□文/肖君

中國(guó)新疆絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)如火如荼

□文/肖君

2016年8月12日，旅客進(jìn)入烏魯木齊站站臺(tái)準(zhǔn)備乘車(chē)。當(dāng)日，新疆鐵路綜合交通樞紐——烏魯木齊站正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。作為新疆最大火車(chē)站、鐵路客運(yùn)集散地，新建成的烏魯木齊站建筑面積10萬(wàn)平方米，主體結(jié)構(gòu)3層，每小時(shí)可發(fā)送8200人。此外，烏魯木齊站與城際鐵路、公交、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)等運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，成為一個(gè)集旅客出行、觀光、購(gòu)物為一體的城市綜合服務(wù)體?！鯃D//新華社

從最初提出理念到主動(dòng)搶抓機(jī)遇，再到一步步深入推進(jìn)，借力“一帶一路”的歷史機(jī)遇，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)正如火如荼開(kāi)展。

新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告明確提出，要用好推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)這一重要抓手，緊緊圍繞“五大中心”建設(shè)，大力推進(jìn)向西開(kāi)放，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)勁動(dòng)力、拓展廣闊空間。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)作為一部前無(wú)古人的鴻篇巨制，如何起好步、開(kāi)好局，離不開(kāi)高水平、高起點(diǎn)的規(guī)劃編制工作。

近日，自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員劉春宇表示，他主導(dǎo)的《新疆區(qū)域金融中心規(guī)劃（送審稿）》剛剛完成。在編制完成核心區(qū)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，自治區(qū)高水平、高起點(diǎn)推進(jìn)核心區(qū)五大中心專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，目前醫(yī)療服務(wù)中心規(guī)劃已通過(guò)審定，交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、文化科教中心、區(qū)域金融中心規(guī)劃（送審稿）已報(bào)送待審。

此外，《中巴經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)內(nèi)段建設(shè)總體思路研究》《十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育中心建設(shè)規(guī)劃（2016～2020年）》等規(guī)劃及課題研究進(jìn)展順利。

新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)政策規(guī)劃體系已基本建立，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，經(jīng)貿(mào)合作水平進(jìn)一步提升，人文交流更加密切，核心區(qū)建設(shè)開(kāi)啟“快進(jìn)模式”。

立體大交通愈發(fā)暢達(dá)

2016年，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)就已向更深、更廣的領(lǐng)域挺進(jìn)。

“經(jīng)絡(luò)”疏通了。2016年，新疆鐵路歷經(jīng)8次調(diào)圖，客運(yùn)量“井噴”、貨運(yùn)量屢創(chuàng)新高。全疆最大、現(xiàn)代化程度最高、功能最完善的鐵路樞紐工程——烏魯木齊站正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，讓新疆大步邁入高鐵時(shí)代。

“空中絲路”捷報(bào)頻傳。2016年12月19日，且末玉都機(jī)場(chǎng)首航成功，讓距離烏魯木齊1100多公里的且末縣有了一條通往外界的“空中走廊”。作為國(guó)內(nèi)擁有機(jī)場(chǎng)最多，航線最長(zhǎng)的省區(qū)，新疆已擁有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)18個(gè)，33家航空公司運(yùn)營(yíng)航線214條，通達(dá)國(guó)內(nèi)62個(gè)城市、17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的27個(gè)城市。

公路網(wǎng)絡(luò)更加完善。2016年，新疆計(jì)劃開(kāi)工的53條公路新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目全部“上馬”。烏魯木齊國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)汽車(chē)客運(yùn)站、吐魯番綜合客運(yùn)樞紐站、烏魯木齊航空物流園等14個(gè)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。中俄過(guò)境哈薩克斯坦的多邊國(guó)際運(yùn)輸線路正式開(kāi)通，中斷7年的中巴國(guó)際直達(dá)運(yùn)輸恢復(fù)，中巴哈吉四國(guó)過(guò)境運(yùn)輸開(kāi)通運(yùn)行，新疆國(guó)際道路運(yùn)輸服務(wù)水平大幅提升。

