楊彩霞

摘要 闡述固原市原州區(qū)苗木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析原州區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出原州區(qū)下一步苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策，以此為各地的苗木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 林木種苗；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）22-0137-01

為了摸清原州區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)上級(jí)林業(yè)部門的要求，固原市原州區(qū)林業(yè)局成立了調(diào)查小組，下派4名技術(shù)人員對(duì)全區(qū)的林木種苗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，現(xiàn)就林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及下一步的工作思路報(bào)告如下。

1 林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

固原市原州區(qū)現(xiàn)有苗圃1 621個(gè)，育苗面積1 372.1 hm2，其中國(guó)有苗圃10個(gè)，育苗面積29.72 hm2；鄉(xiāng)村集體育苗31個(gè)，育苗面積192.73 hm2，公司、個(gè)體育苗1 580個(gè)，育苗面積1 152.96 hm2。固原市原州區(qū)主要培育樹(shù)種有云杉、油松、樟子松、樟河柳、新疆楊、河北楊、枸杞、山桃、山杏、丁香等。

由于前幾年針闊葉苗木市場(chǎng)價(jià)格一路攀升，生產(chǎn)者蜂擁而起放棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投入到苗木行業(yè)的生產(chǎn)中，使針闊葉苗木的育苗面積迅速上升，特別是云杉、油松、樟子松50～100 cm苗木，樟河柳30～50 cm苗木過(guò)剩嚴(yán)重。苗價(jià)的下跌使大批苗農(nóng)出現(xiàn)了恐慌，出現(xiàn)了賤賣甚至毀苗的現(xiàn)象。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)

原州區(qū)無(wú)單設(shè)的種苗機(jī)構(gòu)，種苗管理職能設(shè)在林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，平時(shí)主要負(fù)責(zé)從事林木種苗生產(chǎn)管理、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的辦理，數(shù)據(jù)信息報(bào)送等工作。由于林技中心還承擔(dān)其他造林工作，工作量大，任務(wù)重，難免顧此失彼。

2.2 技術(shù)服務(wù)

原州區(qū)育苗大都是以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體育苗為主，培育技術(shù)落后，質(zhì)量不高，由于受到人力、物力的限制，專門從事林木改良或品種選育的機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員少，地膜覆蓋育苗、機(jī)械化起苗、營(yíng)養(yǎng)袋育苗等先進(jìn)育苗技術(shù)無(wú)法大面積推廣；標(biāo)準(zhǔn)化育苗管理技術(shù)不能嚴(yán)格按技術(shù)要求組織生產(chǎn)，導(dǎo)致苗木質(zhì)量下降。這些問(wèn)題的存在，有待進(jìn)一步搞好育苗技術(shù)推廣服務(wù)工作。

2.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

一是苗木結(jié)構(gòu)不合理。受全國(guó)苗木市場(chǎng)影響，加之信息不靈，渠道不暢，原州區(qū)苗農(nóng)盲目跟風(fēng)，大面積培育常規(guī)苗木，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，一些珍貴樹(shù)種苗木和大規(guī)格苗木較少，常規(guī)苗木、小規(guī)格苗木較多，苗木生產(chǎn)與市場(chǎng)需求矛盾嚴(yán)重，尤其是云杉、油松和楊樹(shù)、柳樹(shù)等出現(xiàn)滯銷。二是苗木價(jià)格不穩(wěn)定。由于常規(guī)苗木過(guò)剩，市場(chǎng)供大于求，2015年苗木價(jià)格一路下滑，市場(chǎng)低迷，挫傷了苗農(nóng)的育苗積極性，苗農(nóng)損失較大。

2.4 行政管理

堅(jiān)持依法行政，貫徹落實(shí)好《種子法》、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度、包裝標(biāo)簽制度等，通過(guò)制定相關(guān)政策和規(guī)范性文件，作為推進(jìn)種苗行政管理的重要手段，但是，目前林木種苗管理無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)交通工具，導(dǎo)致檢查和政策宣傳都不到位。

2.5 信息服務(wù)

當(dāng)今的時(shí)代是信息的時(shí)代，林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的傳送，已經(jīng)成為目前的一項(xiàng)重要工作，亟需建立一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息共享平臺(tái)，通過(guò)騰訊、微信建立原州區(qū)林業(yè)局種苗群，進(jìn)行行業(yè)政策宣傳以及種苗信息的共享。

2.6 種苗執(zhí)法

原州區(qū)現(xiàn)有專、兼職種苗執(zhí)法持證人員共17人，通過(guò)參加集體培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和工作素質(zhì)，堅(jiān)持依法行政，積極引導(dǎo)和規(guī)范種苗市場(chǎng)，加大執(zhí)法力度，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效維護(hù)了群眾利益，也是目前的一個(gè)重要問(wèn)題。

3 對(duì)策

一是注重隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體水平。當(dāng)前，要保證林木種苗的質(zhì)量，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)人員素質(zhì)建設(shè)。二是加大宣傳力度，搞好行業(yè)服務(wù)。各級(jí)林業(yè)技術(shù)人員要掌握先進(jìn)的育苗技術(shù)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣各種新信息、新技術(shù)。三是建立種苗信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，將種苗生產(chǎn)和造林綠化有機(jī)結(jié)合。四是建立健全種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，深入貫徹《種子法》，嚴(yán)格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的管理、發(fā)放制度，做到憑證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督，嚴(yán)禁不具備條件的單位和個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種苗[1-2]。五是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接。2016年原州區(qū)工程用苗招標(biāo)中，規(guī)定投標(biāo)企業(yè)提供本地苗木來(lái)源資料，并經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員實(shí)地查看后，方可投標(biāo)林業(yè)工程，在簽訂造林綠化工程合同時(shí)，增加了使用本地苗木的條款。收苗時(shí)，發(fā)現(xiàn)從市域外運(yùn)來(lái)的苗木，一律拒收。此外，林業(yè)局給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算10萬(wàn)元造林經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)村道路和村莊綠化。六是調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。控制常見(jiàn)樹(shù)種育苗面積，引導(dǎo)苗木培育珍貴樹(shù)種苗木和園林綠化用大苗等，提高苗木的規(guī)格和質(zhì)量，逐步調(diào)優(yōu)苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，規(guī)范苗木市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用和建立利益誘導(dǎo)機(jī)制。政府加大對(duì)林木良種的補(bǔ)貼，引導(dǎo)培育良種壯苗。七是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化宏觀管理。制定有利于多種所有制共同發(fā)展種苗生產(chǎn)的扶持政策，推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)不同部門、不同所有制建立的林木種苗基地，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投入、信貸等方面實(shí)行同等扶持政策，積極發(fā)揮龍頭、示范、帶動(dòng)作用[3-4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 鄒向英，劉大偉.談加快林木種苗的發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2010（7）：93.

[2] 鄭三軍.高臺(tái)縣林木種苗建設(shè)存在的問(wèn)題及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（6）：78-80.

[3] 陳沖，李顯東.談?wù)劻帜痉N苗發(fā)展問(wèn)題及解決對(duì)策[J].中國(guó)科技財(cái)富，2010（4）：179.

[4] 馮玉芹.林木種苗生產(chǎn)問(wèn)題及對(duì)策[J].民營(yíng)科技，2010（2）：92.