何 駿， 趙立軍， 王 鵬

(1. 裝備學(xué)院 復(fù)雜電子系統(tǒng)仿真實驗室, 北京 101416； 2. 裝備學(xué)院 信息裝備系, 北京 101416)

從《塔林手冊》視角看網(wǎng)絡(luò)主權(quán)

何 駿1， 趙立軍2， 王 鵬1

(1. 裝備學(xué)院 復(fù)雜電子系統(tǒng)仿真實驗室, 北京 101416； 2. 裝備學(xué)院 信息裝備系, 北京 101416)

2013年出版的《塔林手冊》從“國家主權(quán)”概念出發(fā)，首次較為全面地論述了國際法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性問題，對于網(wǎng)絡(luò)空間國際關(guān)系走向影響深遠。以保障我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為目標，綜合分析《塔林手冊》中與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)相關(guān)的主要觀點，可以得出手冊的出版對維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有正面和負面的雙重影響。為此，應(yīng)采取理直氣壯地宣示網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、獨立開展系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)法理研究、參與網(wǎng)絡(luò)沖突國際規(guī)則制定、加強自身的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障實力等措施，在網(wǎng)絡(luò)空間國際治理競爭中爭取主動。

塔林手冊；主權(quán)；網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭

《塔林手冊》的全稱是《適用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的國際法塔林手冊》(TallinnManualontheInternationalLawapplicabletoCyberWarfare)，由北約卓越合作網(wǎng)絡(luò)防御中心(NATO Cooperative Cyber Defense Centre of Excellence, NATO CCD COE)于2009年底邀請國際專家組(International Group of Experts)編纂，由劍橋大學(xué)出版社于2013年3月出版[1-2]?！端质謨浴穼Ｗ⒂趪H法在 “網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”中的適用性問題，重點考慮了“戰(zhàn)爭權(quán)利法”(Jus ad bellum, right to war，判定介入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的正義性)。嚴格來說，《塔林手冊》是一項學(xué)術(shù)性成果，并不具有國際法性質(zhì)和國際約束力，但是由于其對國際法在網(wǎng)絡(luò)空間中適用性討論的先導(dǎo)性、廣泛性和深入性，對以后的國際網(wǎng)絡(luò)空間治理關(guān)系的影響是不容低估的。

“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”(cyber warfare)已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)安全和治理中的一個頗有理論和實踐爭議性的前沿法律領(lǐng)域。戰(zhàn)爭總是涉及主權(quán)國家的防御自衛(wèi)，但是“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”是什么，這是一個有爭議的問題。即使是在學(xué)術(shù)理論界，對“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”這個詞也沒有形成一個統(tǒng)一的嚴格定義，概念的內(nèi)涵和外延還在隨著實踐的不斷豐富而不斷發(fā)展變化中。一般而言，“戰(zhàn)爭”是指適用于《聯(lián)合國憲章》、武裝沖突法等國際法管轄的攻擊行為，由此推及網(wǎng)絡(luò)空間的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”，也應(yīng)該是具有相同性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。

我國是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的積極倡導(dǎo)者和堅定維護者，堅決反對強權(quán)國家通過網(wǎng)絡(luò)侵犯他國主權(quán)，反對網(wǎng)絡(luò)空間軍事化，反對通過網(wǎng)絡(luò)空間推行霸權(quán)政策。通過研究《塔林手冊》所涉及的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問題，觀察國際網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理論和實踐發(fā)展趨勢，可為制定我國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障戰(zhàn)略和對策提供一個新的視角。

