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        國際拍賣陸續(xù)啟動 中國還需量體裁衣 5G用頻期待“一錘定音”

        2017-03-24 13:14:02王欣
        通信產(chǎn)業(yè)報(bào) 2017年5期
        關(guān)鍵詞:頻段頻譜招標(biāo)

        王欣

        新年伊始,關(guān)于5G規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作就有了新進(jìn)展。

        2月7日,3GPP公布了全球統(tǒng)一的5G Logo,有了專屬標(biāo)志的5G更生動,也將給5G技術(shù)研發(fā)和宣傳帶來更多便利。但是,一直牽動人心的5G頻譜問題卻一直懸而未決。

        更科學(xué):頻譜可拍賣

        5G Logo簡單大氣,把5G放在中央,右上角是三道綠色無線電波。

        不難發(fā)現(xiàn),5G Logo延續(xù)了LTE Logo的黑色文字加彎曲電波的風(fēng)格。對此業(yè)內(nèi)人士評論,這是為了表示5G是LTE的演進(jìn),而并非割裂式的發(fā)展。 同時,3GPP官方表示,5G Logo更強(qiáng)大、更醒目,這意味著5G作為下一代無線通信核心技術(shù)會有更大突破。

        但不得不提,5G要想實(shí)現(xiàn)低功耗、大連接、廣覆蓋場景的突破,承載更多的業(yè)務(wù),就必須有豐富的頻譜資源。但是,頻譜資源稀缺一直是國際問題。而且,我國頻譜資源仍存在高頻段開發(fā)不足、低頻段剩余資源過少的問題。

        為了解決無線電頻譜資源日益緊張的問題,為5G發(fā)展提供便利條件,2016年12月1日,我國開始實(shí)施新修訂的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),解決無線電頻譜資源日益緊張的問題。

        《條例》強(qiáng)調(diào)無線電頻譜資源要科學(xué)規(guī)劃,明確制定無線電頻率劃分規(guī)定應(yīng)當(dāng)考慮國家安全和經(jīng)濟(jì)社會、科技發(fā)展以及頻譜資源有效利用的需要。頻譜資源分配不只靠政府控制,而要引入“市場機(jī)制”。規(guī)定地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率的使用許可,可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣的方式。

        其實(shí),頻譜拍賣并非“新鮮事”。早在1959年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯就在論文《聯(lián)邦通訊委員會》中指出,頻譜使用應(yīng)由市場決定而不應(yīng)由政府指導(dǎo),政府指導(dǎo)是低效的,頻譜的使用權(quán)可以在市場上成交,市場會把合適頻譜用在最有效率的地方。

        其實(shí),我國也做過通過市場機(jī)制分配頻譜資源的嘗試。此前,工信部無線電管理局副局長謝存在接受媒體采訪時表示,在2002年時,信息產(chǎn)業(yè)部曾組織對3.5GHz頻譜進(jìn)行招標(biāo)試點(diǎn),有若干家企業(yè)參與招標(biāo)并中標(biāo),試點(diǎn)取得了良好效果。

        對于何時能夠?yàn)?G劃分頻譜資源,謝存表示,5G國際標(biāo)準(zhǔn)還沒統(tǒng)一,中國何時發(fā)放5G業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的時間表尚未確定,現(xiàn)在討論5G頻譜的分配方式還為時尚早。但采取招標(biāo)、拍賣方式或許會成為5G頻譜分配的一種選項(xiàng)。

        更高額:價格持續(xù)上漲

        雖然,我國還未正式開始頻譜拍賣,但在1989年,新西蘭就首次開始頻譜拍賣活動。之后,美國、英國、荷蘭、尼泊爾等國陸續(xù)開始進(jìn)行頻譜拍賣,并獲得逐年增長的高額拍賣金。

        在美國情況尤為突出,據(jù)了解,美國FCC去年舉行的拍賣活動獲得拍賣金額總額達(dá)到了449億美元。在今年2月1日美國FCC開始的第四階段正向拍賣中,F(xiàn)CC將拍賣競標(biāo)價逐輪增加,每輪價格的漲幅由原來的5%提升至10%。在2月3日進(jìn)行的第四階段正向拍賣情況仍然十分激烈,第30輪競標(biāo)價已突破192億美元,比第29輪時的金額高出3300萬美元,而第31輪又上漲了3700萬美元。

        雖然,目前我國并沒有明確首次頻譜拍賣時間,但是根據(jù)我國頻譜資源日益緊張和國際頻譜拍賣金額持續(xù)上漲的趨勢,可以預(yù)見的是,如果我國也采取和國外類似的頻譜拍賣方式分配頻譜資源,廣電及三大運(yùn)營商難免將上演一場“大廝殺”。

        更搶先:國外拍賣5G頻譜

        眾所周知,歐美一直倡導(dǎo)“頻譜先行”策略,在5G頻譜分配上一直走在前面。同時,業(yè)內(nèi)人士告訴《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者,5G在今年初獲得高額拍賣金額之后,奧地利、英國等國家今明兩年會對部署5G的優(yōu)先頻段進(jìn)行拍賣。

        據(jù)了解,日前,奧地利電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)RTR表示,正在積極籌備5G標(biāo)準(zhǔn)的頻譜分配工作。根據(jù)其頻譜發(fā)布計(jì)劃,RTR計(jì)劃今年年底或明年初發(fā)布3.4GHz-3.8GHz頻段頻譜拍賣招標(biāo)文件,且此次拍賣最快會在明年第二季度進(jìn)行,而拍賣的3.4GHz-3.8GHz頻譜資源將用于5G建設(shè)。

        無獨(dú)有偶,此前,英國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofcom也曾公開宣布,今年會通過拍賣方式釋放3.4GHz-3.6GHz范圍(3410MHz-3480MHz和3500MHz-3580MHz)中的150MHz頻譜資源用于5G建設(shè)。Ofcom表示還會在2.3GHz拍賣40MHz頻譜資源,用于載波聚合技術(shù),繼續(xù)提升LTE網(wǎng)絡(luò)的能力,并將在明年對700MHz頻段頻譜進(jìn)行拍賣。

        由此來看,頻譜拍賣已成為國際用頻趨勢,并開始拍賣5G頻譜。但是,我國5G用頻是否也會走向“一錘定音”的拍賣模式,業(yè)內(nèi)人士眾說紛紜。

        電信獨(dú)立分析師付亮曾公開表示,公共資源的有償使用是國際趨勢,頻譜作為稀缺資源更應(yīng)如此。想要使用好的頻段就要多付費(fèi),這樣確實(shí)可以提高資源利用率。但是,我國可能不會簡單在三大運(yùn)營商之間進(jìn)行拍賣然后漫天要價。

        有媒體人曾表示,按照國外拍賣頻譜的價格預(yù)算,忽略國內(nèi)外國情差異,三大運(yùn)營商要想拿到能夠徹底滿足5G發(fā)展條件的頻譜資源,可能需要300MHz頻譜資源,花費(fèi)千億元,這無疑要給三大運(yùn)營商帶來不能承受之重。

        顯然,頻譜拍賣能夠提高頻譜利用率,為運(yùn)營商使用頻譜帶來更多的自由度。頻譜拍賣是國際趨勢,是更科學(xué)、更高效的頻譜管理方式。

        但是,從國外的頻譜拍賣情況來看,日趨增長的拍賣金額無疑給運(yùn)營商帶來不小的資金壓力。況且,政策的推行不能一味隨波逐流,而要經(jīng)過多次調(diào)研和嘗試,依托自身國情來“量體裁衣”。

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