曾嵐婷 林 文

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“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合相關問題分析

曾嵐婷1,2林 文3

1.福建師范大學福清分校 2.福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)自貿(mào)辦 3.閩江學院海峽兩岸高等教育合作與交流研究所，閩江學院海峽學院

“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)的衍生為兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供契機。本文以兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合為主題，分析了勞動密集型產(chǎn)業(yè)合作利益分配不均衡、民間和官方參與度不足等問題，從互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展構建的信息共享和資源流動等視角提出了兩岸加快新舊產(chǎn)業(yè)融合、加強跨界、跨行業(yè)、跨組織的合作與治理等對策。

互聯(lián)網(wǎng)+ 兩岸產(chǎn)業(yè) 跨界融合

0 引言

伴隨第三批自貿(mào)試驗區(qū)獲批，全國掀起了復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新舉措的熱潮，極力打造便捷、高速的行政管理體制，塑造精簡、高效的市場經(jīng)濟環(huán)境；福建自貿(mào)試驗區(qū)以建設兩岸共同家園為目標，并針對臺灣到大陸的投資、生活、就業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)造了許多便利舉措，奠定了兩岸合作共融的發(fā)展基礎和交流平臺?！笆濉捌陂g，秉承”創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“的發(fā)展理念，嫁接于高度開放開發(fā)的國內(nèi)環(huán)境，兩岸產(chǎn)業(yè)合作已由最初轉(zhuǎn)移、對接升級至融合發(fā)展，由最初勞動力優(yōu)勢的簡單互利轉(zhuǎn)變到尋求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作融合模式以求兩岸經(jīng)濟協(xié)同。產(chǎn)業(yè)融合成為創(chuàng)新環(huán)境下兩岸共同進步的主題。學術界對于產(chǎn)業(yè)融合的研究以及定義最初源于數(shù)字技術發(fā)展下衍生的產(chǎn)業(yè)間的交叉。Greenstein將產(chǎn)業(yè)融合定義為“為了適應產(chǎn)業(yè)增長而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失”[1]；日本學者植草益認為，產(chǎn)業(yè)融合是通過技術革新和放寬限制降低行業(yè)間的壁壘，加強行業(yè)企業(yè)競爭合作關系[2]。兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合是跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)滲透過程，最主要的功效是削弱兩岸產(chǎn)業(yè)的進入壁壘，彼此滲透、交叉，最終實現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)重組的動態(tài)發(fā)展。

跨界產(chǎn)業(yè)融合有助于提高兩岸資源流動效率，實現(xiàn)資源高效整合，增強兩岸經(jīng)貿(mào)溝通和聯(lián)系，為兩岸產(chǎn)業(yè)、行業(yè)至企業(yè)發(fā)展提供先機。陸國慶認為，產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)過了技術融合、產(chǎn)品與業(yè)務融合、市場融合的階段，最后完成產(chǎn)業(yè)融合[3]。兩岸跨界產(chǎn)業(yè)融合也必然以技術為動力最終反饋于市場的產(chǎn)業(yè)架構優(yōu)化重組以及技術創(chuàng)新的過程。在創(chuàng)新背景下，如何加快兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合，以形成兩岸共同發(fā)展的新動力和新路徑是值得探討和深思的問題。

1 海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀及存在的問題

當前，海峽兩岸不但在紡織服裝、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上開展合作，也在新材料產(chǎn)業(yè)、新能源、新興信息、新興環(huán)保節(jié)能等領域加快了產(chǎn)業(yè)合作。