1 《塔林手冊》推出的相關(guān)背景

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展在給人類社會活動拓展出新空間的同時，也對主權(quán)國家利益的維護帶來了巨大挑戰(zhàn)。2007年，愛沙尼亞首都塔林的蘇軍銅像被移出城內(nèi)事件，導(dǎo)致國會、銀行等部門連續(xù)數(shù)周遭到了嚴重的網(wǎng)絡(luò)攻擊。這些網(wǎng)絡(luò)攻擊被指是俄羅斯在背后主導(dǎo)，但俄羅斯卻予以否認。根據(jù)韓國媒體的報道，2013年3月引起韓國廣播局與金融公司計算機網(wǎng)絡(luò)癱瘓的“網(wǎng)絡(luò)恐怖事件(cyber terror)”，是朝鮮偵察總局主導(dǎo)的。對于朝鮮的網(wǎng)絡(luò)攻擊以怎樣的方式來對抗，備受民眾矚目。

西方各國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，民間部門較龐大，因此在網(wǎng)絡(luò)恐怖事件中比較脆弱，容易受到網(wǎng)絡(luò)恐怖攻擊。對此，有專家建議不能只是事后才采取對應(yīng)措施，而是要從防御到攻擊，事前調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安保方式。美國也將網(wǎng)軍視為海陸空之后的第四種軍事力量，并宣稱要開發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻擊武器，對其他國家進行必要的網(wǎng)絡(luò)威懾。正是在此背景下，北約的網(wǎng)絡(luò)國際合作中心在塔林建立，進行關(guān)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國際法的研究討論。

需要指出的是，編寫《塔林手冊》的國際專家組47名成員均來自于美國、加拿大、德國、英國等西方國家，其中，擔(dān)任總編的邁克爾·施米特更是美國海軍學(xué)院國際法系的教授，而專家組中也不乏具有軍方背景的人士。包括手冊的編委、法律專家、技術(shù)專家等主要工作人員也來自于北約或各國軍方。因此，從發(fā)起機構(gòu)和國際專家組的人員構(gòu)成以及編纂過程可以看出，《塔林手冊》是一部兼有國際政治、法律和軍事多重背景的著作。作為保障國家主權(quán)核心部門的軍方人士如此深地介入具有國際法意義的手冊編纂過程，很容易讓人聯(lián)想到《塔林手冊》對于維護西方國家集團主權(quán)利益的潛在用意。

可見，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭國際法律問題的提出，從一開始就與國家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)緊密相連。但是在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的界定上，西方國家更傾向于將其限制于國家領(lǐng)土范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障方面。

2 《塔林手冊》核心內(nèi)容

《塔林手冊》的戰(zhàn)爭規(guī)則框架，如圖1所示。圖1中，手冊分為“網(wǎng)絡(luò)安全法”和“網(wǎng)絡(luò)武裝沖突法”2個部分，共包含7章95條規(guī)則，前一部分有2章，后一部分為5章。在每個部分、章節(jié)和規(guī)則下，國際專家組均附加了詳細的注釋，來說明相關(guān)概念和規(guī)則的法律依據(jù)，如果專家們對于討論的問題有分歧，也在注釋中予以說明。事實上，手冊中所述的“網(wǎng)絡(luò)安全法”只是現(xiàn)有的“訴諸戰(zhàn)爭權(quán)”和“戰(zhàn)時法”適用性的一種表述。該部分諸如“主權(quán)”“管轄權(quán)”和“國家責(zé)任”等核心概念是基于現(xiàn)行國際法的基本原則和規(guī)范的。因此，手冊中所謂國際“網(wǎng)絡(luò)安全法”僅是一個描述性用語?！熬W(wǎng)絡(luò)武裝沖突法”中，對武裝沖突法的一般規(guī)定、敵對行為、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭中的“特定人員、目標和行為”的保護等進行了說明。

圖1 《塔林手冊》規(guī)則框架

網(wǎng)絡(luò)沖突引申出一系列問題，即“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”是否能與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭一樣被規(guī)范，怎樣規(guī)范?！度諆?nèi)瓦公約》規(guī)定了戰(zhàn)爭時對平民與俘虜?shù)谋Ｗo政策，就目前看，“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”的國際性規(guī)則只有北約(NATO)網(wǎng)絡(luò)國際合作中心編撰的《塔林手冊》。這本手冊中，將網(wǎng)絡(luò)攻擊納入“武力紛爭”的一種形式，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)恐怖導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失時，可以動用傳統(tǒng)軍事力量。但是這本手冊并沒有實際效力，對于是否納入國際公約的討論正處于起步階段。

