案情回顧

《中國質量技術監(jiān)督》2017年第10期“拋磚引玉”欄目刊登的《這臺電梯現在該怎么辦》介紹了這樣一起案例：2017年6月2日，根據群眾舉報，A縣質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察人員對丁某使用的一臺電梯進行檢查，發(fā)現這臺電梯已經辦理注冊登記，注冊登記證上登記電梯使用單位為丁某，但電梯檢驗合格證上注明下次檢驗日期為2017年5月1日，丁某涉嫌使用超期未檢電梯。經現場向丁某了解，丁某承認這臺電梯沒有申請定期檢驗，但認為自己所有的這棟樓房原先是有部分出租給王某開小賓館住宿，客房只有8間，現王某經營不善，今年3月份已經自行終止經營，剛好丁某自己家兄弟也要住，所以就把出租的房子收回來。4月底特檢院的檢驗人員來定期檢驗，丁某向檢驗人員說這臺電梯現在是自己個人使用，沒有對外出租了，不屬于《特種設備安全法》規(guī)定的特種設備，不需要申請檢驗。檢驗人員告知丁某應當及時向特種設備監(jiān)督管理部門辦理注銷登記才行，檢驗人員就沒有對這臺電梯進行檢驗。經查，丁某尚未申請電梯的注銷登記，電梯存在超期未檢的行為，電梯現在屬于丁某家庭個人使用，沒有對外出租。A縣質監(jiān)局安全監(jiān)察人員對丁某的行為是否構成違法，存在三種不同意見。本案到底該如何處理呢？

文章刊登后，各地讀者紛紛來傳真或郵件闡述自己的觀點，其中許多看法都講得很有代表性?，F將部分讀者的觀點摘編刊登，并將有關專家的說法附后，僅供參考。

山東省德州市質量技術監(jiān)督局

王洪革認為：

《中國質量技術監(jiān)督》雜志2017年第10期刊登了《這臺電梯該怎么辦》，本人同意第二種意見，不能進行處罰。理由如下：

一是案例所述電梯已經不再屬于應該管理的特種設備。根據2014年10月30日質檢總局新修訂的《特種設備目錄》，非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯，沒有列入《特種設備目錄》內。通過案例介紹，涉案電梯系丁某自己個人家庭使用，而且整棟樓所有樓房都屬于自己，沒有外人進出，應該不是公共場所，因此，該部電梯沒有列入《特種設備目錄》內，不應該屬于特種設備的管理范圍。

二是應盡可能減少特種設備的管理范圍。通過《特種設備目錄》的多次修改可以看出，隨著經濟發(fā)展和企業(yè)管理水平的提高，列入特種設備目錄的范圍在逐步減少，能夠由社會或協會自主管理的，政府盡可能的少參與，即使管理的，也是管最應該管理的，或是參數要求較高的，如對于起重機械中的塔式起重機就由以前的大于或等于2噸提高到目前的最少3噸；一般的汽車吊車也已經不屬于特種設備的范疇，因此，目前在盡量減少特種設備管理范圍的情況下，該部電梯能夠不管理更符合要求。

三是應該及時辦理完善相關手續(xù)。丁某使用的該部電梯，由于早期已經進行了注冊登記，按照特種設備進行管理，目前已經不再屬于特種設備的范圍，就應該及時辦理注銷登記手續(xù)，防止管理混亂。同時，丁某作為使用者，應該自己加強對所用電梯的管理，可以委托電梯維保單位進行保養(yǎng)，也可以委托檢驗部門進行檢驗，確保該部電梯的正常使用。

總之，正確處理該案，應該厘清丁某使用電梯是否屬于特種設備的管理范圍，后續(xù)手續(xù)如何辦理，如何進行后續(xù)管理，從而真正從依法和安全的角度出發(fā)，保證該部電梯的正常運行。

湖北省孝感市食品藥品檢驗檢測中心

王碧波認為：

《特種設備安全法》第二條釋義：“特種設備目錄的確定，根據設備的危險性原則，特種設備的目錄范圍應該是潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷、重大經濟損失和較大社會影響的設備。對于發(fā)生事故只造成個體傷害，不影響公共安全的，按照設定的壓力、容積、功率、速度等參數，將其排除在外。如常壓鍋爐和容器、輸送水和口徑較小的壓力管道等”。根據上述條文釋義，家用電梯不屬于特種設備監(jiān)督檢驗范圍，因此，不需要強制驗收。

本案中電梯檢驗有效期為2017年5月1日，丁某是2017年3月開始個人使用該臺電梯。也就是說從法律層面，該臺電梯從2017年3月投入個人使用開始就不需要強制檢驗了。

第一種意見把現在使用的電梯界定為特種設備，顯然是不正確的，既然該臺電梯不是特種設備，就不能按照《特種設備安全法》進行處罰。

目前，隨著生活水平的提高，自家房子有電梯也不是什么新鮮事。家用電梯有別于商場、高層住宅的公共電梯之處在于，后者使用前必須通過強制性檢驗，而家用電梯則不用強制檢驗。如果用戶出于安全考慮想對電梯進行檢驗，可以委托特種設備檢驗機構。檢驗是參照《家用電梯制造與安裝規(guī)范》這一國家推薦性標準，檢測費用則由委托協議而定。第三種意見，把家用電梯用戶自愿檢驗變成了強制檢驗，顯然是不符合國家規(guī)定。再說若電梯檢驗合格，筆者認為丁某可在檢驗有效期內不辦理電梯注銷登記手續(xù)，因為該臺電梯在檢驗有效期內具有特種設備的安全性。

值得注意，正如第二種意見所說丁某也應做好電梯使用安全和日常維修護保養(yǎng)，確保家人和來訪者的人身安全。