1.1 兩岸產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀

對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，政策紅利、大陸低廉的環(huán)境等優(yōu)勢因素吸引了臺商以投資的形式轉(zhuǎn)移了大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，逐步為大陸市場帶來了技術，兩岸資源實現(xiàn)有效整合促進大陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術進步。從貿(mào)易往來看，2000年以來，臺灣與大陸的進出口貿(mào)易逐年上升，2010—2015年平均總額約為1200億美元；而從臺灣對大陸的投資看，歷年投資總額都保持較高水準，2014年、2015年投資水平急劇下降，2002—2014年累計1240.7億美元，投資水平最高的前三大行業(yè)分別為制造業(yè)（占76.5%）、批發(fā)及零售業(yè)（占6.8%）、金融及保險業(yè)（占6.3%），三者合占 89.6%；其中制造業(yè)以電子零組件業(yè)、電腦電子產(chǎn)品及光學制品業(yè)較多[4]。過去，臺灣與大陸之間產(chǎn)業(yè)合作成效顯著，奠定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)跨界融合滲透的基礎，臺灣的徐福記已占領大陸大部分市場；鞋企寶成集團在大陸建立了聞名世界的生產(chǎn)基地，產(chǎn)品遠銷世界各地。產(chǎn)業(yè)合作以投資、貿(mào)易的形式開始相互滲透，通過研討會、合作交流會等形式開展人才和技術交流，不但涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還逐步延伸到了新興產(chǎn)業(yè)，深層次的合作交流搭建了產(chǎn)業(yè)跨界融合的平臺；在創(chuàng)新環(huán)境下，兩岸產(chǎn)業(yè)合作跨越傳統(tǒng)模式，依托信息技術和計算機發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”為兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。盡管如此，兩岸產(chǎn)業(yè)在跨界融合過程中仍然存在諸多的問題和障礙。

1.2 兩岸產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

1.2.1單向支撐政策的利益非均衡分配

與臺灣具有“五緣”關系的福建自2015年獲批建立自貿(mào)試驗區(qū)后，福州、廈門、平潭自貿(mào)片區(qū)加大推出了針對臺灣同胞來華的政策紅利和便利措施，改革創(chuàng)新監(jiān)管流程、行政管理體制等，在投資、貿(mào)易、金融和服務產(chǎn)業(yè)等領域強化對臺開放開發(fā)的優(yōu)惠政策。大陸政府的單向優(yōu)惠政策推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)的跨界融合是更深層次的合作，這不僅涉及產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作、核心技術共同研發(fā)等因素，更最重要的是基于核心技術合作、產(chǎn)品與業(yè)務的融合直至市場融合發(fā)展的動態(tài)過程，而單向的支撐政策構建了非均衡的合作系統(tǒng)，引爆的僅是產(chǎn)業(yè)間初級層面的合作，難以實現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)企業(yè)間利益的均衡分配。產(chǎn)業(yè)合作一旦進入具體落實階段，已非一般優(yōu)勢互補原理所能解決，涉及到的是參與者利益分配的問題。如果不能形成利益共享，結(jié)成良性互動的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)合作終將難以維系[5]。因此，單向的政策支持難以有效解決客觀地域與體制差異的約束，引發(fā)的利益分配極其不均衡，最終將阻礙產(chǎn)業(yè)深層次滲透。

1.2.2產(chǎn)業(yè)跨界融合的各方參與度不足

除了引導產(chǎn)業(yè)跨界融合的政策作為推動力，最重要要有完善的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，發(fā)揮政產(chǎn)學研建立民間行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及政府的聯(lián)動合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)跨界融合聯(lián)動機制。臺灣企業(yè)因為大陸低成本優(yōu)勢開始投資、為享受大陸廣闊市場進行貿(mào)易，經(jīng)貿(mào)交流的升級要求深層次的人才與技術交流，產(chǎn)業(yè)合作、滲透由最初的投資、貿(mào)易與人才交流延伸至共建產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，但是跨界上下游企業(yè)之間合作始終停留在初始環(huán)節(jié)，共同研發(fā)核心技術、實現(xiàn)跨界企業(yè)的產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新例子少，并且兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)影響力度不足示范作用不強，僅局限于幾個產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。兩岸企業(yè)歸根到底缺乏的是深層次有效合作。同時，民間行業(yè)協(xié)會的交流合作效用不強。2009年，臺灣農(nóng)工商協(xié)會首次在大陸掛牌設立聯(lián)絡處，開啟了兩岸行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、非官方研究機構等民間、市場化組織力量在兩岸交流合作的推動作用；但由于兩岸民間組織的行業(yè)體制和治理水平的差異，彼此信任感缺失，使其交流合作障礙重重。政、企及民間組織溝通協(xié)調(diào)障礙難以為產(chǎn)業(yè)跨界融合構建有效的信息和資源共享平臺。

