王德利，付 剛，寇 婷，李玉倩，劉澤群，農(nóng)冬靈

（北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司，北京 100050）

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的地質(zhì)工作

王德利，付 剛，寇 婷，李玉倩，劉澤群，農(nóng)冬靈

（北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司，北京 100050）

特色小鎮(zhèn)建設(shè)從概念提出到全面展開，其全新的理念迅速引起各方關(guān)注與轟動(dòng)，成為我國新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的引擎，將迎來大發(fā)展階段。在特色小鎮(zhèn)的決策論證和規(guī)劃建設(shè)中，普遍關(guān)注小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，重點(diǎn)放在企業(yè)與小鎮(zhèn)的資本對接上，對地質(zhì)資源地質(zhì)環(huán)境安全保障的重要性則普遍認(rèn)識(shí)不足，也沒有把地質(zhì)工作當(dāng)成特色小鎮(zhèn)決策論證和規(guī)劃建設(shè)中必要的專項(xiàng)工作來設(shè)定。特色小鎮(zhèn)決策階段的地質(zhì)工作主要是區(qū)域性的概略地質(zhì)調(diào)查工作，概略性匯總分析各類信息數(shù)據(jù)；規(guī)劃階段的地質(zhì)工作，以精細(xì)化地質(zhì)調(diào)查為主題，內(nèi)容有詳細(xì)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理，詳細(xì)的地質(zhì)資源調(diào)查；建設(shè)和運(yùn)營階段的地質(zhì)工作主要是開發(fā)地質(zhì)資源，為培育特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)前期，必須超前部署專項(xiàng)地質(zhì)工作。同時(shí)，地質(zhì)工作也需要?jiǎng)?chuàng)新工作理念和工作方式。

特色小鎮(zhèn)；地質(zhì)工作；規(guī)劃建設(shè)

0 引言

2016年7 月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村〔2016〕147號(hào)），提出到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。2016年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第一批127家中國特色小鎮(zhèn)名單(建村[2016]221號(hào))。特色小鎮(zhèn)建設(shè)從概念提出到全面展開，效果初顯，其全新的理念迅速引起各方關(guān)注與轟動(dòng)。各省市紛紛出臺(tái)規(guī)劃和政策，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

如何發(fā)展特色小鎮(zhèn)？特色小鎮(zhèn)如何發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?特色小鎮(zhèn)要有怎樣的內(nèi)涵與外延？圍繞這些問題，眾多專家、學(xué)者、政府官員紛紛提出自己的觀點(diǎn)（佚名，2016；施薔生，2016；李茂，2016）。盡管觀點(diǎn)各異，但幾乎一致認(rèn)同：科學(xué)規(guī)劃，充分論證！

“合理的戰(zhàn)略規(guī)劃是特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。謀劃好整體性問題是特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，其關(guān)鍵就是要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)小城鎮(zhèn)的資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展?jié)摿?，依?jù)經(jīng)濟(jì)原則、需求原則、集約原則合理規(guī)劃，不能貪大求洋，更不能冒進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化”（尹成杰，2016）。

“科學(xué)規(guī)劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)要建立在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上，要根據(jù)小城鎮(zhèn)的資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展?jié)摿?，合理?guī)劃小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模，不能貪大求洋，更不能冒進(jìn)”……“保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)綠色發(fā)展。青山綠水已經(jīng)成為寶貴的資源，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，生態(tài)優(yōu)勢也能轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。休閑旅游、特色農(nóng)產(chǎn)、傳統(tǒng)文化等在小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越大的作用，而保護(hù)好生態(tài)，可以進(jìn)一步放大小鎮(zhèn)在上述領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Α保ń〉龋?016）。