《塔林手冊》考慮了正義戰(zhàn)爭理論(just war doctrine)，該理論是一種源于基督教教會的古老思想傳統(tǒng)，它依據(jù)道義準則和正當(dāng)理由，允許國家適當(dāng)?shù)厥褂梦淞ΑＵx戰(zhàn)爭理論最主要的內(nèi)容有2個：發(fā)動戰(zhàn)爭的正當(dāng)性(jus ad bellum)原則，界定道義上允許使用武力的條件；進行戰(zhàn)爭手段的正當(dāng)性(jus in bello)原則，界定在戰(zhàn)爭過程中應(yīng)該如何使用和限制武力。其中，發(fā)動戰(zhàn)爭的正當(dāng)性有5個原則：正當(dāng)原因、正當(dāng)動機、合法權(quán)威、最后手段及獲勝機會；進行戰(zhàn)爭手段的正當(dāng)性有3個基本原則：遵守戰(zhàn)爭法、堅持適當(dāng)性及不傷害非戰(zhàn)斗人員。

3 《塔林手冊》對主權(quán)的基本立場

3.1 基本術(shù)語

在主權(quán)問題上，術(shù)語的理解是最為關(guān)鍵的。根據(jù)《塔林手冊》，這里涉及3個重要術(shù)語：網(wǎng)絡(luò)空間、主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

首先，什么是網(wǎng)絡(luò)空間。在《塔林手冊》中，對網(wǎng)絡(luò)空間給出了定義：由物理及非物理構(gòu)件所形成的環(huán)境，其基本特征是通過計算機網(wǎng)絡(luò)利用計算機和電磁頻譜對數(shù)據(jù)進行存儲、修改和交互。從中我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)空間包含了運用現(xiàn)代光電信息通信技術(shù)所構(gòu)建的互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、計算機系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制器等實體網(wǎng)絡(luò)，是一個遍布全球的信息交互與處理環(huán)境。手冊認為，對于這個全球性網(wǎng)絡(luò)空間，雖然有主權(quán)，但是無法確認其歸屬。

其次，什么是主權(quán)?！端质謨浴分袕娬{(diào)，對主權(quán)廣為接受的定義出自1928年的帕爾馬斯島仲裁案(Island of Palmas Arbitral Award of 1928)，在該定義中，國家關(guān)系中的主權(quán)問題突出獨立性，不受其他國家的影響。正是因為國家擁有對領(lǐng)土的主權(quán)，國家也就擁有對領(lǐng)土之上的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)活動的權(quán)利。因此，位于陸地、水下、海洋、島嶼和領(lǐng)空中的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施屬于領(lǐng)土國家的主權(quán)管轄。國家對其領(lǐng)土之內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施行使主權(quán)有2個含義：(1) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及其活動必須遵守國家的法律法規(guī)；(2) 國家要保護這些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

最后，什么是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。手冊對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的定義是：“信息系統(tǒng)運營所依賴的通信、存儲和計算資源”。因此，這里的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是一個非常廣的領(lǐng)域，通信包括計算機網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、電信等多種方式，存儲包括計算機、磁盤、磁帶、云存儲、移動存儲等，計算機資源包括各種移動計算設(shè)備、個人計算機、超級計算機等。

3.2 對主權(quán)的立場

《塔林手冊》的第一章“國家和網(wǎng)絡(luò)空間”作為整個手冊的基礎(chǔ)，重點從主權(quán)的角度對網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)行動、管轄、管控等進行了明確的說明。規(guī)則1明確了主權(quán)國家對于主權(quán)領(lǐng)土之上的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實施管控。本規(guī)則強調(diào)的事實是：雖然沒有任何一個國家聲明對網(wǎng)絡(luò)空間本身的主權(quán)，但是國家可以對位于本國領(lǐng)土范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)活動行使主權(quán)管轄[3]。