立體大交通的暢達(dá)，加快了商貿(mào)物流的發(fā)展。繼阿拉山口綜合保稅區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)之后，新疆第三家綜合保稅區(qū)——烏魯木齊綜合保稅區(qū)于2016年12月30日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。巴基斯坦瓜達(dá)爾港的通航，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)貨船從港口出發(fā)直通中東、非洲，成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施以來(lái)最重大的階段性勝利。經(jīng)過(guò)12年的臨時(shí)開(kāi)放、籌建后，中國(guó)與塔吉克斯坦唯一的陸路口岸卡拉蘇口岸也實(shí)現(xiàn)了全年開(kāi)放。

金融業(yè)發(fā)展不斷提速

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，金融業(yè)在這一歷史機(jī)遇下，也催生出更多動(dòng)力。

2016年1月29日，新疆首單跨境人民幣借款落地喀什，4家企業(yè)從境外借資1.08億元。經(jīng)中國(guó)人民銀行總行同意，中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行制定出臺(tái)的《新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨境人民幣借款業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理暫行辦法》，成為新疆跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)的延伸。

2016年12月1日，工行霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心支行為紅豆股權(quán)投資有限合伙企業(yè)成功辦理了境內(nèi)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)一家公司香港上市H股購(gòu)匯認(rèn)購(gòu)的國(guó)際業(yè)務(wù)，這是全疆銀行業(yè)承辦的首筆此類(lèi)業(yè)務(wù)。作為國(guó)際“金融港”，霍爾果斯離岸金融示范區(qū)創(chuàng)建正在積極推進(jìn)中,跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍從合作中心拓展到開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”。

此外，巴基斯坦哈比銀行烏魯木齊分行獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，新疆銀行正式開(kāi)業(yè)，新疆小貸公司在美國(guó)納斯達(dá)克借殼上市，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出國(guó)門(mén)。

從2016年到2017年1月，匯嘉時(shí)代、天順股份、新天然氣、貝肯能源、德新交運(yùn)、熙菱信息先后在滬深兩市成功上市，新疆A股市場(chǎng)上市公司已增至49家。

隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，裝備制造、建材、紡織服裝、信息、新能源等高端產(chǎn)業(yè)紛紛加速與內(nèi)地及中亞市場(chǎng)的聯(lián)通。特變電工、金風(fēng)科技、大眾、陜汽等，讓新疆跨入全國(guó)高端先進(jìn)制造業(yè)行列。

人文內(nèi)涵助力新融合

以烏魯木齊為中心，新疆也在積極打造國(guó)際化的健康中心、文化中心、休閑旅游中心。

《中國(guó)·新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心——中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃(2016～2020)》的下發(fā)，為“十三五”期間新疆全面推動(dòng)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、最終把新疆打造成為絲綢之路健康服務(wù)中心和健康產(chǎn)業(yè)基地指明了方向。

中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)、新疆風(fēng)情美術(shù)攝影展、中國(guó)新疆文化展示周、文博會(huì)、中國(guó)新疆國(guó)際藝術(shù)雙年展等文化主題活動(dòng)的開(kāi)展，拉近了新疆與外界的距離。推動(dòng)舞臺(tái)藝術(shù)、文化展覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、動(dòng)漫及數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)了新疆與周邊國(guó)家融合發(fā)展。

2016年中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心出入園人數(shù)突破500萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36%，購(gòu)物游和邊境游不斷升溫。

由自治區(qū)、克拉瑪依市人民政府與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)合作開(kāi)創(chuàng)的新疆·克拉瑪依論壇，已獲國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式認(rèn)可，未來(lái)有望發(fā)展成為“東方的達(dá)沃斯”論壇或“新疆的博鰲”論壇，成為新疆國(guó)際化的重要平臺(tái)和對(duì)外形象展示的靚麗名片。

如今，占盡“一帶一路”先機(jī)的新疆，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中正以一種奮發(fā)的姿態(tài)向更高層面及進(jìn)。