曹瑞冬

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基于五大發(fā)展理念的供給側(cè)改革方略

曹瑞冬

溫州大學(xué)人文學(xué)院

我國現(xiàn)代化進(jìn)程已進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾不斷凸顯，因此我國將尋求經(jīng)濟(jì)增長的路徑轉(zhuǎn)向于供給側(cè)改革，以期滿足變化中的社會需要和人民需求。供給側(cè)改革與需求側(cè)緊密對接，并與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念相互適應(yīng)和聯(lián)系。該文就“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、發(fā)展”五大發(fā)展理念與供給側(cè)改革的聯(lián)系和對其產(chǎn)生的影響展開論述，探討基于五大發(fā)展理念，供給側(cè)改革方略的實(shí)施路徑。

供給側(cè) 改革 五大發(fā)展理念

“十三五”是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，但我國經(jīng)濟(jì)存在著十分突出的結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)、不平衡的發(fā)展態(tài)勢。為此，我國在“十三五”規(guī)劃中提出一系列理念和戰(zhàn)略措施，如牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、發(fā)展”五大發(fā)展理念和推進(jìn)實(shí)施以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方略。供給側(cè)改革以制度改革為重點(diǎn)，調(diào)整供需關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性失衡，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長趨于平穩(wěn)，增長動力趨于多元，體現(xiàn)了新時(shí)期下發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

供給側(cè)改革是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是我國建構(gòu)平穩(wěn)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵路徑，而我們必須堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、發(fā)展”五大發(fā)展理念引領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施，在結(jié)構(gòu)性改革的具體推進(jìn)中貫徹落實(shí)新理念和新思想。本文圍繞五大發(fā)展理念和供給側(cè)改革，具體分析各理念與供給側(cè)改革之間的聯(lián)系與影響，尋求中國改革新方向。

1 創(chuàng)新：制度優(yōu)化與大數(shù)據(jù)

改革的智慧在于通過“揚(yáng)棄”，發(fā)揚(yáng)長處，規(guī)避短處，從而在發(fā)現(xiàn)、理解和解決問題的過程中尋找到正確路徑。而創(chuàng)新作為“揚(yáng)棄”的集中體現(xiàn)，其作用是在探索新模式、新路徑、新理念的過程中實(shí)現(xiàn)更優(yōu)目標(biāo)，一方面是前進(jìn)動力，另一方面是改革手段。因此，創(chuàng)新必須擺在改革的核心位置上，不僅僅作為人們解放思想的工具，更應(yīng)作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動力。

我國改革遭遇的瓶頸是各式各樣的，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)的方方面面，而這些問題的根源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，尤其凸顯在結(jié)構(gòu)上的不平衡。供需關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是過剩產(chǎn)能阻礙中國經(jīng)濟(jì)增長提速，二是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。我國一直強(qiáng)調(diào)人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生存之間的矛盾是主要矛盾，但長期以來依賴“投資、消費(fèi)、出口”三架馬車?yán)瓌咏?jīng)濟(jì)，致使投資形成“泡沫”，消費(fèi)面臨僵局，出口演變成傾銷，而需求側(cè)相配套的供給側(cè)表現(xiàn)出創(chuàng)新能力不強(qiáng)、廉價(jià)勞動力豐富、土地利用不足、資本融入不夠等劣勢，從而呈現(xiàn)出與需求側(cè)之間的失衡。

供給與需求在數(shù)量和質(zhì)量上的配套失衡是我國長期以來夸大需求側(cè)對經(jīng)濟(jì)增長作用的結(jié)果，當(dāng)人民對中低端產(chǎn)品的需求趨于飽和和對高端產(chǎn)品需求不斷擴(kuò)大時(shí)，兩者之間的矛盾便由此凸顯，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)低迷和人民的需求無法滿足。因此，供給側(cè)改革主要從質(zhì)量和數(shù)量上擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的失衡向平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵落腳點(diǎn)是制度的優(yōu)化與變革。由于供給側(cè)改革是國家宏觀調(diào)控政策，它不可能立足于微觀企業(yè)與個(gè)人訴求，所針對的是我國當(dāng)前宏觀背景下供給與需求的失衡問題，所以其改革必須著眼于最簡單有效的路徑——制度，并且我們希冀看到的制度創(chuàng)新的結(jié)果是優(yōu)化。制度是政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)“看不見的手”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的作用具有正反性，所以我國通過強(qiáng)化制度管理、優(yōu)化制度漏洞和創(chuàng)新優(yōu)越制度等途徑規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，指導(dǎo)企業(yè)做好在新時(shí)期下的調(diào)整轉(zhuǎn)型。