仔細(xì)審慎各家觀點(diǎn)，不難看出，目前的研究、討論多集中在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。培育特色小鎮(zhèn)，核心是：特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，和諧宜居的美麗環(huán)境， 即“宜居宜業(yè)”，“小”是指特色小鎮(zhèn)的規(guī)模，“特”則是指產(chǎn)業(yè)。“宜居”要與山水自然和諧，涉及到地質(zhì)環(huán)境安全保障；“宜業(yè)”要有資源基礎(chǔ)，涉及地質(zhì)資源保障。地質(zhì)工作是研究地殼物質(zhì)組成及其運(yùn)動(dòng)演化規(guī)律的，其研究對象就包含地表的山、水、土、石資源及其相互作用關(guān)系，綜合性地質(zhì)調(diào)查工作可直接提供一個(gè)地區(qū)的資源環(huán)境承載力評價(jià)成果。資源環(huán)境承載力是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的基礎(chǔ)約束條件，地質(zhì)條件是最基礎(chǔ)的否決項(xiàng)，直接關(guān)系到特色小鎮(zhèn)能否建設(shè)。另一方面，開發(fā)地質(zhì)資源可為特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向，或直接為特色小鎮(zhèn)打造特色產(chǎn)業(yè)。因此，基礎(chǔ)性、先行性、戰(zhàn)略性的地質(zhì)工作，貫穿于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的全過程。

就工作階段而言，地質(zhì)工作在特色小鎮(zhèn)決策、規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營階段，其工作內(nèi)容各有側(cè)重，詳略不同。

1 特色小鎮(zhèn)決策階段的地質(zhì)工作

1.1 地質(zhì)工作內(nèi)容

本階段是特色小鎮(zhèn)的概念性規(guī)劃階段，需要從宏觀區(qū)域地質(zhì)背景條件出發(fā)，概略性論證是否具備建設(shè)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)。決策階段的地質(zhì)工作內(nèi)容主要是區(qū)域性的概略地質(zhì)調(diào)查工作，以搜集匯總各專業(yè)類資料信息為主：

（1）了解氣溫、降水、風(fēng)、災(zāi)害性天氣等氣象資料，了解河流水系分布、流域范圍、水位、流量、流速、水量、洪澇災(zāi)害等水文資料，以及現(xiàn)有水利、防洪設(shè)施。

（2）了解土地利用現(xiàn)狀，了解區(qū)域地形、地貌等地理特征，區(qū)域地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地震基本烈度、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等地質(zhì)背景特征。

（3）了解地下水類型、埋藏、徑流及排泄條件，地下水資源量及其變化幅度，地下水污染情況。

（4）了解礦產(chǎn)資源和能源、天然建筑材料，以及旅游景觀資源。

匯總各類調(diào)查數(shù)據(jù)，評估場地的穩(wěn)定性和工程建設(shè)適宜性，編制各類專題圖件和調(diào)查報(bào)告。

此階段的調(diào)查成果可為決策特色小鎮(zhèn)以及編制規(guī)劃提供地質(zhì)依據(jù)，為宏觀決策提供參考。據(jù)此成果可以大體上決定，能否建設(shè)特色小鎮(zhèn)，以及特色小鎮(zhèn)的特色在哪方面，特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是什么等。此階段的地質(zhì)工作成果，直接導(dǎo)致決策特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“可以與不可以”。

例如，在中國西北方干旱地區(qū)，水資源條件是最根本的基礎(chǔ)，在不能保障飲用水資源供應(yīng)的條件下，無法興建特色小鎮(zhèn)。

1.2 地質(zhì)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)

此階段地質(zhì)工作的重點(diǎn)是匯總海量信息數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)信息要全，論證要避免單一、片面。難點(diǎn)首先是理念問題，傳統(tǒng)的地質(zhì)工作理念顯然不適用于此，另一個(gè)難點(diǎn)是現(xiàn)有體制下全面匯總信息難。

解決辦法是更新理念，突破傳統(tǒng)理念束縛，建立大地質(zhì)、大資源、大環(huán)境理念，打破專業(yè)壁壘，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)集成和再創(chuàng)造。同時(shí)，要兼顧小鎮(zhèn)的特點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，突出實(shí)用性與適用性，建議調(diào)查精度以1：50000—1：10000為宜 。對于匯總信息難的問題，則要依靠政府統(tǒng)一組織與協(xié)調(diào)，破解部門分割的限制，解決信息“孤島”問題，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享與集成。