1.2.3產(chǎn)業(yè)跨界融合模式單一

產(chǎn)業(yè)一般通過高新技術的滲透、產(chǎn)業(yè)間的延伸以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組等方式實現(xiàn)融合。兩岸產(chǎn)業(yè)的跨界融合不但要解決兩岸合作的問題，也要解決產(chǎn)業(yè)融合的相關問題，一是合作深度不足，兩岸產(chǎn)業(yè)難以延續(xù)傳統(tǒng)的融合模式。兩岸產(chǎn)業(yè)合作一直處于初級階段，臺灣企業(yè)與大陸的合作一直基于生產(chǎn)要素互補的初級階段為主，涉及的產(chǎn)業(yè)仍然以勞動力密集型為主，大陸企業(yè)承接的仍然是中下游組裝制造，因此難以借鑒臺資優(yōu)勢技術推動高新技術在本地產(chǎn)業(yè)的滲透，造成產(chǎn)業(yè)間合作仍然基于基礎的中端加工，無法推動兩岸產(chǎn)業(yè)深層次的延伸、互補或者內(nèi)部的重組融合等?；ヂ?lián)網(wǎng)+形勢下，兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合層次低，處于初、中級的代工合作模式，研發(fā)、品牌建設等高端環(huán)節(jié)的滲透力度極弱，阻礙產(chǎn)業(yè)跨界融合；二是產(chǎn)業(yè)跨界模式單一性，兩岸產(chǎn)業(yè)互融共通的方式仍然借由直接投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式進入，這種方式進入對方形成的企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)至今少有緊密的合作關系，多數(shù)仍是“你是你，我是我”，類似“飛地經(jīng)濟”[6]。這種情況下，關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)有序化的標準制度等關鍵要素無法滲透入大陸企業(yè)，兩地產(chǎn)業(yè)無法形成“你我互有”的融合。

綜上，兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合面臨諸多障礙，單方政策支撐下的非均衡利益分配；各方參與度不足，產(chǎn)業(yè)融合合作溝通平臺不夠完善；產(chǎn)業(yè)合作處于初、中級階段，僅涉及產(chǎn)業(yè)融合的初級技術滲透以及淺層的產(chǎn)業(yè)延伸，無法推動兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和重構。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下加快海峽兩岸產(chǎn)業(yè)融合的建議

一般來說，產(chǎn)業(yè)跨界融合不但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合、重構，最重要的是如何跨越體制性障礙、以區(qū)域經(jīng)濟一體化為主要目標推動兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合，為此，基于上述分析，本文提出以下幾個方面的建議。

2.1 加大互聯(lián)網(wǎng)+技術應用加快兩岸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合

信息產(chǎn)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展促進了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)多以綠色、創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)可持續(xù)經(jīng)濟，顯示了數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化的特征。解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題加快兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合勢必要推動兩岸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合。新舊產(chǎn)業(yè)融合改善兩岸產(chǎn)業(yè)合作布局，深化產(chǎn)業(yè)合作領域，由垂直分工的勞動密集型升級到產(chǎn)業(yè)前沿基礎和關鍵核心技術的合作研發(fā)、品牌渠道的構建等。加快兩岸新舊產(chǎn)業(yè)跨界融合，第一，利用互聯(lián)網(wǎng)技術構建新舊產(chǎn)業(yè)元素滲透的平臺，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健的基礎帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承載新技術、新應用、新業(yè)態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構、發(fā)展新模式，推動產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)的發(fā)展；第二，互聯(lián)網(wǎng)+深化兩岸新舊產(chǎn)業(yè)合作領域，新技術新模式強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深層次合作，互聯(lián)網(wǎng)+技術的應用搭建了產(chǎn)業(yè)信息和資源流通的平臺，助力兩岸產(chǎn)業(yè)由勞動力密集的初淺合作領域升級到技術、資本密集，拓展了產(chǎn)業(yè)合作的領域。借助互聯(lián)網(wǎng)+衍生的新模式、新業(yè)態(tài)加快兩岸新舊產(chǎn)業(yè)跨界融合。