制度優(yōu)化的作用體現(xiàn)在規(guī)范和促進(jìn)兩方面，一方面作為工具或手段達(dá)到可以衡量的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，另一方面在供給領(lǐng)域作為驅(qū)動生產(chǎn)的動力。供給側(cè)改革的制度創(chuàng)新受政府主導(dǎo)，目的是為了建立有序的市場環(huán)境，保證微觀企業(yè)的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。因此，企業(yè)經(jīng)營狀況也是檢驗(yàn)供給側(cè)改革的目標(biāo)，其中創(chuàng)新能力應(yīng)作為企業(yè)發(fā)展水平的核心評判因素。主體供給企業(yè)在進(jìn)行供給側(cè)改革時(shí)應(yīng)以市場需求為核心，結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件制定合理經(jīng)營目標(biāo)，而產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新則是是否與市場接軌并達(dá)成目標(biāo)[1]，同時(shí)我們關(guān)注的企業(yè)發(fā)展應(yīng)是動態(tài)的過程而不是結(jié)果。我國目前正逐步簡放政權(quán)，積極引導(dǎo)微觀企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，提高供給質(zhì)量，從而開辟新的供給空間。其中，我國正逐步引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新思維結(jié)合起來，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品的升級。

“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等一系列新興詞匯在政府推動中走進(jìn)我們的生活。與此同時(shí)，國家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等建設(shè)創(chuàng)新型社會、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的主張。勞動力和企業(yè)在供給側(cè)改革的宏觀背景下積極響應(yīng)政府號召，并充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代特點(diǎn)——大數(shù)據(jù)，給產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提高注入新的動力。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D 打印等新興技術(shù)創(chuàng)新性融入產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新引導(dǎo)制造業(yè)的柔性化、智能化、精細(xì)化，推動服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式和組織方式，矯正要素配置扭曲，有助于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本，提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供給效率，擴(kuò)大有效供給；通過創(chuàng)新推動量子通信、深海與升空探測、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快新供給新興產(chǎn)業(yè)的成長[2]。然而，大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新理念與新手段，當(dāng)傳統(tǒng)企業(yè)與其以融合的方式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，我們主張的企業(yè)改革并不完全是互聯(lián)網(wǎng)因素的全部進(jìn)入和強(qiáng)制改變，此時(shí)同樣面臨取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既要警惕互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)和社會造成的不利影響，如因技術(shù)革新導(dǎo)致失業(yè)率增加和互聯(lián)網(wǎng)漏洞引發(fā)的欺詐活動，又要積極引導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和企業(yè)注重改革的過程，并非結(jié)果，并不要受大數(shù)據(jù)等主流創(chuàng)新模式的影響而忽略本企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)及時(shí)抓政策機(jī)遇，走本企業(yè)的自主創(chuàng)新道路。

我國改革運(yùn)用制度等多種手段，激發(fā)潛在活力動力，驅(qū)動生產(chǎn)方式的變革，從而達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)的目標(biāo)。而供給側(cè)改革不僅通過制度優(yōu)化為企業(yè)構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新的社會背景，還向人民傳遞重要信息，那就是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等建設(shè)創(chuàng)新型社會、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的目標(biāo)，這也體現(xiàn)了中國從“制造大國”向“創(chuàng)造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型。改革創(chuàng)新的時(shí)代精神在供給側(cè)改革這一宏觀政策中得到了充分體現(xiàn)。

2 協(xié)調(diào)：結(jié)構(gòu)調(diào)整與新常態(tài)