以這種海量信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全方位、多層次、多維度決策論證，將直接避免建設(shè)特色小鎮(zhèn)決策的盲目性。

2 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃階段的地質(zhì)工作

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃階段的地質(zhì)工作可歸結(jié)為兩大類：地質(zhì)環(huán)境安全保障是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)乃至安全運(yùn)營的基礎(chǔ)；地質(zhì)資源保障是特色小鎮(zhèn)打造特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。地質(zhì)條件和地質(zhì)資源是特色小鎮(zhèn)“宜居宜業(yè)”的基礎(chǔ)和前提，也是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)和前提。因此，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃之前必須先行開展地質(zhì)工作，避免削山、填湖、砍樹、造景等破壞生態(tài)的現(xiàn)象。本階段的地質(zhì)工作以擬建特色小鎮(zhèn)地塊的詳細(xì)地質(zhì)調(diào)查為主題。

2.1 地質(zhì)工作內(nèi)容

（1）詳細(xì)地質(zhì)調(diào)查

調(diào)查氣候、日照、溫度、降雨量等氣象特征，測繪地形圖、制作航拍影像，調(diào)查地形、地貌、地勢、土地利用現(xiàn)狀等，調(diào)查河流、水系分布、流域范圍、水位、流量、流速、水量、洪澇災(zāi)害等水文特征，調(diào)查地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、活動(dòng)斷裂、地殼穩(wěn)定性等地質(zhì)背景條件，測制地質(zhì)剖面，描述三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)查第四紀(jì)地質(zhì)特征。

（2）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查

調(diào)查水文地質(zhì)條件，地下水類型、分布、補(bǔ)給、徑流、排泄特征，地下水資源量，地下水質(zhì)特征。

調(diào)查工程地質(zhì)條件、巖土體類型及分布、地基承載力、不良地質(zhì)現(xiàn)象及分布、場地穩(wěn)定性、工程地質(zhì)分區(qū)等。

調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害及隱患類型、分布、規(guī)模、發(fā)育程度、危害對象、潛在損失等，制定防災(zāi)預(yù)案。

調(diào)查土壤、地表水體污染情況，地方病調(diào)查、土壤鹽漬化調(diào)查，表層土壤和水體地球化學(xué)背景以及其它專題性環(huán)境地質(zhì)問題調(diào)查。

調(diào)查、選址垃圾處置場所和污水處置場所，評估其建設(shè)適宜性。

（3）自然資源類調(diào)查

包括土地資源及土壤資源調(diào)查、自然景觀和旅游資源調(diào)查、地?zé)豳Y源調(diào)查、淺層地溫能資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源及礦業(yè)文明遺存調(diào)查、人文遺跡民俗風(fēng)情調(diào)查和生物多樣性調(diào)查，這些自然資源調(diào)查成果，直接構(gòu)成特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐。

（4）調(diào)查數(shù)據(jù)集成與成果信息化

匯總各類調(diào)查資料，編制專題報(bào)告和圖件，建立調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫?；谶@些詳細(xì)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和自然資源類調(diào)查成果，評價(jià)資源環(huán)境承載力和約束條件，為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐資料。

根據(jù)資源環(huán)境承載力和約束條件，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜林則林、宜景則景” 規(guī)劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和人口規(guī)模。

（5）地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境修復(fù)

開展地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作，治理地質(zhì)災(zāi)害及隱患，特別要治理不穩(wěn)定邊坡。

荒山荒坡綠化，開展以綠化為主題的生態(tài)修復(fù)工作。

通過地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)，提高環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境容量，為特色小鎮(zhèn)提供地質(zhì)環(huán)境安全保障，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)與山水融合、環(huán)境友好，宜居宜業(yè)。

2.2 地質(zhì)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)

（1）地質(zhì)調(diào)查工作

此階段地質(zhì)工作的重點(diǎn)是取得擬規(guī)劃小鎮(zhèn)區(qū)塊的地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)資源詳細(xì)且有針對性的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息，屬于精細(xì)化調(diào)查。

