文|本刊記者 陸一

文|本刊記者 陸一

歷史的畫(huà)卷，在砥礪前行中鋪展；時(shí)代的華章，在不斷的奮斗里書(shū)寫(xiě)。

2017注定是不平凡的一年。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)成功舉辦，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代?！蛾P(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為開(kāi)啟質(zhì)量提升的新航程樹(shù)立了嶄新的燈塔。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作為質(zhì)監(jiān)人能夠趕上這么一個(gè)質(zhì)量發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，要備加珍惜，備加努力，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，著力解決好發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。

在辭舊迎新之際，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，質(zhì)監(jiān)人信心滿滿，在今后的工作中，要以習(xí)近平總書(shū)記系列講話和治國(guó)理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以改革創(chuàng)新的新思維、新方法，在質(zhì)監(jiān)崗位上擼起袖子加油干！

2017年，讓質(zhì)監(jiān)人難忘的十大“熱點(diǎn)”是什么？讓我們揭開(kāi)謎底。

新時(shí)期 新要求

頂層設(shè)計(jì) 質(zhì)量提升

一亮紅牌驚九州

一個(gè)特殊的節(jié)日

互聯(lián)互通 惠及天下

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

“老法”大修

誰(shuí)點(diǎn)頭 誰(shuí)負(fù)責(zé)

關(guān)注質(zhì)監(jiān)行政的依據(jù)

中國(guó)對(duì)世界的“承諾”

1.中共十九大提出質(zhì)量變革新理念

舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)2017年10月18日在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。報(bào)告第五部分對(duì)質(zhì)量發(fā)展有如下闡述：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

習(xí)近平10月30日在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問(wèn)委員會(huì)海外委員和中方企業(yè)家委員。再次強(qiáng)調(diào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

熱議

十九大對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段的概括是：由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。完成這個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變要實(shí)現(xiàn)“三大變革”，質(zhì)量變革居首，可見(jiàn)其重要性。所謂“質(zhì)量變革”就是通常所說(shuō)的提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更重要的是全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)。這是一場(chǎng)從理念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域工作細(xì)節(jié)的全方位變革。質(zhì)量變革相比質(zhì)量提升，不光強(qiáng)調(diào)線性的增長(zhǎng)與提高，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與變革，反映了當(dāng)前快速發(fā)展的科技和創(chuàng)新帶給產(chǎn)品和服務(wù)的常常是顛覆與另起爐灶。

當(dāng)前，我們要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，向國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，顯著增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，使中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)成為高質(zhì)量的標(biāo)志。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)活動(dòng)的生產(chǎn)秩序。推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，讓資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，通過(guò)充分有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成一批有長(zhǎng)期穩(wěn)定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量品牌企業(yè)和產(chǎn)品。努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新與變革的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新要素的流動(dòng)和集聚，鼓勵(lì)旨在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的各類(lèi)創(chuàng)新與變革，使創(chuàng)新與變革成為質(zhì)量提高的強(qiáng)大動(dòng)能。同時(shí)，要使綠色低碳成為高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的重要特征。高質(zhì)量的發(fā)展階段對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)政府的監(jiān)管和治理，都提出了全新的要求和挑戰(zhàn)。

2.中辦國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2017年9月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這是黨中央、國(guó)務(wù)院首次出臺(tái)的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義，必將對(duì)我國(guó)質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，今年《政府工作報(bào)告》也提出廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)研判當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共分6個(gè)部分、30條，從開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的總體要求到全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量、破除質(zhì)量提升瓶頸、夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，向全黨全國(guó)作出了最有力、最集中的質(zhì)量動(dòng)員，全面提出了新形勢(shì)下質(zhì)量提升的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

熱議

以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，這在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，因此具有重大的里程碑意義，必將對(duì)我國(guó)質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。中央發(fā)出了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的號(hào)令，怎么行動(dòng)？《指導(dǎo)意見(jiàn)》把這個(gè)號(hào)令、這個(gè)重大戰(zhàn)略部署具體化、系統(tǒng)化了，向全黨全國(guó)作出了最有力、最集中的質(zhì)量動(dòng)員?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》共六個(gè)部分、30條，總體上可以分為目標(biāo)要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問(wèn)題。