矛盾的凸顯要求我們具體問題具體分析，然后采取合理有效的方式解決問題，如創(chuàng)新這類做法將新舊因素區(qū)分開來，取長補(bǔ)短，既揚(yáng)又棄，在舊事物的基礎(chǔ)上促成新事物的誕生，所以說創(chuàng)新是在批判的基礎(chǔ)上進(jìn)行揚(yáng)棄，是解決問題的常規(guī)途徑。掩蓋會使問題激化，但創(chuàng)新也會使矛盾激化，所以，供給側(cè)改革中協(xié)調(diào)理念的貫徹落實(shí)向全社會傳遞重要信息——平衡，而我國一直強(qiáng)調(diào)的建設(shè)社會主義和諧社會歸根結(jié)底是一個(gè)“穩(wěn)中求進(jìn)”的過程。

供需關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡是我國主要矛盾中較為突出的一個(gè)方面，既不能否定主要矛盾中其他方面的問題，也不能忽略因上述問題引發(fā)的其他問題。供需關(guān)系的失衡從宏觀上打亂了中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而引發(fā)了許多結(jié)構(gòu)性問題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“三高”行業(yè)比重偏高，區(qū)域結(jié)構(gòu)上人口的區(qū)域分布不合理，投入結(jié)構(gòu)主要依靠廉價(jià)勞動力，排放結(jié)構(gòu)中資源環(huán)境壓力較大，動力結(jié)構(gòu)過度依賴投資，分配結(jié)構(gòu)上城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、居民貧富差距都比較大。而這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題通過社會渠道細(xì)化到人民的身上，又引發(fā)了許多復(fù)雜的社會問題，社會問題進(jìn)而對政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生不良影響。供需關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡就像多米諾骨牌，加劇了我國長期以來忽略的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中的不平衡問題，所以，供給改革的重心在于提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給適應(yīng)需求側(cè)改革，但此方略推進(jìn)實(shí)施過程中解決的問題并不局限于此，所應(yīng)用的領(lǐng)域涉及到社會改革的方方面面。

檢驗(yàn)供給側(cè)改革效果在于通過宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)研究它是否能夠協(xié)調(diào)我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)上存在的不平衡現(xiàn)狀，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)在于從宏觀層面建立平穩(wěn)發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境。這意味著供給側(cè)改革將從供需結(jié)構(gòu)關(guān)系的調(diào)整開始，逐步統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，而協(xié)調(diào)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演關(guān)鍵角色。協(xié)調(diào)區(qū)別于創(chuàng)新，它講究平衡狀態(tài)，這種平衡狀態(tài)并不是同步，而是把差距控制在社會實(shí)際容許的范圍內(nèi)，這樣就能創(chuàng)造相對公平的發(fā)展環(huán)境并提高人民的生產(chǎn)積極性。馬克思主義認(rèn)為，人類社會是一個(gè)由各種因素交互作用、密不可分的“有機(jī)體”，“這樣就有無數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無數(shù)個(gè)力的平行四邊形，而由此就產(chǎn)生出一個(gè)總的結(jié)果，即歷史事實(shí)?！盵3]而協(xié)調(diào)在供給側(cè)改革中承擔(dān)著補(bǔ)齊短板的作用，并牢牢把握政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的總布局，此時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)揮整體效能，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性，實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化。

全面深化改革是“十三五”規(guī)劃中的關(guān)鍵路線，而供給側(cè)改革是此條關(guān)鍵路線的關(guān)鍵戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要依賴創(chuàng)新思維，調(diào)整比例，增進(jìn)后發(fā)優(yōu)勢，培植發(fā)展后勁，尋求平衡狀態(tài)，這標(biāo)志著中國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，即新常態(tài)。新常態(tài)下的供給側(cè)改革目標(biāo)是發(fā)展新型的知識密集型經(jīng)濟(jì)，不需要大規(guī)模的剩余勞動力，宏觀上，經(jīng)濟(jì)社會的供給側(cè)由技術(shù)、資本和勞動力三要素構(gòu)成，其中，技術(shù)又通常由人力資本或知識資本決定。正如前文所指出的，理論上，人均產(chǎn)量的提高有兩種途徑：一是發(fā)展資本密集型經(jīng)濟(jì)；二是發(fā)展知識密集型經(jīng)濟(jì)，不再以勞動密集型經(jīng)濟(jì)為主要組成[4]。新常態(tài)下知識或資本密集型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要在供給側(cè)改革中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，又需要調(diào)整其他結(jié)構(gòu)，以便讓城鄉(xiāng)、區(qū)域、分配和人民適應(yīng)轉(zhuǎn)變中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)改革都著重強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略布局的統(tǒng)一性和整體性，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，我國便調(diào)整結(jié)構(gòu)以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但中國社會是一個(gè)由各種因素交互作用、密不可分的 “有機(jī)體”，供給側(cè)改革牽一發(fā)而動全身，全面深化的改革應(yīng)是各項(xiàng)改革相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)的過程。