國家主權(quán)的概念，在讓·博丹的《主權(quán)論》和格勞秀斯的《戰(zhàn)爭與和平法》等一系列經(jīng)典著作中就已逐步形成[4-5]，但是對當(dāng)代國家廣為接受的定義還是來自于1928年的“ 帕爾馬斯島仲裁案”。就國家對于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實施主權(quán)而言，可以理解為國家主權(quán)在其領(lǐng)土之上的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的自然延伸，這意味著國家可以控制對其領(lǐng)土內(nèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施的訪問，并在國際法條約和慣例規(guī)定的限制之內(nèi)，獨立地行使管轄權(quán)和其他權(quán)威[6]。

由一國發(fā)起的對位于他國領(lǐng)土內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)行動，可能侵犯該國的主權(quán)。如果網(wǎng)絡(luò)行動帶來了物理性損害，則肯定侵犯了該國的主權(quán)。對于引起物理損害的惡意軟件(以及用于監(jiān)控活動的惡意軟件)是否侵犯了主權(quán)，國際專家組沒有取得共識。

在主權(quán)的基礎(chǔ)上，規(guī)則2規(guī)定了國家行使管轄權(quán)的對象：(1) 在其領(lǐng)土上從事網(wǎng)絡(luò)活動的個人；(2) 位于其領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；(3) 在領(lǐng)土之外，要遵守國際法。規(guī)則3和規(guī)則4討論了主權(quán)豁免的問題。在《塔林手冊》的后續(xù)章節(jié)中，均是從主權(quán)國家的角度，討論了現(xiàn)有國際戰(zhàn)爭法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性問題。

4 啟示與思考

《塔林手冊》首次討論網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的國際法適用問題，是關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”法律方面的重要文獻。手冊對于我國維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的影響具有兩面性，一方面，手冊以國家主權(quán)和責(zé)任為邏輯起點展開，在理論上支持了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)存在的客觀性；另一方面，手冊討論了網(wǎng)絡(luò)攻擊的正義性問題，這無疑如同打開了網(wǎng)絡(luò)軍事化的“潘多拉盒子”，給強國以軍事手段推行網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)提供了法理依據(jù)?；谏鲜鲇绊懀瑥木S護我國和世界大多數(shù)國家利益著眼，我們應(yīng)采取以下應(yīng)對措施。

4.1 應(yīng)理直氣壯地宣示網(wǎng)絡(luò)主權(quán)

習(xí)近平主席在2015年12月第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上突出強調(diào)了“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”理念，闡述了我國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的“四項原則”和“五點主張”，產(chǎn)生了巨大的國際影響。尊重主權(quán)是現(xiàn)代國際關(guān)系的基本準則，是維護國際秩序的基礎(chǔ)。提出“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”理念和主張，順應(yīng)了世界大多數(shù)國家在網(wǎng)絡(luò)時代的利益，為構(gòu)建合理的國際網(wǎng)絡(luò)空間治理秩序提供了穩(wěn)固的支撐原點。

網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和拓展。目前，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)已經(jīng)在法理上和國際網(wǎng)絡(luò)治理實踐上得到越來越多的支持，隨著各國承載于網(wǎng)絡(luò)空間的利益及其沖突的增加，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基本觀念已經(jīng)為越來越多的國家所接受。聯(lián)合國于2013年6月24日發(fā)布的A/68/98文件中，“國家主權(quán)和源自主權(quán)的國際規(guī)范和原則適用于國家進行的信息通信技術(shù)活動，以及國家在其領(lǐng)土內(nèi)對通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的管轄權(quán)”的表述，從事實上對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)進行了具有法理性的認定?，F(xiàn)在，即使是原來對網(wǎng)絡(luò)空間自由倍加推崇的美國，也不得不承認網(wǎng)絡(luò)空間“西部蠻荒”時代的結(jié)束，有必要以某種形式對其進行權(quán)威性的管轄。

