郭媛媛

摘要：全面預算管理的理論和實施方法已經(jīng)在我國企業(yè)中得到廣泛應用，很多企業(yè)已經(jīng)意識到全面預算管理的重要性，并作為一種有效的日常管理工具完善企業(yè)管理。但是，大部分企業(yè)關于預算管理只關注的是較為單一的財務指標，很難將企業(yè)的全面預算管理策略真正落實到企業(yè)的戰(zhàn)略中，最終導致企業(yè)的預算管理功能無法得以充分發(fā)揮。在企業(yè)的全面預算管理中引進平衡計分卡，對于進一步發(fā)揮全面預算管理職能、實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標有著積極的促進意義。本文將就平衡計分卡在全面預算管理的應用進行探析。

關鍵詞：平衡積分卡；預算管理；應用策略

全面預算管理是企業(yè)在不斷的實踐中摸索出的有效的管理控制工具。平衡計分卡是一種新的績效評價方法，它能夠有效地解決預算管理中存在的問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，高效整合企業(yè)內(nèi)部資源，從而提升企業(yè)的管理效率和效果。隨著市場競爭的日趨激烈，現(xiàn)代企業(yè)的組織管理形式更是趨于多元化、復雜化，任何一個成功的企業(yè)必須制定優(yōu)秀的、完善的、科學的戰(zhàn)略發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃。預算管理是現(xiàn)代企業(yè)制定目標和規(guī)劃的一種重要形式，是一套行之有效的財務管理系統(tǒng)。因此，目前我國大部分企業(yè)都已經(jīng)開展了全面預算的實踐與管理。但是，隨著企業(yè)面臨環(huán)境的不斷變化和預算管理理論與實踐的深入推廣，在現(xiàn)代企業(yè)中全面預算管理出現(xiàn)了一些問題，如：缺乏全面預算的意識、預算管理松弛等。這些問題使得預算這一業(yè)績評價標準失去了原有的真實性、客觀性、科學性?？梢?，基于平衡計分卡構(gòu)建下的預算管理體系在現(xiàn)代企業(yè)中的實踐，有效化解了在預算管理中遇到的一些問題，為促進現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。

一、傳統(tǒng)的預算管理的實施中存在的問題分析

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營理念上發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，很多企業(yè)已經(jīng)由原來的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營理念向著全面預算管理的理念轉(zhuǎn)化，企業(yè)的戰(zhàn)略實施目標的過程中全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用越來越重要。

（一）缺乏全面預算管理意識

作為一項重要的管理工具，全面預算管理涉及到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)、各個流程、每一位企業(yè)員工。我們站在公司外部關系的角度來看，全面預算管理通過預算目標充分反映出企業(yè)外部市場環(huán)境和機制的變化對企業(yè)的要求；站在企業(yè)的內(nèi)部關系來看，全面預算管理又是一種能夠幫助企業(yè)加強管理、促進企業(yè)內(nèi)部各種資源有效結(jié)合的最佳途徑和手段。但是，目前很多企業(yè)內(nèi)部的員工、甚至是企業(yè)的一部分中層以上的領導者都認為預算僅僅是財務部門的事情，與本部門的工作和業(yè)務管理工作關系不大。財務部門在全面預算的編制、控制、評價與監(jiān)督等方面是不可或缺的，但是，財務部門作為全面預算的日常管理部門并不是歸口管理部門，并不能對與目標的制定、預算目標的分解與考核等工作進行大包大攬，很多工作財務部門也無法單獨完成。如果企業(yè)內(nèi)部存在這樣的錯誤意識，那么預算管理的組織結(jié)構(gòu)作用并不能得到充分發(fā)揮，預算的約束與激勵機制也不能傳遞到企業(yè)的各環(huán)節(jié)和各部門中。

（二）未實現(xiàn)預算目標與戰(zhàn)略目標的融合

企業(yè)進行全面預算管理時，其預算管理目標必須與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標進行融合，但是目前很多企業(yè)在制定預算管理目標時并未從企業(yè)的戰(zhàn)略角度出發(fā)，從而導致預算目標的制定很難實現(xiàn)企業(yè)的長遠戰(zhàn)略發(fā)展目標，與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相脫節(jié)等問題。如：有的企業(yè)過分重視對具體的預算指標的執(zhí)行情況，將預算管理的注意力集中在企業(yè)的短期經(jīng)營環(huán)節(jié)上，缺乏對企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃實施情況的關注，最終造成企業(yè)重短期效益輕長期效益、重預算輕戰(zhàn)略等問題。這些問題也就造成企業(yè)的價值創(chuàng)造能力嚴重受損。再如：還有的企業(yè)雖然已經(jīng)制定了長期戰(zhàn)略發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，但是，并不能實現(xiàn)與全面預算管理的全面融合。