所以說，供給側(cè)改革并不孤立于需求側(cè)改革中，相反，它既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一部分，又是“五位一體”總布局的一部分，更是四個(gè)全面的一部分，而它與各個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)維度的制度和人民有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化供給側(cè)的體制機(jī)制，形成改革制度框架科學(xué)、制度基礎(chǔ)扎實(shí)、制度激勵(lì)有效、制度特色鮮明、制度優(yōu)勢突出的多維制度體系，從而整體提升制度供給質(zhì)量。協(xié)調(diào)是一種多維度的制度創(chuàng)新，更側(cè)重制度的整體實(shí)力，不僅達(dá)到取長補(bǔ)短的多重效果，而且盡可能地降低了創(chuàng)新帶來的對立和同化風(fēng)險(xiǎn)，力求實(shí)現(xiàn)一種多維平衡。無數(shù)互相交錯(cuò)的力量統(tǒng)一于中國改革開放的偉大實(shí)踐中，并以社會主義和諧社會的姿態(tài)呈現(xiàn)。

3 綠色：產(chǎn)業(yè)升級的可持續(xù)

發(fā)展的道路是曲折的，前途是光明的，而道路的曲折性就體現(xiàn)在失衡的狀態(tài)下，不同效率會產(chǎn)生不同結(jié)果，致使發(fā)展付出的代價(jià)相當(dāng)沉重，甚至?xí)斐蔁o法挽回的后果。所以，提高效率，少走彎路是我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的體現(xiàn)，既需要整體發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定平衡，又需要具體產(chǎn)業(yè)精益求精，走可持續(xù)發(fā)展的新路。綠色理念之所以重要，是因?yàn)樗苤苯臃从澄覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是健康持續(xù)的。

綠色理念對人民群眾是生活品質(zhì)，對產(chǎn)業(yè)升級是基本要求，對國家進(jìn)步是根本大計(jì)，而此理念自21世紀(jì)以來就作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求。對中國和中國人民而言，低碳、環(huán)保、可持續(xù)等綠色發(fā)展的概念深入人心，但人民的不理性、不環(huán)保消費(fèi)致使我國的產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出不合理狀態(tài)，也讓供給領(lǐng)域出現(xiàn)了中低端產(chǎn)品過剩和高端產(chǎn)品供給不足等問題。比如我國在鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，而一些高新技術(shù)產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)分別存在效率過高和效率有待提高的問題，這一方面是我國政府對于重金屬行業(yè)的供給制度缺乏有效規(guī)范，另一方面是我國對于知識密集型產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)缺少有效引導(dǎo)。我國低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高，而高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、具有國際競爭力產(chǎn)業(yè)的比重偏低，而與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接的排放結(jié)構(gòu)不合理，并對資源環(huán)境的壓力很大，主要體現(xiàn)在對污染排放缺乏有效的制度管理。

供給側(cè)改革著重于制度方面的宏觀調(diào)控，并通過市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從而提高生產(chǎn)要素的配置效率。而產(chǎn)業(yè)升級并不完全是與大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的產(chǎn)物，更多的是在市場機(jī)制作用下實(shí)現(xiàn)供給與需求方面的平衡。比如農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，針對農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩、庫存量較大、高成本、高價(jià)格等問題，必須確立綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的理念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。以綠色供給推動綠色消費(fèi)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好、安全度高、價(jià)格優(yōu)，能夠適應(yīng)城市中、高端消費(fèi)者的需求，潛在市場空間大，又可以使農(nóng)民獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)[5]。從這點(diǎn)來看，供給側(cè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)落在需求側(cè)上，而改革的關(guān)鍵在于通過有效供給促使需求符合國內(nèi)實(shí)際狀況。而在綠色理念引領(lǐng)下的供給側(cè)改革有助于消費(fèi)者建立健全綠色消費(fèi)的理念，并貫徹落實(shí)在消費(fèi)行為里，最后再通過市場的需求機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級與完善。在此過程中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，以供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革來推動需求側(cè)的總量改革。