難點(diǎn)在于這種精細(xì)化的調(diào)查工作，以目前的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，成果不能滿足應(yīng)用需求。至于評價(jià)類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，則更是無從談起。

解決辦法是首先建立大地質(zhì)、大資源、大環(huán)境理念，從人與自然和諧的角度、從實(shí)用性和適用性角度去設(shè)置調(diào)查工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方法、技術(shù)要求；其次是創(chuàng)新工作理念和方式，不囿于傳統(tǒng)的區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查精度，從精準(zhǔn)化、實(shí)用性出發(fā)，建議調(diào)查的比例尺1：2000—1：1000，精度高于傳統(tǒng)的調(diào)查精度，同時(shí)創(chuàng)新成果表達(dá)方式，力求通俗易懂、簡潔實(shí)用；再次是打破專業(yè)壁壘，加強(qiáng)共享與集成、加強(qiáng)專業(yè)的交叉融合；最后，要充分運(yùn)用GIS、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對調(diào)查出的資料數(shù)據(jù)精準(zhǔn)評價(jià)，把調(diào)查的過程作為地質(zhì)資源數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)過程和數(shù)據(jù)集成過程。

可以預(yù)見，以這樣的理念和方式去開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃階段的地質(zhì)調(diào)查工作，一定可以取得數(shù)據(jù)詳實(shí)、評價(jià)精準(zhǔn)的基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)信息。

（2）地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境修復(fù)

重點(diǎn)是針對特色小鎮(zhèn)為主題開展的地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌山、水、田、林、湖綜合治理，是一個(gè)自然區(qū)域的整體治理。難點(diǎn)一是資金投入問題，光憑地方政府和各級財(cái)政顯然不可能實(shí)現(xiàn)；二是項(xiàng)目組織問題，部門分割、條塊管理使得項(xiàng)目很難統(tǒng)一實(shí)施。

解決辦法是創(chuàng)新治理的機(jī)制與體制，創(chuàng)新政策，引導(dǎo)社會(huì)資金、資源、資產(chǎn)要素投入，積極探索利用PPP模式、第三方治理方式，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，體現(xiàn)“誰投資、誰受益”。同時(shí)，由地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，以“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的重要理念組織項(xiàng)目實(shí)施，整合政策、資金、項(xiàng)目，將地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)與新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等有機(jī)結(jié)合，形成合力，全方位、系統(tǒng)綜合治理修復(fù)。

以這種創(chuàng)新方式開展地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境修復(fù)，可以形成集中聯(lián)片、系統(tǒng)性、整體性效果，提升區(qū)塊生態(tài)系統(tǒng)功能，構(gòu)筑特色小鎮(zhèn)的地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)。

3 特色小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營階段的地質(zhì)工作

3.1 地質(zhì)工作內(nèi)容

本階段的地質(zhì)工作主要是為培育特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)和市政管理服務(wù)的地質(zhì)信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

（1）巖土工程勘查

針對特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工程，勘查巖土類型及分布、建設(shè)場地工程地質(zhì)條件、地下水特征、地基穩(wěn)定性評價(jià)，直接為工程設(shè)計(jì)服務(wù)，確保工程建設(shè)符合地質(zhì)規(guī)律，并形成各類工程建設(shè)資料。

（2）基礎(chǔ)地質(zhì)信息系統(tǒng)建設(shè)

匯集各類調(diào)查成果資料數(shù)據(jù)庫，勘查資料數(shù)據(jù)庫，建立特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)地質(zhì)信息系統(tǒng)，使其具備瀏覽、查詢、檢索、分析、更新功能，為特色小鎮(zhèn)市政數(shù)字化管理、建設(shè)新型智慧城市奠定基礎(chǔ)。

（3）新能源開發(fā)

地質(zhì)工作以其獨(dú)有的工作特點(diǎn)，通過第四紀(jì)地質(zhì)特征勘查，勘查開發(fā)淺層地溫能，可以直接服務(wù)于特色小鎮(zhèn)并形成新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零排放。

（4）開發(fā)地質(zhì)資源特色產(chǎn)業(yè)