3.西安地鐵3號(hào)線電纜事件

2017年3月，西安地鐵被人舉報(bào)，說(shuō)是使用了不合格電纜，存在嚴(yán)重安全隱患。震驚全國(guó)的西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件就此拉開(kāi)序幕。通過(guò)調(diào)查核實(shí)，2014年8月至2016年底，陜西省西安市地鐵3號(hào)線工程采購(gòu)使用陜西奧凱電纜有限公司（以下簡(jiǎn)稱奧凱公司）生產(chǎn)的不合格線纜，用于照明、空調(diào)等電路，埋下安全隱患，造成惡劣影響。這是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件，是有關(guān)單位和人員與奧凱公司內(nèi)外勾結(jié)，在地鐵工程建設(shè)中采購(gòu)和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件，也是相關(guān)地方政府及其職能部門(mén)疏于監(jiān)管、履職不力的違法違紀(jì)案件，陜西省按照干部管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)政府部門(mén)及下屬單位問(wèn)責(zé)追責(zé)共計(jì)122人。

西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件曝光后，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，徹查此事，嚴(yán)肅處理。國(guó)務(wù)院責(zé)成質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位組成西安地鐵“問(wèn)題電纜”部門(mén)聯(lián)合調(diào)查組，赴陜西省開(kāi)展了深入調(diào)查，并組織對(duì)“問(wèn)題電纜”進(jìn)行排查更換。

熱議

與以往只有發(fā)生嚴(yán)重事件、造成嚴(yán)重后果才會(huì)痛下狠手不同，西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件是在還沒(méi)有發(fā)生什么惡性狀況前，就由國(guó)務(wù)院上手處理了。嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，是對(duì)質(zhì)量安全治理失職亮出的“紅牌”，既顯示了政府對(duì)涉及公共安全防患于未然的決心，又彰顯了成功“排雷”的能力。耐人尋味的是，這次事件處理后，國(guó)務(wù)院隨即召開(kāi)了全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議，為政府職能的轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)監(jiān)管上緊“發(fā)條”。對(duì)于質(zhì)量安全的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院“放管服”的要求，大力推行事中事后監(jiān)管方式，堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。在“放活”的同時(shí)注重落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“放”和“管”兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。

4.中國(guó)品牌日確定

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年起，將每年的5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”。具體工作由國(guó)家發(fā)改委與有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。當(dāng)前，我國(guó)品牌發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄等問(wèn)題比較突出。為更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》，明確提出設(shè)立“中國(guó)品牌日”，大力宣傳知名自主品牌，講好中國(guó)品牌故事，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。

熱議

這無(wú)疑是為“中國(guó)品牌”明確了一個(gè)集體的節(jié)日。這個(gè)節(jié)日盛大與否，取決于參與者的多寡，也取決于參與者的影響力和投入感。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是對(duì)中國(guó)品牌的集體考驗(yàn)與拷問(wèn)。

品牌是生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同的追求，是供給側(cè)和需求側(cè)升級(jí)的方向，是企業(yè)乃至國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)變化，必須加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，提高全要素生產(chǎn)率，提升企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，增加有效供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率。

真心祝愿這個(gè)節(jié)日熱鬧起來(lái)，像“雙十一”那樣，成為一個(gè)大日子。

5.首屆一帶一路高峰論壇描繪互聯(lián)互通新藍(lán)圖

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，于2017年5月14日至15日在中國(guó)北京舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席高峰論壇開(kāi)幕式，并發(fā)表了題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，攜手推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明之路，邁向更加美好的明天。在主旨演講中還提出“要促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障”，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等合作項(xiàng)目“早日啟動(dòng)、早見(jiàn)成效”。

熱議

“一帶一路”源自中國(guó)，但屬于世界。面向“一帶一路”沿線國(guó)家，質(zhì)檢部門(mén)將推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，暢通規(guī)范貿(mào)易。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)相互間標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)互認(rèn)，規(guī)范貿(mào)易操作，暢通國(guó)際貿(mào)易。加強(qiáng)計(jì)量合作，暢通公平貿(mào)易。推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可合作，暢通互惠貿(mào)易。加強(qiáng)政策溝通，尋求等效性、一致性的解決途徑，在共同感興趣領(lǐng)域制定認(rèn)證認(rèn)可共通標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書(shū)、區(qū)域通行、全球互認(rèn)”。深化檢驗(yàn)檢疫合作，暢通安全貿(mào)易。推動(dòng)沿線國(guó)家間相關(guān)體系對(duì)接、證書(shū)聯(lián)網(wǎng)、執(zhí)法互助、風(fēng)險(xiǎn)共防，打造質(zhì)量安全命運(yùn)共同體，夯實(shí)貿(mào)易暢通的安全基礎(chǔ)。

