摘 要：文章對2013版《建設工程施工合同（示范文本）》與2013版《設工程工程量清單計價規(guī)范》就不同的內容：安全文明施工費、變更、暫估價、發(fā)包人認價時效、進度款計量與支付、竣工結算、最終結清等，進行了比較和分析，并給出了有益的建議。

關鍵詞：2013施工合同示范文本；2013 清單計價

1 2013版施工合同示范文本與2013版清單計價出臺背景

2003年清單計價規(guī)范推出，政府宏觀調控、企業(yè)自主定價、市場競爭形成價格的清單模式，將建筑行業(yè)推進了市場經濟。隨后又出版了2008版清單計價規(guī)范，并在2008版清單計價規(guī)范與1999版施工合同示范文本的基礎上，推出了2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）》、2013版《建設工程施工合同（示范文本）（GF-2013-020）》。

2 2013版施工合同示范文本與2013版清單計價不同點

2.1 安全文明施工費。關于安全文明施工費預付比列，2013合同示范文本是按照合同安全文明施工費總金額的50%（除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在開工后28天內預付安全文明施工費總額的50%，其余部分與進度款同期支付），2013清單規(guī)范是按照當年安全文明施工費總額的60%（發(fā)包人應在工程開工后的 28 天內預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進行分解，與進度款同期支付）；從方便計算、《建辦【2005】89號》以及鼓勵承包人加大對前期安全文明的施工投入的角度，安全文明施工費按照合同的安全文明施工費總金額的50%支付是合理的，所以按2013示范文本的相關規(guī)定作為統(tǒng)一標準。

2.2 變更。2013計價規(guī)范將“招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化”列入“變更”范圍，2013合同示范文本并未列入。應分不同情況對待：合同中未注明一定范圍內招標工程量清單的錯、漏由承包方承擔時，由發(fā)包方承擔圖紙以內的錯、漏項；合同中注明一定范圍招標工程量清單的錯、漏由承包方承擔時，由承包方承擔圖紙以內的錯、漏項。

2.3 暫估價（參見表2）。關于暫估價內容的實施，2013合同示范文本的缺點是沒有考慮承包人參加投標的情況，而2013清單計價規(guī)范的缺點是將招標內容同與招標主題關聯(lián)起來、按照不同招標內容設定不同的招標主體。其實，“招什么”和“誰來招”沒有因果關系。綜合兩者優(yōu)點，建議依法必須招投標的暫估價內容按照“第1種方式：由承包人招標；第2種方式：由發(fā)包人和承包人共同招標；第3種方式：如果承包人參加投標，則由發(fā)包人招標；”執(zhí)行；不屬于依法必須招標的暫估價內容，按照2013示范文本的相關規(guī)定作為統(tǒng)一標準。

2.4 進度款計量與支付。關于進度款計量與支付，2013示范文本相比較2013計價規(guī)范不同的是引進了監(jiān)理單位，工程監(jiān)理制是我國建設工程多年來的客觀事實，而清單計價規(guī)范回避監(jiān)理人參與工程造價管理，其原因可能是有些建設工程不屬于強制監(jiān)理的范圍。為此，本著實事求實的原則可將計量程序統(tǒng)一表述為：承包人應于每月25日向發(fā)包人（含監(jiān)理人）報送上月20日至當月19日已完成的工程量報告，發(fā)包人（含監(jiān)理人）在收到報告后7天內核實，并將核實計量結果通知承包人。同時，支付程序可以統(tǒng)一表述為：發(fā)包人（含監(jiān)理人）在收到承包人進度款支付申請后14天內核實，核實確認后向承包人出具進度款支付證書，支付證書簽發(fā)后14天內完成支付。

2.5 竣工結算。關于竣工結算申請，首先，將工程驗收合格作為竣工結算申請的條件符合最高人民法院的司法解釋，其次，對實際存在承包人故意拖延不報結算（譬如：進度款超付的工程）的情況進行必要的約束，故竣工結算申請可以統(tǒng)一表述為：除專用合同條款另有約定外，承包人應在工程竣工驗收合格后28天內提交竣工結算申請單，承包人未在合同約定的時間內提交竣工結算，經發(fā)包人催告后14天內仍未提交或沒有明確答復的，發(fā)包人有權根據已有資料編制竣工結算文件，承包人應予認可。

關于竣工結算延遲支付責任，2013示范文本采用違約金，2013計價規(guī)范采用折價、拍賣并優(yōu)先受償。前者總結了近年來建設工程經濟糾紛司法實踐中遇到的問題，提出了一種切實可行、操作簡便的違約責任承擔方式；后者仍然是99版施工合同的違約責任承擔方式，在實踐中存在諸多操作繁瑣、執(zhí)行難的問題。所以，以2013示范文本作為統(tǒng)一標準更加合適。

2.6 最終結清。關于最終結清，2013示范文本與2013計價規(guī)范最大區(qū)別在于：（1）申請期，前者是頒發(fā)缺陷責任期終止證書后7天內，后者是缺陷責任期滿隨即；（2）支付期，前者是7天，后者是14天；（3）違約責任，前者是違約金，后者是利息?？紤]與國際通行的FIDIC條款接軌，同時關于違約責任的承擔，2013示范文本的相關規(guī)定作為最終結清的統(tǒng)一標準是合適的。

3 結語

眾所周知，施工合同通用條款、清單計價規(guī)范在工程造價領域已成行業(yè)慣例，依據《合同法》，承發(fā)包雙方施工合同中有些內容約定不清或者沒有約定時，雙方可以補充協(xié)議解決，如果不能達成補充協(xié)議時，往往需要按照交易習慣、國家標準、行業(yè)標準、通常標準等解決，但是，如果這些交易習慣、相關標準之間本身都說法不一，那么遇到合同糾紛，又該如何？安全文明施工費、變更、暫估價、預付款支付、進度款計量與支付、竣工結算、最終結清是工程造價管理重要組成部分，在清單計價規(guī)范和施工合同示范文本中對這些要點進行逐一梳理并統(tǒng)一口徑，強化政策的導向性和影響性，有利于正確開展政策文件學習、培訓和研究，有利于實際業(yè)務操作和貫徹執(zhí)行。

參考文獻

[1] GB50500-2013.建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社，2013.

[2] GF-2013-0201.建設工程施工合同（示范文本）[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013.

作者簡介：白曉飛（1986.03- ），男，山西晉城人，晉城宏圣建筑工程有限公司。