孫昕

摘 要：近年來，供熱一戶一閥改造工程質(zhì)量問題管理得到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，研究其相關(guān)課題有著重要意義。文章結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡述了個(gè)人對(duì)此的幾點(diǎn)看法與認(rèn)識(shí)，望有助于相關(guān)工作的實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：供熱；一戶一閥；改造工程質(zhì)量；問題管理

建設(shè)部發(fā)文要求對(duì)城市居民用水計(jì)量到戶，一戶一表工程必須在2005年底結(jié)束。分片改造，一戶一表工程。各個(gè)城市自來水公司紛紛行動(dòng)，各顯神通。由于南北氣溫差距大，各城市根據(jù)實(shí)際改造的模式五花八門，有的由于把關(guān)不嚴(yán)，給以后管理帶來很多麻煩。

1 一戶一表安裝改造過程中存在的問題

安裝改造“一戶一表”過程中，按照政府的實(shí)施意見的要求，在我們新建住宅上基本都能夠體現(xiàn)，遵循“同步驗(yàn)收、同步設(shè)計(jì)、同步施工、”的原則，實(shí)施計(jì)量出戶與一戶一表，這樣問題較少。確實(shí)存在一些問題在已建住宅的一戶一表改造中。

實(shí)行計(jì)量一戶一表，在安裝改造后的一戶一表中，增大了供水企業(yè)的水損率，雖然原總表與分表之間的誤差避免了，我們的用戶得到了實(shí)惠。但是，因精度問題存在于計(jì)量水表中，用水無法計(jì)量小流量，以及庭院管道漏水與原總表內(nèi)管道，從而增大了水損率，在供水企業(yè)中，將大幅度提高供水企業(yè)的供水成本。

改造后的一戶一表，失準(zhǔn)的個(gè)別計(jì)量水表，意見較大在用水戶中。一戶一表實(shí)行后，由于供水壓力波動(dòng)在供水管網(wǎng)中，以及形成水錘在管內(nèi)空氣中等的影響，造成了一戶一表改造所用水表以及計(jì)量水表都不用水自轉(zhuǎn)，精度比以前的分水表高，出現(xiàn)很細(xì)微的滲漏在住戶用水器具與室內(nèi)給水管中，就會(huì)計(jì)量在水表中，比以前增的加用量，我們的用戶接受不了。

改造實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)的一戶一表制度，政府實(shí)施意見使許多用戶不能遂愿按照，一戶一表改造中已建住宅，一個(gè)單元整體為基本的改造單位的原則，但在過程實(shí)施當(dāng)中，改造一戶一表存在著，有的成套住宅用水戶大多數(shù)愿意，一戶一表在個(gè)別用戶不愿安裝，或者是外出打工不在家的個(gè)別用戶，造成了大部分用戶不能遂愿，用戶有意見，并且用戶之間產(chǎn)生隔閡和矛盾。

2 簡(jiǎn)單分析問題

2.1 全面開花缺乏規(guī)劃

戶表改造，一般首先由用戶提出申請(qǐng)，水司營(yíng)業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察，拿出方案，然后再進(jìn)行改造。由于戶表工程面向老百姓，其中復(fù)雜因素多，困難重重，客觀上導(dǎo)致了無規(guī)劃。從主觀上來說，各地水司對(duì)戶表工程重視程度不同，其結(jié)果也必然不一樣。

這種全面開花式的改造，造成總體不經(jīng)濟(jì)。有的片區(qū)剛改造不久，里面未改的部分可能馬上又要求改，給管線的布局、鋪設(shè)等帶來很大麻煩。同時(shí)，重復(fù)施工也給居民生活帶來諸多不便。

2.2 有關(guān)部門監(jiān)管力度不夠

有關(guān)部門圖紙審查不嚴(yán)，監(jiān)管力度不夠，再加房地產(chǎn)開發(fā)商為追求利潤(rùn)最大化，通過某些非正當(dāng)手段，使新建的樓房仍然采用非一戶一表，給戶表工程的改造帶來了不必要的麻煩。

2.3 部分改造問題是高層水壓不足

隨著發(fā)展的城市建設(shè)，逐漸增多的高層建筑。原有的高層住宅城市水壓達(dá)不到，很難進(jìn)行一戶一表改造，無法解決新建的高層住宅。另外，采用二次加壓供水設(shè)施在有些城市高地中，也有很大改造難度。

2.4 缺乏有針對(duì)性的規(guī)范

戶表工程改造之所以混亂，與沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式和針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)范有著密切關(guān)系。表井要多大、表位布置、表內(nèi)管道走向、防寒等，沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，而且北方比南方溫差大，防寒及解決表井內(nèi)地下水滲進(jìn)要求也不一樣。

2.5 體制存在問題

水司職能管理部門之間職責(zé)不清，管理交叉，狹窄的遂道視野。相互扯皮，互不通氣，給一些施工隊(duì)伍在結(jié)算時(shí)有機(jī)可乘。

2.6 面臨水務(wù)改制沖擊

目前，全國(guó)水務(wù)市場(chǎng)投資活躍，固定資產(chǎn)盤活，股權(quán)轉(zhuǎn)讓等已是大勢(shì)所趨。由于新的水務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生變化，勢(shì)必會(huì)對(duì)耗資巨大的一戶一表改造工程產(chǎn)生影響。