產(chǎn)業(yè)升級帶來的不僅僅是供給需求要素的重新配置，還有更關(guān)鍵的社會效益，帶來和諧社會強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。提高供給質(zhì)量是供給側(cè)改革的要求，這會在產(chǎn)業(yè)升級過程中形成“供給—需求—供給”的良性循環(huán)，從而在市場機(jī)制的建立健全中保證微觀企業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地區(qū)的有序發(fā)展。此方略不僅能緩解資源環(huán)境壓力，還能在全社會樹立起一面可持續(xù)發(fā)展的綠色旗幟。生態(tài)是我們最大的財(cái)富、最大的品牌，需要牢固樹立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，讓綠水青山化為金山銀山，走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性互動、人與自然和諧相處的發(fā)展新路[6]。中國若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須從供給側(cè)改革中的產(chǎn)業(yè)升級入手，立足于供給作用于需求，從而使產(chǎn)業(yè)和人民的發(fā)展趨向于合理、有效和可持續(xù)。

綠色是發(fā)展理念，可持續(xù)是發(fā)展目標(biāo)，它們共同反映了我國新時(shí)期下節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。而供給側(cè)改革正是自上而下，從宏觀到微觀，從結(jié)構(gòu)制度到道德意志的各領(lǐng)域、多維度改革，將人民最基本的生活需求與國家政策緊密結(jié)合，從而根據(jù)需求提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置。對中國乃至全世界而言，堅(jiān)持走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路是一個(gè)國家由表及里的綜合國力，它直接關(guān)系著國家是否進(jìn)步和民族是否自強(qiáng)。

4 開放：外貿(mào)轉(zhuǎn)型與全球化

危與機(jī)在一定條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的，所以必須防范風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇。而在這些轉(zhuǎn)危為機(jī)的過程形成的經(jīng)驗(yàn)、模式與路徑積淀為我們的財(cái)富，當(dāng)新危機(jī)到來時(shí)，站在這些財(cái)富上我們便能看得更高更遠(yuǎn)，從而更加智慧的方式促進(jìn)發(fā)展。推動轉(zhuǎn)化過程的實(shí)現(xiàn)需要從起點(diǎn)開始就認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)劣勢與不足，并及時(shí)把握時(shí)代的風(fēng)向坐標(biāo)，做好優(yōu)勢互補(bǔ)。當(dāng)我國進(jìn)行自我反思與批判，并以包容的心態(tài)積極吸納人類一切民族的優(yōu)秀文明成果時(shí)，我國便由此確立了開放的發(fā)展理念。從這點(diǎn)來看，開放是改革的重要內(nèi)容，改革是開放的必要準(zhǔn)備和必然歸宿。

改革開放是我國十一屆三中全會確立下來的社會主義初級階段的總路線，全面建成小康社會依舊是沿著此路線全面深化改革，而中國改革自始至終是為了統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。中國作為世界經(jīng)濟(jì)整體的一部分，其供給側(cè)改革也會因此對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。所以，堅(jiān)持以開放理念指導(dǎo)供給側(cè)改革，將有利于中國開放型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和優(yōu)化升級，同時(shí)反饋給全世界可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。我國長期以來以來以投資、消費(fèi)、出口來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，目前我國的外貿(mào)出口量世界第一，但對外貿(mào)易所面臨的形勢依舊嚴(yán)峻和復(fù)雜，主要體現(xiàn)在國內(nèi)廉價(jià)和剩余勞動力較大，加工產(chǎn)品以中低端產(chǎn)品為主，價(jià)格低，成本高，外貿(mào)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化等等。但在可觀的外貿(mào)進(jìn)出口量面前，各國紛紛對中國提高貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)安全監(jiān)管和質(zhì)量檢測，并多次反對中國產(chǎn)品的傾銷問題。中國在對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、輸出總量和經(jīng)濟(jì)回報(bào)上的不合理結(jié)構(gòu)問題，引來其他國家對中國貿(mào)易的不滿，甚至將國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易問題政治化，并就貿(mào)易摩擦問題和反傾銷問題過于夸大。對此，我國必須主張：“貿(mào)易就是貿(mào)易，不要用政治攙和”，一把國際經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易的問題政治化，就不好處理了，就沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)了，因?yàn)檎问歉鱾€(gè)國家各說各話，貿(mào)易規(guī)則、國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則那是確定的、是客觀存在的[7]。

