張孝德

深圳作為改革開(kāi)放的先行區(qū)，曾以“深圳速度”、“深圳效率”等一系列創(chuàng)新之舉，創(chuàng)造了被譽(yù)為中國(guó)城市改革開(kāi)放的“深圳模式”。但是經(jīng)過(guò)三十余年高速發(fā)展的深圳，遇到了經(jīng)濟(jì)大市與空間小市、產(chǎn)業(yè)大市與資源小市、人口大市與環(huán)境容量小市之間的三大矛盾，成為制約深圳持續(xù)發(fā)展的主要障礙，成為“深圳模式”再創(chuàng)新、再升級(jí)的瓶頸和難題。正是在這樣的背景下，深圳在踐行黨的十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)理念中，找到了突破自身發(fā)展瓶頸的新思路。深圳大力推行的基于“三生態(tài)理念”、“三個(gè)全覆蓋”的“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，使深圳以特有的創(chuàng)新精神，在生態(tài)城市建設(shè)上再度走在全國(guó)前列。開(kāi)啟了從“深圳速度”到“深圳藍(lán)”的“深圳模式”升級(jí)轉(zhuǎn)型之路。

“深圳藍(lán)”的理念升級(jí)版：從“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”到“生態(tài)是資源、是競(jìng)爭(zhēng)力、是質(zhì)量”的“三生態(tài)理念”。理念是創(chuàng)新的前提，理念決定高度與方向。理念的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著深圳正在從一個(gè)時(shí)代高度向另一個(gè)時(shí)代高度的攀登。“三生態(tài)理念”是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略在踐行中的創(chuàng)新。目前許多地方和媒體錯(cuò)誤地把生態(tài)文明建設(shè)等同于環(huán)境保護(hù)，其實(shí)十八大提出的“五位一體”生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略是基于東方系統(tǒng)智慧、從根源上治理環(huán)境的新文明之路?！叭鷳B(tài)理念”走出了就環(huán)境治理環(huán)境的誤區(qū)，把生態(tài)文明建設(shè)看成破解深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題的新時(shí)代機(jī)遇來(lái)對(duì)待。如果認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)就是單純的環(huán)境保護(hù)，就會(huì)陷入生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，而 “三生態(tài)理念”恰恰是把生態(tài)環(huán)境看成是深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新資源、新生產(chǎn)力、新競(jìng)爭(zhēng)力，而且也是城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高低的主要內(nèi)容和標(biāo)桿來(lái)對(duì)待。

“深圳藍(lán)”的環(huán)境治理升級(jí)版：從局部到全領(lǐng)域、全過(guò)程、全民參與的“三全治理”之路。深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放、與國(guó)際接軌的先行示范區(qū)，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，雖然比其他地區(qū)更注重環(huán)境治理問(wèn)題，但由于環(huán)境治理思路和認(rèn)識(shí)定位的不到位，導(dǎo)致環(huán)境欠債很大。從深圳市委、市政府提出“生態(tài)立市”戰(zhàn)略以來(lái)，全領(lǐng)域、全過(guò)程、全市民參與的“三全治理戰(zhàn)略”，成為深圳治理環(huán)境思路的升級(jí)版。所謂全領(lǐng)域覆蓋，就是以建設(shè)國(guó)際低碳城市為導(dǎo)向，把綠色發(fā)展融入到城市規(guī)劃布局、自然環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施提升，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚等各方面；所謂全過(guò)程，就是圍繞生態(tài)建設(shè)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)的體制機(jī)制安排，實(shí)現(xiàn)制度管理的全覆蓋；所謂全民參與，就是實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，即在全市范圍內(nèi)推廣綠色建筑、綠色出行、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的“四綠色生活”。

“深圳藍(lán)”的城市建設(shè)升級(jí)版：從效率之城到“深圳藍(lán)”之城。改革開(kāi)放以來(lái)，深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放示范城市，“效率城市”是被社會(huì)公認(rèn)的深圳名片。在十八大提出生態(tài)文明建設(shè)之后，“效率城市”的名片已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，在“三生態(tài)理念”的指導(dǎo)下，深圳市委、市政府提出了建設(shè)以“深圳藍(lán)”為靚麗名片的城市建設(shè)的升級(jí)版。為落實(shí)“深圳藍(lán)”的目標(biāo)，深圳實(shí)施大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動(dòng)；提出建設(shè)“公園之城”新目標(biāo)。

“深圳藍(lán)”的經(jīng)濟(jì)升級(jí)版：從速度經(jīng)濟(jì)到綠色經(jīng)濟(jì)?；凇叭鷳B(tài)理念”的深圳生態(tài)城市建設(shè)，以事實(shí)印證了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的關(guān)系，而恰恰使深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向了一條數(shù)量與質(zhì)量并行的綠色發(fā)展之道。整個(gè)“十二五”期間，全市共淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超1.7萬(wàn)家，但與2010年相比，深圳市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。“十二五”期末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)82.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)146.4%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由此前的1354家增加到5524家。資源能源單位產(chǎn)值的消耗量明顯下降，其中，萬(wàn)元GDP能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降19.5%、43.0%和21.0%。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任、教授 ）

責(zé)編/賈娜 美編/于珊