3 探討解決辦法

對(duì)于一戶一表改造工程，技術(shù)方面較易解決，但體制、資金瓶頸及受水務(wù)市場(chǎng)改革沖擊等問題則不易解決。下面根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，探討一些解決辦法。

3.1 加強(qiáng)溝通

多與社區(qū)、居民樓院、相關(guān)單位交流溝通，并聽取他們的意見和建議，集思廣益。

3.2 積極配合

組織專人與該住宅樓或該單元不愿改造“一戶一表”的用戶進(jìn)行交流，耐心細(xì)致地做好解釋工作，讓用戶了解為什么要統(tǒng)一改造以及統(tǒng)一改造帶來的好處和方便。

3.3 靈活變通

考慮到有的單元多數(shù)用戶愿意要求改造，只有個(gè)別用戶無法做通工作，不愿改造的情況。為了不影響大多數(shù)人的利益，供水公司在施工條件許可，在保證統(tǒng)一規(guī)劃，切實(shí)改善水質(zhì)和水壓的前提下作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，愿改造的先改造，不愿改造的個(gè)別用戶擇機(jī)改造。

3.4 特殊對(duì)待

針對(duì)改造過程中個(gè)別外出不在家和經(jīng)濟(jì)特別困難的，有改造意愿的用戶，由公司墊支材料費(fèi)將水管設(shè)施安裝好，等用戶回來后，再辦理相關(guān)手續(xù)后及時(shí)接頭通水。

3.5 成立專門機(jī)構(gòu)戶表辦

水司從各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)戶表辦，專門負(fù)責(zé)戶表改造工程，其他職能部門協(xié)助。

3.6 制度需合理規(guī)范制定

專門針對(duì)戶表改造工程的規(guī)范目前尚沒有，參考國(guó)家有關(guān)市政建設(shè)以及管道安裝等方面的規(guī)范，并加以歸納整理，同時(shí)一系列制度和表格制定，進(jìn)行規(guī)范化管理在對(duì)戶表改造。

3.7 嚴(yán)格分開安裝工程與戶表工程

在改造過程中的戶表，發(fā)現(xiàn)戶表工程與安裝工程攪在一起，帶來混亂在管理和結(jié)算時(shí)。為此，將戶表工程和安裝工程嚴(yán)格分開，在水司專門發(fā)文中。

4 一戶一表安裝改造幾點(diǎn)建議

（1）實(shí)施計(jì)量出戶與一戶一表改造，它的原則應(yīng)遵循循序漸進(jìn)和供用雙方自愿、規(guī)范、積極、穩(wěn)妥等，一戶一表、計(jì)量出戶在新建住房必須施行。

（2）一戶一表、計(jì)量出戶在對(duì)已建住宅改造中，原則上，應(yīng)采取單元整體改造與區(qū)域整片改造的方式，布局合理、統(tǒng)一規(guī)劃、施工方便、節(jié)約成本。

（3）本著科學(xué)設(shè)計(jì)與因地制宜的原則，房屋單元的公共部位被計(jì)量出戶與一戶一表的貿(mào)易結(jié)算水表統(tǒng)一設(shè)置。戶外式和戶內(nèi)式是其安裝模式，水表統(tǒng)一裝在底樓就是戶外式，走外墻的上水管，為照射老化在防紫外線中，采用鋼塑復(fù)合管。水表統(tǒng)一裝在底樓就是戶內(nèi)式，走樓梯間的上水管，可采用全塑料管PPR等，并要求安裝規(guī)范以及美觀。

（4）在受理報(bào)裝申報(bào)時(shí)的供水企業(yè)，應(yīng)按照物價(jià)主管部門收取改（新）裝費(fèi)用，并且經(jīng)聽證會(huì)通過的標(biāo)準(zhǔn)，用戶個(gè)人承擔(dān)改裝費(fèi)用。將一戶一表費(fèi)用列入房?jī)r(jià)，在新建住宅由開發(fā)單位提供，建設(shè)施工交由供水企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施。

（5）施工隊(duì)伍必須組織專業(yè)的，負(fù)責(zé)對(duì)一戶一表計(jì)量出戶的改造，在已建住宅中，經(jīng)過嚴(yán)格的技能培訓(xùn)在改造前，安裝技能需熟練掌握，施工技術(shù)規(guī)范，必須嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（6）加強(qiáng)對(duì)一戶一表、計(jì)量出戶改造的宣傳，可以利用各種方式，使改造后的好處，被水戶明白及了解，取得廣大用水戶的配合與支持，在城市供水一戶一表、計(jì)量出戶改造工作中。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，戶表改造工程牽涉千家萬(wàn)戶，與群眾零距離接觸，矛盾重重，只有慎之又慎，才能處理好。從實(shí)際操作情況來看，整體運(yùn)作情況良好，一些細(xì)節(jié)問題也在不斷改善。伴隨現(xiàn)代快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展。

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