4.2 應(yīng)高度重視和積極介入網(wǎng)絡(luò)空間國際法的研究制定工作

縱觀國際關(guān)系史，西方國家十分重視掌握國際法律規(guī)則的制定權(quán)，以達到維護自身利益和限制對手的目的，這是世界大國爭取主動地位和獲取戰(zhàn)略性優(yōu)勢的有效手段?！端质謨浴返某雠_再次證明了這一點：一方面，手冊為網(wǎng)絡(luò)強國提供了實施網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的法理依據(jù)；另一方面，也使手冊編制的參與國家成了網(wǎng)絡(luò)空間國際治理規(guī)則制定的先導(dǎo)者。為了擴大其影響，北約卓越合作網(wǎng)絡(luò)防御中心于2014年開設(shè)了一個以《塔林手冊》為基本教材的“網(wǎng)絡(luò)行為的國際法”課程，并宣稱歡迎“軍隊的軍事和民事法律顧問、情報界律師、政府安全機構(gòu)的其他民事律師、政策專家以及法律學(xué)者和研究生等關(guān)心網(wǎng)絡(luò)安全問題的人士參與培訓(xùn)”[7]。

北約卓越合作網(wǎng)絡(luò)防御中心還正在積極打造《塔林手冊》2.0項目，擴展討論的范圍。現(xiàn)有的《塔林手冊》側(cè)重于具有嚴重破壞性和毀滅性的網(wǎng)絡(luò)行動，相當(dāng)于“武力攻擊”，國家日常所面臨的惡意網(wǎng)絡(luò)行動未必達到上述的層面；而《塔林手冊》2.0項目所考慮的是針對這種日常網(wǎng)絡(luò)行動的國際法框架，相關(guān)的法律制度包括國家職責(zé)法、海洋法、國際電信法、太空法、外交及領(lǐng)事法、人權(quán)法等。

隨著網(wǎng)絡(luò)空間中國家利益沖突的日益加劇，國際治理規(guī)則制定的需求十分突出。中國作為互聯(lián)網(wǎng)大國，在網(wǎng)絡(luò)空間中擁有迅速拓展的國家利益，必須積極介入網(wǎng)絡(luò)空間國際治理規(guī)則的制定，爭取擁有與自身國家地位相稱的話語權(quán)。因此，我國對于網(wǎng)絡(luò)空間國際治理相關(guān)的法理研究工作顯得尤其關(guān)鍵和迫切?！端质謨浴冯m然不具備廣泛的國際代表性，并沒有得到世界大多數(shù)國家的法律認可，但從客觀上看，它對于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭國際法規(guī)則的發(fā)展起到了積極的促進作用。對于我們來說，無論是支持、反對還是修正《塔林手冊》的立場或規(guī)則，其所代表的美國和北約的觀點都值得我國網(wǎng)絡(luò)安全和國際法學(xué)界的廣泛研究和反思。

目前，我國已經(jīng)在雙邊、多邊和聯(lián)合國框架下參與到網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則的制定中，并對建立公平合理的國際治理秩序貢獻了積極的成果。在塔林手冊2.0的編寫中也出現(xiàn)了中國學(xué)者的身影，這是一個可喜的開端，有利于改變長期以來西方國家壟斷國際法制定話語權(quán)的局面。

4.3 應(yīng)扎實做好抵御網(wǎng)絡(luò)強國發(fā)動網(wǎng)絡(luò)入侵的準備

必須承認，無論是網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)硬件、網(wǎng)絡(luò)根服務(wù)器、通信基礎(chǔ)設(shè)施、電腦芯片乃至操作系統(tǒng)，都在很大程度上處于西方大國的技術(shù)壟斷之下。相對而言，當(dāng)前中國的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護立法比較落后，在法律的實施手段上也存在著很多局限。如何有效地保障我國在網(wǎng)絡(luò)空間行使主權(quán)而不受制于人，問題依然突出。