通過開發(fā)地質(zhì)資源，地質(zhì)工作可以直接為特色小鎮(zhèn)打造特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

開發(fā)礦產(chǎn)資源的觀賞功能，引進(jìn)奇石、化石、觀賞石、礦物晶體資源，打造特色小鎮(zhèn)獨(dú)具特色的賞石產(chǎn)業(yè)！融科普、休閑、娛樂、經(jīng)濟(jì)、賞石文化于一體。

基于土壤資源調(diào)查成果，可以直接為開發(fā)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提供產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，為打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

基于自然景觀、旅游資源、礦產(chǎn)資源、礦業(yè)文明遺存、人文遺跡、民俗風(fēng)情、生物多樣性調(diào)查等成果并加以開發(fā)，可以服務(wù)于打造不同特色風(fēng)格的旅游、休閑產(chǎn)業(yè)，在與自然山水和諧前提下，可以特色風(fēng)情旅游為特色，或以健身、休閑、養(yǎng)生為特色，或以科普為特色，或以地方民俗風(fēng)情為特色的鄉(xiāng)村旅游等等。

開發(fā)地?zé)豳Y源除直接服務(wù)于節(jié)能減排外，可打造獨(dú)具溫泉特色的產(chǎn)業(yè)，可以是特色養(yǎng)殖，也可以是熱帶風(fēng)情觀光產(chǎn)業(yè)，也可以是醫(yī)療、養(yǎng)生、娛樂、休閑產(chǎn)業(yè)。

3.2 地質(zhì)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)

此階段地質(zhì)工作的重點(diǎn)是合理開發(fā)利用地質(zhì)資源，以便導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，使小鎮(zhèn)真正的具有特色，同時(shí)還要保證小鎮(zhèn)要順應(yīng)自然、與自然山水和諧一體。難點(diǎn)在于如何能夠準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)地質(zhì)資源的多維屬性與科學(xué)利用地質(zhì)資源，從而使導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色。

解決辦法是樹立大資源觀和廣義資源觀，樹立“資源環(huán)境化、環(huán)境資源化”理念，放開視野，多學(xué)科、多層次、多角度分析評價(jià)地質(zhì)資源，從而挖掘出地質(zhì)資源的特色屬性，論證地質(zhì)資源的保障程度與支撐極限，以這種特色屬性自然延伸指向，從供給側(cè)改革的角度，有效對接新消費(fèi)新需求，在增強(qiáng)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力前提下合理集約利用地質(zhì)資源，在“特”上面下功夫。典型的案例如北京市小湯山溫泉小鎮(zhèn)，就是在充分研究地?zé)豳Y源特點(diǎn)、科學(xué)合理利用地?zé)豳Y源基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地理背景，打造出了集供暖、醫(yī)療、養(yǎng)生、娛樂、休閑、旅游觀光、特色養(yǎng)殖等系列產(chǎn)業(yè)，成為溫泉小鎮(zhèn)。

