chǎn)品安全的一大風(fēng)險點，也是消費者非常關(guān)心的問題，如何管好“藥瓶子”，不少地方在探索。

在廣東佛山市高明區(qū)譚朗村的草莓園，一顆顆紅艷艷的草莓藏在葉子里。誠品蔬菜合作社負(fù)責(zé)人鄧建均摘下一顆，用手一擦就放進(jìn)嘴里，“合作社有嚴(yán)格的生產(chǎn)規(guī)范，草莓在生長過程中，盡可能少用農(nóng)藥。”

“農(nóng)民以前憑感覺配藥，容易導(dǎo)致藥量超標(biāo)。現(xiàn)在合作社制定了農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，農(nóng)藥倉庫保管員把好第一道關(guān)，建立保管檔案，嚴(yán)格出入庫；農(nóng)藥主管根據(jù)病蟲害的情況，合理配藥，再分發(fā)給工作人員。地里還安裝了殺蟲燈和粘蟲板，實現(xiàn)綠色防控?！编嚱ňf。誠品蔬菜合作社是高明區(qū)的“菜籃子”基地，在上市前實現(xiàn)自檢或者委托檢測，滿足區(qū)農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)后，才能掛上“菜籃子”的牌子。

“只有制定規(guī)范的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，才能生產(chǎn)出綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品?！备呙鲄^(qū)農(nóng)林漁業(yè)局農(nóng)業(yè)管理科副科長鄧小富介紹，高明的水稻、粉葛、油菜、玉米等主要農(nóng)作物都有了生產(chǎn)規(guī)程，市里提供一次性補貼30萬元，幫助“菜籃子”基地建立農(nóng)殘監(jiān)測室。目前，高明區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平維持在98.6%以上，也成為農(nóng)業(yè)部首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然分散，普通農(nóng)戶數(shù)量多，如何確保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋“零死角”？山東利用大數(shù)據(jù)，擰緊高毒農(nóng)藥的瓶蓋子。

作為韭菜種植大省，山東把全省種植面積0.5畝以上的2.7萬個種植戶，以及1500名村級監(jiān)管員信息錄入系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)繪制成“放心韭菜地圖”。山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長林國華介紹，生產(chǎn)主體標(biāo)在“作戰(zhàn)圖”上，一目了然，通過微信等新媒體，精準(zhǔn)指導(dǎo)；通過網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)不漏一人，山東韭菜抽檢合格率達(dá)到99.5%。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年共有130家農(nóng)藥企業(yè)的248個產(chǎn)品退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，11個省87個縣開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點。陳曉華介紹，2017年還將新制定農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)1000項，獸殘標(biāo)準(zhǔn)100項，制定一批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方將標(biāo)準(zhǔn)“翻譯”成易學(xué)好用的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，向農(nóng)民普及，推動標(biāo)準(zhǔn)落地。

筑牢“防火墻”，實行“特崗計劃”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實專業(yè)技術(shù)人員

亂用藥，竟然要坐牢。兩年前，高明區(qū)幾位菜農(nóng)使用禁用高毒農(nóng)藥，被發(fā)現(xiàn)后，移交公安機關(guān)，主要犯罪嫌疑人被判刑7個月。這件事對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心理沖擊不小。

高明區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊隊長馮保軍說：“農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度加強，震懾作用明顯，2015年，綜合執(zhí)法隊立案22宗，其中移交公安機關(guān)7宗，去年僅立案4宗。現(xiàn)在菜農(nóng)都繃著一根弦，不敢胡亂用藥。”

強有力的執(zhí)法離不開完善的監(jiān)管體系，基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)越密，出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚的概率越低，高明區(qū)建立區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)觸角伸到田間地頭。馮保軍介紹：“在提升區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，在一些相對偏遠(yuǎn)、種養(yǎng)基地多的村建立了檢測站，協(xié)助開展日常工作。村級檢測中心實現(xiàn)有人員、場所、LED宣傳屏、計算機、檔案柜和上墻制度，確保機構(gòu)不閑置?！?/p>

“樣本名稱：白瓜；檢測結(jié)果：合格?！痹诿鞒擎?zhèn)崇步村委會大門前，掛著一個LED屏幕，上面滾動著當(dāng)天農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果。劉美珍是村里的質(zhì)量檢測員，她負(fù)責(zé)把采集的樣本放進(jìn)檢測儀，記錄、報送檢測結(jié)果。“村或鎮(zhèn)的檢測人員每天采樣，進(jìn)行定性檢測，發(fā)現(xiàn)不合格樣本后，聯(lián)系區(qū)檢測中心，進(jìn)行定量檢測，確定不合格指標(biāo)的具體數(shù)值。一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，立即報告執(zhí)法大隊。”劉美珍說。

