聲 音

□程國強（國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會秘書長、信息中心主任、研究員）：

中國農(nóng)業(yè)要理順三大關(guān)系

當前，深入推進“一帶一路”建設(shè)，農(nóng)業(yè)合作要走向縱深，必須要理順三大關(guān)系：一是當前推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)產(chǎn)品市場進一步開放的關(guān)系。目前我國農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，解決當前農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、庫存高企與銷售不暢、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛等突出矛盾和問題，是我國推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的艱巨任務(wù)。這既需要深入推進國內(nèi)體制機制創(chuàng)新和政策改革突破，也需要公平、合理、包容的外部環(huán)境的配合與支持。二是實施國家糧食安全戰(zhàn)略與統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場的關(guān)系。“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，要求集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全；重視糧食數(shù)量的同時，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全；在保障當期供給的同時，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。三是農(nóng)業(yè)缺乏基礎(chǔ)競爭力與參與全球農(nóng)業(yè)競爭的關(guān)系。差異化戰(zhàn)略應(yīng)當是今后我國塑造農(nóng)業(yè)競爭力的基本取向。而農(nóng)業(yè)的差異化競爭，除了體現(xiàn)為產(chǎn)品的安全、健康、快捷、方便、有效供給的競爭外，并非表現(xiàn)為全球市場的直接競爭，更多反映的是對農(nóng)業(yè)的文化體驗、休閑觀光等國內(nèi)新消費新需求。在規(guī)劃設(shè)計“一帶一路”框架下農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，要促進中國農(nóng)業(yè)與沿線國家，實現(xiàn)資源互補、產(chǎn)能合作、市場互惠、發(fā)展共贏，共同參與并分享農(nóng)業(yè)全球化成果。

□尹成杰（國務(wù)院參事室特約研究員）：

發(fā)展綠色高效循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)要堅持五個并重

發(fā)展綠色高效循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，要在中央五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、資源利用和生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護和提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三位一體；堅持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能和新型農(nóng)業(yè)功能并重，不僅要生產(chǎn)和提供農(nóng)產(chǎn)品，還要提供旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品；堅持農(nóng)業(yè)資源利用效率和產(chǎn)出效率并重，提高光熱土肥水的綜合利用效率，促進農(nóng)業(yè)資源由平面利用向立體利用轉(zhuǎn)變，由單一利用向復(fù)式利用轉(zhuǎn)變，由粗放利用向集約利用轉(zhuǎn)變，由一極利用向多極利用轉(zhuǎn)變，向空間、集約要資源、要高效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠；堅持農(nóng)業(yè)投入品使用和生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高并重，大力提倡使用綠色高效肥料和農(nóng)藥，從根本上解決農(nóng)業(yè)投入品使用對生態(tài)環(huán)境的污染，打造高質(zhì)、高效和能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)農(nóng)業(yè)；堅持提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并重，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品放在首位，生產(chǎn)出更多更好適合消費者需求的農(nóng)產(chǎn)品。