2.2 加強政、產(chǎn)、學等民間組織的跨界聯(lián)合治理促進兩岸全方位合作

發(fā)揮政、產(chǎn)、學跨界合作聯(lián)合治理作用，促進兩岸產(chǎn)業(yè)跨界融合。發(fā)揮政府主導作用鼓勵行業(yè)協(xié)會、學校、研究機構和企業(yè)開展多角度合作，為兩岸企業(yè)家、專家、科研人員尋找更深層次的溝通和交流，深化兩岸產(chǎn)業(yè)在核心技術領域以及管理環(huán)節(jié)的合作。第一，民間組織定時開展專家研討會，定期就產(chǎn)業(yè)合作的技術以及管理、跨界障礙開展專家交流，實現(xiàn)知識和人才資源的互融共通；鼓勵行業(yè)協(xié)會等民間組織搭建溝通平臺，大陸行業(yè)協(xié)會借鑒吸收臺灣行業(yè)協(xié)會完善的管理制度，提振行業(yè)協(xié)會的企業(yè)影響力，發(fā)揮兩岸行業(yè)協(xié)會的民間帶動作用；第二，加強兩岸科研機構以及學校教育教學合作，優(yōu)勢互補，完善聯(lián)合教育基礎培養(yǎng)適合市場需要的人才，科研機構的合作益于深層次的技術研發(fā)和品牌渠道合作，擴大產(chǎn)業(yè)合作領域。政府積極引導培育兩岸產(chǎn)業(yè)合作的基礎，發(fā)揮民間組織、學校等機構的力量，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨組織、跨區(qū)域的聯(lián)合協(xié)作，推動兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.3 完善產(chǎn)業(yè)合作對接機制均衡各方利益分配

完善產(chǎn)業(yè)對接機制勢必要發(fā)揮政府政策的引導作用，加大政策支持和制度創(chuàng)新力度，鼓勵兩岸企業(yè)在價值鏈高端實現(xiàn)深層次的分工合作，以技術資本優(yōu)勢換勞動力成本優(yōu)勢作為雙方合作的突破點，實現(xiàn)利益均衡分配。一方面，加強政府產(chǎn)業(yè)布局政策的協(xié)調(diào)，加快兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)發(fā)展的同時不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設的引導性和鼓勵性政策。大陸政府以創(chuàng)新創(chuàng)造開放開發(fā)的發(fā)展理念推動制度和行政管理體制創(chuàng)新，積極削弱兩岸合作的壁壘，提供信貸、稅收優(yōu)惠等政策支持臺灣企業(yè)來大陸投資建設，加大鼓勵臺灣大陸企業(yè)深層次合作政策，鼓勵分處價值鏈不同位置的臺灣企業(yè)與大陸企業(yè)協(xié)同進入兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，共享政策紅利。另一方面，完善產(chǎn)業(yè)投資合作、開放對接以及協(xié)調(diào)機制，設立兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機構，發(fā)揮政府作用，進一步完善產(chǎn)業(yè)合作機制。制度創(chuàng)新為兩岸產(chǎn)業(yè)對接、融合提供保障，政策支持是產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)的動力支持，有效的管理機制將推動兩岸產(chǎn)業(yè)順利跨越至高層次合作。

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