6.國(guó)務(wù)院推動(dòng)“放管服”改革

2017年6月13日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。

李克強(qiáng)指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，多次作出部署。本屆政府緊緊圍繞處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，堅(jiān)韌不拔地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。這是一場(chǎng)深刻的刀刃向內(nèi)的自我革命，通過(guò)改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制、革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益、改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”，推動(dòng)政府加快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，最大限度減少審批，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，打造便利、公平的市場(chǎng)環(huán)境，更大地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)政府治理體系現(xiàn)代化。

熱議

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是本屆政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”。四年多來(lái)，已經(jīng)取消或下放的國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)達(dá)到618項(xiàng)，提前超額完成本屆政府承諾減少三分之一以上行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)；非行政許可審批徹底終結(jié)；中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)接近90%。質(zhì)檢總局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的重大部署，在“放活”的同時(shí)注重落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以“四個(gè)嚴(yán)格”加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，著力提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。堅(jiān)持“放”和“管”兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善認(rèn)證管理，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

7.《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂

2017年11月4日，全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》。新法將于2018年1月1日開(kāi)始施行，對(duì)于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平意義重大?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》頒布于1988年，已施行近30年。2015年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確了修法原則、主要內(nèi)容和時(shí)間表。2015至2017年，國(guó)務(wù)院連續(xù)3年將《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂作為“全面深化改革急需的項(xiàng)目”列入立法計(jì)劃。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》全文共六章45條，分為總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理作了全方位、全過(guò)程的規(guī)定。

熱議

一個(gè)實(shí)施了30年的“老法”，照說(shuō)早該“大修”了。

政府過(guò)去啥都管，這個(gè)原則投射到《標(biāo)準(zhǔn)化法》中，就是什么標(biāo)準(zhǔn)都要政府說(shuō)了算。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)雖然行不通了，但那個(gè)時(shí)代的許多“化石”還活著?，F(xiàn)在，終于又少了一個(gè)。

眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用。《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂對(duì)于明確市場(chǎng)和政府的職能有著積極的促進(jìn)作用，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》從立法宗旨到制度設(shè)計(jì)都體現(xiàn)了市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，體現(xiàn)了效益優(yōu)先的理念。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》將原來(lái)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的三級(jí)整合為現(xiàn)在的一級(jí)，并對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍進(jìn)行嚴(yán)格的限定，可以更好地實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”?？梢哉f(shuō)，《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂實(shí)施是全面提升質(zhì)量的重要舉措。

8.推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革

2017年8月，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在江蘇省宿遷市召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。批示指出：制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)隨著中國(guó)制造發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)，工業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)更新加快，但企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性交易成本較高的問(wèn)題凸顯，與此同時(shí)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品、規(guī)范市場(chǎng)秩序的任務(wù)也十分迫切。要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，把改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度作為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，適應(yīng)市場(chǎng)需求，簡(jiǎn)化工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入前置審批，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝發(fā)展，使產(chǎn)品更為豐富、品質(zhì)不斷提升、市場(chǎng)更加繁榮。同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合，將許可管理更多聚焦在安全風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品上，政府集中更大力量加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，讓假冒偽劣產(chǎn)品無(wú)藏身之地，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，為促進(jìn)中國(guó)制造品質(zhì)升級(jí)、邁向中高端作出更大貢獻(xiàn)。

國(guó)務(wù)委員王勇出席會(huì)議并指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策保障，確保改革取得實(shí)效。推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，加快清理合并管理目的相同或類(lèi)似的許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)向認(rèn)證管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。優(yōu)化審批服務(wù)流程，實(shí)行申報(bào)材料“一單一書(shū)一照”，全面實(shí)施生產(chǎn)許可電子化和無(wú)紙化申報(bào)。認(rèn)真組織開(kāi)展簡(jiǎn)化程序試點(diǎn)，完善相關(guān)制度，盡快在全國(guó)推廣實(shí)施。

熱議

生產(chǎn)許可證是一些產(chǎn)品的“準(zhǔn)生證”，就是企業(yè)能不能生，要政府“點(diǎn)頭”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府理所當(dāng)然地做企業(yè)的主，40年過(guò)去了，改革開(kāi)放，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)，已經(jīng)大都不用政府“點(diǎn)頭”。

生產(chǎn)許可證制度經(jīng)歷多輪改革，特別是2015年以來(lái)持續(xù)加大力度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證大幅壓縮，許可證前置條件逐步取消，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2017年7月，質(zhì)檢總局確定江蘇等6個(gè)省份率先開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序改革試點(diǎn)。放寬準(zhǔn)入有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管也是為了保障公平競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既要簡(jiǎn)政放權(quán)，還要通過(guò)完善事中事后監(jiān)管建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。按照“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強(qiáng)”目標(biāo)，更加徹底地“放”、更加有效地“管”、更加精準(zhǔn)地“服”。