（三）缺乏完善的、科學的、全面的業(yè)績考核

目前，我國很多企業(yè)在預算考核中經(jīng)常出現(xiàn)不完善、不科學、不全面的績效考核問題。如：過分重視財務指標、弱化非財務指標。其實，財務指標僅僅對企業(yè)過去的經(jīng)濟活動進行了連續(xù)的、清晰的描述和總結(jié)，但是，這種詳細的財務描述并不能對未來進行有效的預測。如：企業(yè)在某一時期的比較卓越的財務結(jié)果并不能預示著企業(yè)的未來具有良好的財務績效和結(jié)果?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中會受到來自內(nèi)外部各種不用因素的影響，財務指標所反映的內(nèi)容是片面的、具有一定的局限性。再如：傳統(tǒng)的財務指標所反映的只是歷史數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)并不能對產(chǎn)品的質(zhì)量、企業(yè)的顧客、員工存在的問題、員工的機遇等方面的問題提供一種早期的預警，傳統(tǒng)的財務指標具有明顯的滯后性。目前現(xiàn)代企業(yè)所處的環(huán)境是一個紛繁復雜的，瞬息變幻的市場經(jīng)濟環(huán)境，因此，處于企業(yè)上下游的供應商、顧客等都能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，但是很多企業(yè)的業(yè)績考核中并未將這些因素考慮在內(nèi)。還有的企業(yè)比較注重產(chǎn)品的質(zhì)量，但是與對財務指標的考核來看，質(zhì)量指標這一影響企業(yè)生命線的關鍵因素考慮的還是不夠。

二、引進平衡計分卡的企業(yè)預算管理策略分析

（一）確定基本設計思路

平衡計分卡在預算管理中的應用與在績效管理中的應用不論在思想上和方法上基本都是一致的。即：從財務指標、非財務指標等不同維度進行衡量，并以此為基礎實現(xiàn)企業(yè)管理效率的提升。這就要求必須將平衡計分卡應用到預算管理的事前環(huán)節(jié)中，也就是在設定預算指標時就開始運用。主要的應用設計思路為：第一，全面明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，在為企業(yè)的發(fā)展制定短期目標的同時還必須確定企業(yè)的長遠發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃。如：企業(yè)可以將3-5年作為中長期戰(zhàn)略目標。第二，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，將平衡計分卡運用到其中對目標進行細化和分析。第三，通過對目標的分解來確定關鍵性因素，同時實現(xiàn)對這些關鍵性因素的轉(zhuǎn)化，將其確定為企業(yè)的關鍵性績效指標。第四，根據(jù)已經(jīng)確定的關鍵性績效指標，結(jié)合企業(yè)的實際狀況來設定這些指標的目標值，根據(jù)設定的目標值準確地確定企業(yè)的資源需求，并為預算編制與執(zhí)行奠定基礎、提供方案。第五，在預算的執(zhí)行、監(jiān)管、考評等方式的支撐下完成對企業(yè)當年預算的考核，對于預算中存在的問題必須及時反饋給企業(yè)的領導者，以便企業(yè)能夠在下一階段的發(fā)展中解決問題。

（二）加強預算管理的組織建設、制度完善

現(xiàn)代企業(yè)首先必須建立層級式的預算管理體系，并將戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化、人文化等理念融入其中。這種整合性的管理系統(tǒng)已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，它能夠?qū)⑵髽I(yè)的資金流、業(yè)務流、信息流、人力資源等進行有效結(jié)合。如：企業(yè)的一線員工在關注生產(chǎn)和經(jīng)營任務的同時還應該積極參與到預算中；企業(yè)可以按照現(xiàn)代企業(yè)組織架構(gòu)進行設計，建立全面預算管理組織體系。其次，建立全面的預算制度和細則。企業(yè)建立的預算管理制度必須以保證組織體系實現(xiàn)為核心，并通過不斷地實踐進行補充、完善、修訂。

（三）實現(xiàn)預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的協(xié)同規(guī)劃效應

良好的、完善的平衡計分卡實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略結(jié)果的滯后性指標和績效驅(qū)動因素指標的完美結(jié)合。因此，為了保證企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與全面預算的有機結(jié)合，就必須充分發(fā)揮平衡計分卡的重要作用，選取那些能夠體現(xiàn)企業(yè)的長遠利益、能夠反應與戰(zhàn)略決策密切相關的各種內(nèi)外部關鍵因素作為指標。實現(xiàn)財務指標與非財務指標之間的平衡，這不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的業(yè)績改進進行有效衡量，更能夠保證企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)。

總之，預算管理能夠真正落實企業(yè)的戰(zhàn)略實施過程，能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營過程進行有效控制。在引進平衡計分卡后，能夠充分發(fā)揮全面預算管理與平衡計分卡的雙重優(yōu)勢，并以企業(yè)的價值最大化為基本目標，更好地平衡企業(yè)不同利益相關者之間的需求，全面推動企業(yè)戰(zhàn)略的有效實施，更為企業(yè)實現(xiàn)全員預算管理的績效評價指明了方向。

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（作者單位：天津市歷史風貌建筑整理有限責任公司）