基層監(jiān)管人員素質(zhì)較低、力量薄弱，是不少地方面臨的問題。江西省建立專門面向基層檢測人員的實訓(xùn)基地，探索培訓(xùn)工作的長效化。2016年培訓(xùn)人員600余人次，80%的縣級檢測機構(gòu)運行狀況良好，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)速測、縣定量、市監(jiān)督、省預(yù)警”，喚醒了不少“沉睡”的檢測儀器。

扛起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重?fù)?dān)，必須建立完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。陳曉華說，2016年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入農(nóng)業(yè)實用人才帶頭人、大學(xué)生村官培訓(xùn)課程，培訓(xùn)了1.7萬人。2017年將繼續(xù)充實監(jiān)管人員，落實監(jiān)管費用，通過“特崗計劃”等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實一批專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵有條件的地區(qū)配備村級協(xié)管員。同時，加強培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊伍的素質(zhì)和水平。

“一些有條件的地方可以利用‘互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展智慧監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段?！标悤匀A說，為監(jiān)管人員配備手機APP、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，建立監(jiān)測、執(zhí)法、預(yù)警等信息共享平臺，探索“機器助人”的監(jiān)管方式。

實現(xiàn)可追溯，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制

王益文是浙江省衢州市全旺鎮(zhèn)華翰鱉業(yè)公司的負(fù)責(zé)人，“潔水養(yǎng)殖”是他追求的目標(biāo)：“過去為了提高產(chǎn)量，過量使用飼料，甚至化肥，不僅影響了水質(zhì)安全，更影響了水產(chǎn)品質(zhì)量安全?！?/p>

隨著消費者對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求越來越旺盛，王益文改變養(yǎng)殖策略?！梆B(yǎng)殖場定點采購魚苗，嚴(yán)把源頭質(zhì)量；安裝精準(zhǔn)投喂系統(tǒng)，科學(xué)搭配飼料；建立尾水處理系統(tǒng)，達(dá)標(biāo)排放?！蓖跻嫖恼f，最終水產(chǎn)品要接受公司自檢和漁政檢測的雙重考驗，才能上市。

建立科學(xué)的養(yǎng)殖過程只是第一步，關(guān)鍵是如何讓消費者放心。王益文介紹，養(yǎng)殖過程全部記錄在案，檢測結(jié)果傳入相關(guān)部門平臺，每一批上市的魚都有自己的“身份證”，即便是遠(yuǎn)在千里之外的消費者，也能精準(zhǔn)查到所買的魚產(chǎn)自哪個池塘。

“品種：將軍魚”“使用品投入：海水魚配合飼料”“養(yǎng)殖地址：全旺鎮(zhèn)尹家村三角塘”……筆者對著一張二維碼一掃，手機屏幕顯示出了詳細(xì)的生產(chǎn)信息。據(jù)介紹，目前浙江省在21個縣開展合格證試點，41個縣完成可追溯體系建設(shè)，2.2萬主體納入追溯平臺，建立了“合格證+追溯碼”的管理模式。

“建立‘從農(nóng)田到餐桌的追溯體系，讓每個環(huán)節(jié)透明地呈現(xiàn)在消費者面前，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)，才能讓消費者真正吃得放心?！标悤匀A說。

建成質(zhì)量可追溯體系，最關(guān)鍵的是要打破信息藩籬，實現(xiàn)平臺共享。四川省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟師肖小余介紹，四川省財政累計投入3700多萬元，支持120多個縣建設(shè)安全追溯體系，堅持統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一查詢途徑等，成功開發(fā)了“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺”，包括部門監(jiān)管、企業(yè)管理和公眾查詢?nèi)齻€子系統(tǒng)，初步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的可追溯。使用追溯碼超過兩億張，消費者通過二維碼累計查詢300多萬次。

“農(nóng)業(yè)部將強化平臺建設(shè)，加快軟件開發(fā)和指揮中心建設(shè)，盡快建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺。發(fā)揮各行業(yè)、各地區(qū)已建平臺的作用，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制，加快實現(xiàn)平臺間的有效對接和互聯(lián)互通。”陳曉華說。