值得注意的是，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管是政府的法定職責(zé)，要求切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，會(huì)審批，不會(huì)監(jiān)管的問(wèn)題，在許多政府部門(mén)程度不同地存在。生產(chǎn)許可證制度的改革，也是對(duì)政府自身事后監(jiān)管能力的一次大考驗(yàn)。

9.全國(guó)人大就《產(chǎn)品質(zhì)量法》展開(kāi)督查

為全面了解《產(chǎn)品質(zhì)量法》貫徹實(shí)施情況，圍繞法律實(shí)施中存在的突出矛盾和問(wèn)題，督促法律實(shí)施機(jī)關(guān)采取有效措施，進(jìn)一步貫徹落實(shí)法律有關(guān)制度和規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)將在多個(gè)省區(qū)市開(kāi)展《產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)法檢查。2017年3月20日，全國(guó)人大常委會(huì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議在北京舉行，標(biāo)志著《產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)法檢查正式啟動(dòng)。這是自1993年《產(chǎn)品質(zhì)量法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)第二次組織開(kāi)展《產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)法檢查，也是對(duì)2009年進(jìn)行個(gè)別條款修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》首次開(kāi)展檢查，是2017年全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的一項(xiàng)重要監(jiān)督工作。

熱議

依法行政，是政府部門(mén)的規(guī)矩，法，即政府部門(mén)行政的準(zhǔn)繩?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》是質(zhì)監(jiān)部門(mén)行政的主要依據(jù)之一。因此，2017年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》開(kāi)展的執(zhí)法檢查，引起質(zhì)監(jiān)部門(mén)的特別關(guān)注。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大作用。在《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有力保障和推動(dòng)下，在社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，從保障生產(chǎn)秩序和公共利益來(lái)看，還存在明顯差距。開(kāi)展《產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)法檢查, 有利于推動(dòng)企業(yè)更好地落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,更好地履行保證質(zhì)量的主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,生產(chǎn)和銷(xiāo)售更多安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。同時(shí)，也對(duì)政府各監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督是一個(gè)檢查和促進(jìn)。此外，人大執(zhí)法檢查也是一個(gè)契機(jī)，了解和掌握實(shí)際情況，推動(dòng)《產(chǎn)品質(zhì)量法》修法工作，完善相關(guān)制度，抓好整改落實(shí)。使《產(chǎn)品質(zhì)量法》及時(shí)適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求和實(shí)際，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

10.中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)

以“質(zhì)量：改善供給，引領(lǐng)未來(lái)”為主題的第二屆中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)于2017年9月15日至16日在上海舉行。本次大會(huì)由質(zhì)檢總局和上海市人民政府共同主辦，會(huì)議深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，圍繞提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效率等議題進(jìn)行研討，交流國(guó)際質(zhì)量發(fā)展的最新趨勢(shì)，展示中國(guó)質(zhì)量發(fā)展的最新成就，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。國(guó)務(wù)委員王勇出席大會(huì)，宣讀中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平致大會(huì)的賀信并致辭。質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平主持大會(huì)開(kāi)幕式并作主旨演講。

熱議

召開(kāi)這么一個(gè)隆重的國(guó)際會(huì)議，中國(guó)的政府和企業(yè)與國(guó)際同行認(rèn)真地探討質(zhì)量問(wèn)題，其實(shí)就是一種姿態(tài)——中國(guó)在發(fā)展上不是只看速度，蘿卜快了不洗泥。我們是重視質(zhì)量的，“中國(guó)制造”應(yīng)當(dāng)成為一種響當(dāng)當(dāng)?shù)馁|(zhì)量承諾。

國(guó)因質(zhì)而強(qiáng)、企因質(zhì)而興，民因質(zhì)而富。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人民生活福祉提升，都離不開(kāi)質(zhì)量的支撐。只有樹(shù)立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，建立堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，掌握先進(jìn)的質(zhì)量方法工具，才能以質(zhì)量的升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能支撐新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，才能增加高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)品和服務(wù)供給，進(jìn)而全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量，讓人民享受更多質(zhì)量發(fā)展的成果。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，質(zhì)量就是效率，質(zhì)量就是價(jià)值，質(zhì)量決定發(fā)展。質(zhì)量鑄就“中國(guó)制造”的未來(lái)。