從各國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實力進行分析，目前真正有能力開展全面網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的只有個別強國。如果不能有效地對這種局面進行制衡，對世界和平將是一種極大的威脅。對此，必須解決幾個層次的問題：(1) 國際法層面上，要明確國家發(fā)動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的戰(zhàn)爭責(zé)任和作戰(zhàn)行動的準則，爭取對戰(zhàn)爭責(zé)任方施加最大的政治成本；(2) 外交層面上，要建立尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線；(3) 技術(shù)層面上，要加強我國的網(wǎng)絡(luò)安全防衛(wèi)實力，對境外的網(wǎng)絡(luò)攻擊進行有效拒止和反制；(4) 組織體制上，要根據(jù)國情，盡快建立完善國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障體制，形成集政府、企業(yè)、民眾為一體的科學(xué)、合理、高效的保障力量。

5 結(jié) 束 語

《塔林手冊》的觀點從一個側(cè)面支持了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的客觀存在性，同時也向我們傳遞出世界網(wǎng)絡(luò)強國試圖主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間競爭走向的強烈信息?？v觀歷史，一國主權(quán)的邊界從來都是由其綜合實力劃定的，為此，應(yīng)高度重視從增強網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障的法律、技術(shù)、體制建設(shè)諸方面實力上做出積極應(yīng)對，為建立合理的國際網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，并有效維護國家利益做好準備。

References)

[1]NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence.Tallinn manual[EB/OL].(2013-03-28)[2016-11-18].https://ccdcoe.org/research.html.

[2] The International Group of Experts. Tallinn manual on the international law applicable to cyber warfare[EB/OL].(2013-03-28)[2016-11-18].http://www.jku.at/intlaw/content/e275831/e275836/e276629/Tallinn_Manual_CW.pdf.

[3] 朱莉欣.《塔林網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國際法手冊》的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀評介[J].河北法學(xué)，2014，32(10)：130-135.

[4] 格勞秀斯.戰(zhàn)爭與和平法：第一卷[M].馬呈元，譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，2015：132-136.

[5] 博丹, 富蘭克林. 主權(quán)論[M].李衛(wèi)海，錢俊文，譯.北京: 北京大學(xué)出版社, 2008：92-111.

[6] 任明艷.互聯(lián)網(wǎng)背景下對國家主權(quán)的思考[J].時代法學(xué)，2006，4(6)：101-110.

[7] 陳頎.網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭與國際法：從《塔林手冊》切入[J].政治與法律，2014(7)：147-160.

(編輯：李江濤)

Study on Cyberspace Sovereignty From the Perspective of theTallinnManual

HE Jun1， ZHAO Lijun2， WANG Peng1

(1. Science and Technology on Complex Electronic System Simulation Laboratory, Equipment Academy, Beijing 101416, China；2. Department of Information Equipment, Equipment Academy, Beijing 101416, China)

Starting from the concept of “national sovereignty”, theTallinnManualpublished in 2013 comprehensively discusses the applicability of international laws in cyberspace for the first time, which exerts a far-reaching influence on the development of cyberspace international relations. This paper, taking the protection of China’s cyberspace sovereignty as the goal, firstly makes a comprehensive analysis on the general points related to the cyberspace sovereignty in theTallinnManual. Then, it draws a conclusion that the publication of the manual has both positive and negative impact on safeguarding the cyberspace sovereignty. Therefore, the Chinese government should claim its cyberspace sovereignty loudly, independently carry out systematic research on cyberspace sovereignty, actively participate in making the relevant international laws and regulations and improve our supporting measures so as to take the initiative in the international cyberspace competition.

TallinnManual; sovereignty; cyber security; cyber warfare

2016-11-14

中國工程院咨詢研究項目(2015-ZD-10)

何 駿(1959—)，男，研究員，主要研究方向為網(wǎng)絡(luò)安全。

C911

2095-3828(2017)01-0006-05

A DOI 10.3783/j.issn.2095-3828.2017.01.002