我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既不合理，也不平衡，并在過分?jǐn)U大出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用中加劇了外貿(mào)結(jié)構(gòu)的失衡。供給側(cè)改革服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的均衡性和整體性發(fā)展，滿足國內(nèi)人民的有效性需求，但國內(nèi)國外作為優(yōu)勢互補(bǔ)、戰(zhàn)略共贏、經(jīng)濟(jì)合作、政治互助和文化交融的有機(jī)統(tǒng)一體，改革所聚焦的也應(yīng)包括外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、加工出口產(chǎn)品的對外需求和全球化下外國對中國經(jīng)濟(jì)的刺激作用，注重協(xié)調(diào)好國內(nèi)國際兩大市場的關(guān)系。同樣，基于開放理念的供給側(cè)改革需要立足于制度創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在外貿(mào)轉(zhuǎn)型上，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以期適應(yīng)發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)品的需要。比如上海的供給側(cè)改革，立足于全球化開放戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新供給，建立高標(biāo)準(zhǔn)高水平的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以創(chuàng)新動力供給，建立具有全球影響力的科創(chuàng)中心，以國際化資本要素供給，打造具有國際影響力的全球金融中心，以國際化市場體系供給，創(chuàng)新國際貿(mào)易中心和國際航運(yùn)中心功能，以開放軟實(shí)力供給，建設(shè)具有全球影響力的文化大都市[8]。全球化開放戰(zhàn)略必須以我國的國情現(xiàn)狀作為基準(zhǔn)，針對我國在結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)等各方面存在的優(yōu)勢劣勢，在全球化競爭與合作的過程中實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品更新和貿(mào)易融通。同時(shí)，供給側(cè)改革也有助于市場機(jī)制的完善，有利于中國在全球化競爭合作中運(yùn)用規(guī)則、制度、法律來捍衛(wèi)權(quán)益，以便更好地解決國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)糾紛。

全球化下的競爭與合作是開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)對我國提出的新命題，當(dāng)全球化以嚴(yán)苛高效的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易呈現(xiàn)給中國時(shí)，原有的依賴進(jìn)出口總量的“走出去”和“引進(jìn)來”便無法適應(yīng)發(fā)達(dá)國家精細(xì)化的生產(chǎn)模式，豐富的廉價(jià)勞動力在全球化競爭中由此轉(zhuǎn)化成劣勢。“一帶一路”要求我們把握戰(zhàn)略機(jī)遇，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從國民的普遍認(rèn)知開始，進(jìn)而協(xié)助本國企業(yè)盡快樹立危機(jī)意識，在激烈的全球化競爭打造品牌，并建立良好的企業(yè)形象。在對外戰(zhàn)略中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這說明此戰(zhàn)略并不完滿，卻能夠激勵(lì)各國人民在敢于冒險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新的氛圍中創(chuàng)造新價(jià)值。供給側(cè)改革同樣如此，讓我們分清在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中的機(jī)遇挑戰(zhàn)、優(yōu)勢劣勢，并以開放包容的心態(tài)融入先進(jìn)的管理模式和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而探索出自主創(chuàng)新的道路。

5 共享：改革深化與現(xiàn)代化

當(dāng)今世界的特點(diǎn)是瞬息萬變。中國能否在“變局”中尋找發(fā)展的答案，仍是一個(gè)未知數(shù)，但中國發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是在探索的過程里開辟新路，與其說是堅(jiān)持中國特色社會主義道路，倒不如說是我們在前進(jìn)道路上始終保證社會主義旗幟昂揚(yáng)。但今昔不是過往，我們在努力探索中國道路時(shí)，越發(fā)覺得“路”更難走了，大概是時(shí)代將中國置于“變局”里。當(dāng)面對改革的“中轉(zhuǎn)站”時(shí)，中國人民會從供給側(cè)改革方略中察覺到風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，其中對人民最深刻的變化是改革發(fā)展成果由全人民共享。而中國的現(xiàn)代化道路也由此從“物之道”向“人之道”轉(zhuǎn)變。