4 結(jié)語

截止2015年，我國非縣城建制鎮(zhèn)共有1.88萬個(gè)，培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)也僅占5%左右，隨著國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，特色小鎮(zhèn)建設(shè)將迎來大發(fā)展階段。2016年12月12日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”推進(jìn)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的通知》（發(fā)改規(guī)劃[2016]2604號(hào)）。2017年1月8日，國家發(fā)改委聯(lián)合中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)等多家單位，啟動(dòng)“千企千鎮(zhèn)工程”，宣布打造一千個(gè)特色小鎮(zhèn)。目前在特色小鎮(zhèn)的決策論證和規(guī)劃建設(shè)中，普遍關(guān)注小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，重點(diǎn)放在企業(yè)與小鎮(zhèn)的資本對接上，對地質(zhì)環(huán)境安全和地質(zhì)資源重要性的認(rèn)識(shí)普遍不足，也就沒有把地質(zhì)工作當(dāng)成特色小鎮(zhèn)決策論證和規(guī)劃建設(shè)中必要的專項(xiàng)工作來設(shè)定。特色小鎮(zhèn)的核心是宜居宜業(yè)，地質(zhì)環(huán)境安全和地質(zhì)資源，是特色小鎮(zhèn)“宜居宜業(yè)”的重要保障。為使特色小鎮(zhèn)保持“看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的特色，避免出現(xiàn)類似大城市病的“城鎮(zhèn)病”，科學(xué)規(guī)劃、充分論證是重要的前提，必須提前部署基礎(chǔ)性、先行性、戰(zhàn)略性的地質(zhì)工作，并貫穿于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)營全過程！特色小鎮(zhèn)決策階段的地質(zhì)工作主要是區(qū)域性的概略地質(zhì)調(diào)查工作，概略性匯總分析各類信息數(shù)據(jù)；規(guī)劃階段的地質(zhì)工作以精細(xì)化地質(zhì)調(diào)查為主題，內(nèi)容有詳細(xì)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理，詳細(xì)的地質(zhì)資源調(diào)查；建設(shè)和運(yùn)營階段的地質(zhì)工作主要是開發(fā)地質(zhì)資源，為培育特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)前期必須超前部署專項(xiàng)地質(zhì)工作。同時(shí)，針對特色小鎮(zhèn)，地質(zhì)工作也需要?jiǎng)?chuàng)新工作理念和工作方式，并及時(shí)加以總結(jié)完善，從而制定針對特色小鎮(zhèn)的地質(zhì)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

本文據(jù)在中國特色小鎮(zhèn)研究院成立大會(huì)上的主題發(fā)言整理而成，鑒于目前尚無成熟的為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)而開展的專項(xiàng)地質(zhì)工作案例，謹(jǐn)就特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)而提出此類地質(zhì)工作的理念、內(nèi)容和方法，旨在引起各方重視并推動(dòng)在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中開展專項(xiàng)地質(zhì)工作，一孔之見解還很不成熟，有待于在以后的實(shí)際工作中逐步完善。

姜巍，張菀航，2016. “特色小鎮(zhèn)”要有持久生命力[J]. 中國發(fā)展觀察雜志社，(18)：19-21.

李茂，2016. 準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵與外延[N]. 河北日報(bào)，2016-9-2(7)；

佚名，2016. 中國特色小鎮(zhèn) 無特色 不小鎮(zhèn)[N]. 中國環(huán)境報(bào)，2016-11-3(8)；

施薔生，2016. 第二輪規(guī)模城鎮(zhèn)化中的特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該“特”在哪里[DB/OL]. http://www.shobserver.com/news/detail?id=34144，2016-10-25/2017-3-15；

尹成杰，2016. 發(fā)展特色小鎮(zhèn)最核心的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J]. 中國新聞周刊，2016，(33)：32-33；

Geological Work in the Planning and Construction of Characteristic Town

WANG Deli, FU Gang, KOU Ting, LI Yuqian, LIU Zequn NONG Dongling

(Beijing Geological and Mineral Exploration and Development Co., Ltd, Beijing 100050)

The construction of Characteristic Town is the new concept, which has been quickly attracted attention to from every aspect, and becomes the momentum for China's new urbanization and beautify countryside. During the decision argumentation and planning construction, the introduction of town industry is widespread concern, and the capital docking between enterprise and town is emphases. In contrast, the importance of geological environment security protection is not enough, and the geological work is not regarded as the special work of the town planning and construction. The geological work in the decision-making stage of the town is mainly the regional geological survey, which contains summarizing and analyzing all kinds of information and data. The geological work in the planning stage is based on the detailed geological survey, which includes geological environment investigation and management, geological resources investigation. The geological work in the construction and operation stage is to develop the geological resources in order to cultivate special industries. The planning and construction prophase of the Characteristic Town must advance deployment of special geological work. At the same time, the geological work also needs to innovative the work idea and the working way.

Characteristic Town; Geological work; The planning and construction

A

1007-1903（2017）03-0014-05

10.3969/j.issn.1007-1903.2017.03.003

王德利（1963- ），男，高工，主要從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、資源儲(chǔ)量和礦山環(huán)境治理修復(fù)方面的研究。E-mail：1099458333@qq.com