當(dāng)中國遭遇發(fā)展困局和人民面對生存危機(jī)的時(shí)候，中國共產(chǎn)黨總能領(lǐng)導(dǎo)中國人民根據(jù)具體問題采取具體的解決對策，而這些對策往往以供給側(cè)改革之類的國家宏觀戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施。中國特色社會主義道路就是在曲折中不斷前進(jìn)，并在前進(jìn)中尋求平衡狀態(tài)。供給側(cè)改革針對中國道路的“變局”而采取有效路徑，著重解決當(dāng)下凸顯的供需關(guān)系和結(jié)構(gòu)性問題，但其側(cè)重的不僅僅是健康、有序、活力、合理、高效的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有更深層的意義，那就是促進(jìn)社會公平，發(fā)展成果共享和提高人民的生活水平。供給側(cè)改革下制度優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)轉(zhuǎn)型等做法帶有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、完善市場秩序和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等目標(biāo)，同時(shí)也對和人民生活密切相關(guān)的政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重大影響。所以，為更好地引領(lǐng)供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)供給等目標(biāo)，我國當(dāng)下提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念指導(dǎo)和引領(lǐng)改革的全面深化過程，尤其著重于經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)改革，使其作為其他領(lǐng)域改革的重要指引。

深化改革的主要目標(biāo)是解決問題，剔除不利于中國發(fā)展的因素，大抵是將中國從各領(lǐng)域、各維度的不平衡狀態(tài)調(diào)整到均衡狀態(tài)，以期使中國特色社會主義建設(shè)符合和諧的特征。這是因?yàn)槲覈默F(xiàn)代化道路在長期發(fā)展過程中出現(xiàn)了異化?？v觀中國現(xiàn)代化的百年歷史和成就，可以說，這就是馬克思主義唯物史觀在中國成功實(shí)踐的結(jié)果。然而，在中國現(xiàn)代化過程中，“物之道”日益凸顯，發(fā)展生產(chǎn)力、“發(fā)展是硬道理” “科技是第一生產(chǎn)力”“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”等成為社會普遍認(rèn)可的口號。相反，人的發(fā)展包括人的精神文化和道德水平的發(fā)展，社會公平或共同富裕等目標(biāo)被大部分人拋到腦后了?？傊叭酥馈北?“物之道”所壓抑、所淹沒、所消解[9]。共享是社會公平的直接體現(xiàn)，是“五位一體”總布局的根本理念，也是全面建成小康社會的重要準(zhǔn)則，我國追求的現(xiàn)代化道路始終以人民利益為核心，努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主、經(jīng)濟(jì)改革成果由人民共享、培養(yǎng)大眾喜聞樂見的精神文化、形成全社會公平競爭的有效格局、提高人民的綠色生活品質(zhì)。

我們對于供給側(cè)改革方略的實(shí)施效果需要有準(zhǔn)確的評價(jià)，而廣大人民的生活水平是最客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)代化道路的理想狀態(tài)是共享，而實(shí)現(xiàn)這一切的力量是協(xié)調(diào)，中國模式具備的最大特色就是我們不是以資本家為主，而是以國家的力量為主，所以可以推進(jìn)實(shí)施供給側(cè)改革方略。

在新的發(fā)展階段，面對新的矛盾問題，要從歷史發(fā)展趨勢的角度深入研究，統(tǒng)籌規(guī)劃下一步的全面改革。這是當(dāng)前關(guān)乎發(fā)展全局的重大現(xiàn)實(shí)問題。加快思想解放進(jìn)程，抓住機(jī)遇，適應(yīng)階段變化，矛盾變化和環(huán)境變化，深化全面改革，就可以為科學(xué)發(fā)展、和諧社會奠定最重要、最堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)[10]。全面深化改革既是為了解決當(dāng)下的問題和矛盾，又是在此過程中形成建設(shè)中國特色社會主義的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，從而為中國式的現(xiàn)代化道路指引方向，而五大發(fā)展理念正是在改革開放三十多年的偉大實(shí)踐中形成的發(fā)展思路和目標(biāo)，將會引領(lǐng)和指導(dǎo)供給側(cè)又好又快地實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

[1] 黃劍.論創(chuàng)新驅(qū)動理念下的供給側(cè)改革[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2016, 30(5): 81-86.

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