康勇

【摘要】農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，其根本原因是農(nóng)村人力資本潛力沒有得到真正激發(fā)。提升人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，應(yīng)充分發(fā)揮“城歸族”的感染和帶動(dòng)作用；建立多層次的培訓(xùn)機(jī)制，對農(nóng)村居民進(jìn)行多元化的職業(yè)培訓(xùn)；增加科學(xué)技術(shù)投入，提升農(nóng)村居民的科技素質(zhì)；整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)；從城市引進(jìn)退休或適宜高素質(zhì)人才。

【關(guān)鍵詞】人力資本 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 貢獻(xiàn)率 【中圖分類號(hào)】F24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前國際形勢下，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的作用越來越受到政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的肯定，對于我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，哪個(gè)地域率先對人力資本的重視程度提高了，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力就會(huì)顯著地提高，故提升人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破下行壓力、保持順暢發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。激發(fā)農(nóng)村人力資本潛力，建議從以下幾方面著手。

充分發(fā)揮“城歸族”的感染和帶動(dòng)作用；建立多層次的培訓(xùn)機(jī)制，對農(nóng)村居民進(jìn)行多元化的職業(yè)培訓(xùn)

自上世紀(jì)80年代至本世紀(jì)初，我國人口呈現(xiàn)出由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)的態(tài)勢，流出的還往往是文化高、能力強(qiáng)、有闖勁的農(nóng)村精英。但是到2010年后，由于國際金融危機(jī)的影響，東南沿海外向型經(jīng)濟(jì)的衰落，以及雙創(chuàng)戰(zhàn)略的實(shí)施，尤其是2016年新的土地政策法規(guī)的實(shí)施，農(nóng)村土地有望與城市土地同價(jià)入市，而且在城鎮(zhèn)落戶仍可保留農(nóng)村承包地和宅基地，致使農(nóng)村的吸引力大大增強(qiáng)，很多進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商者返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了一批“城歸族”?！俺菤w族”已受到城市現(xiàn)代文明的熏染，擁有在城市打拼中積累的資本、技術(shù)、現(xiàn)代理念、經(jīng)營管理知識(shí)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，善加利用，會(huì)有力帶動(dòng)農(nóng)村人力資本的提升。為此，要給予政策扶持，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)，使他們在創(chuàng)業(yè)中帶動(dòng)家鄉(xiāng)親友學(xué)習(xí)某一行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理知識(shí)，并樹立先進(jìn)理念、拼搏創(chuàng)新精神。

一方面，由點(diǎn)及面，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。要大力發(fā)展社會(huì)職業(yè)教育，擴(kuò)大受教育人群，借以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)?？梢蚤_設(shè)初級(jí)培訓(xùn)班、中級(jí)培訓(xùn)班、高級(jí)培訓(xùn)班，以有利于不同層次的人群學(xué)習(xí)。對于那些具有創(chuàng)業(yè)意愿且具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員，可開展創(chuàng)業(yè)技能等系列培訓(xùn)；對于有意到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村企業(yè)工作的人員，可根據(jù)企業(yè)所需進(jìn)行有針對性培訓(xùn)，避免其素質(zhì)、技能與農(nóng)村企業(yè)需求脫節(jié)。

另一方面，增加教育渠道，增加崗位教育和在職帶薪培訓(xùn)?，F(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)遇到的普遍問題，就是原有職工的技術(shù)水平無法與企業(yè)技術(shù)發(fā)展同步，而新招聘的員工具備這樣的技術(shù)水平，但是沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)。這就需要由政府帶頭、工會(huì)牽頭，舉行長期性的崗位教育，建設(shè)具有特色的崗位培訓(xùn)基地。

增加科學(xué)技術(shù)投入，提升農(nóng)村居民的科技素質(zhì)

應(yīng)增加在科學(xué)技術(shù)方面的資金投入，提高財(cái)政預(yù)算支出比例，為科技活動(dòng)提供穩(wěn)定的資金支持。政府需要保證科學(xué)技術(shù)方面資金注入量，做好資金注入后的監(jiān)督使用工作。對于市場發(fā)展?jié)摿薮蟆⒖萍假Y金使用恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)應(yīng)該給予表彰，并可以提高資金的注入量，有計(jì)劃地鼓勵(lì)企業(yè)將科技資金運(yùn)用到科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新使用、創(chuàng)新開發(fā)當(dāng)中。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主融資，加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的資金來源，制定相關(guān)政策制度，提供貸款、融資、各類股權(quán)投資、信托等方面的政策支持。

支持企業(yè)進(jìn)行自主科技創(chuàng)新。要做好企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)預(yù)算，增加企業(yè)科技資金的注入力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技自主創(chuàng)新資金方面的投入，讓企業(yè)變成科技創(chuàng)新資金注入和創(chuàng)新的主角。開發(fā)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的技術(shù)平臺(tái)，可以與相應(yīng)的科研高校進(jìn)行合作，形成一個(gè)穩(wěn)定的、持續(xù)的可以進(jìn)行科學(xué)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的平臺(tái)，同時(shí)也要建立一支過硬的技術(shù)科研隊(duì)伍，通過自主的科研開發(fā)創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)和滿足企業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要。

注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要注重發(fā)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)具有科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工程師，提高農(nóng)村企業(yè)的專利使用能力。選擇合適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)作為示范基地，做好模范示范作用，提高品牌保護(hù)意識(shí)，可以有效提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新水平。

整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)

要建立產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主要目標(biāo)。要改變傳統(tǒng)的單一發(fā)展模式，逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，向服務(wù)深層次發(fā)展。引導(dǎo)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的相互融合。以建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)村為主要目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)等方面的改革，在創(chuàng)新改革中摸索新的經(jīng)濟(jì)增長方式。鼓勵(lì)進(jìn)行新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，利用先進(jìn)制造業(yè)，鞏固發(fā)展企業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，將此作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

要將人力資本結(jié)構(gòu)調(diào)整作為基礎(chǔ)。引導(dǎo)人力資本結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)的比重，調(diào)整相應(yīng)的人力資本比重。提高人力的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增加服務(wù)人員的勞動(dòng)薪資，增強(qiáng)工作人員的保障力度。

從城市引進(jìn)退休或適宜高素質(zhì)人才

提升人力資本對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，前提是提升農(nóng)村居民素質(zhì)，但靠農(nóng)村自己生長、培育需要較長的時(shí)間，短期內(nèi)難以奏效，無法滿足快速振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。而從城市引進(jìn)高素質(zhì)人才，雖然代價(jià)較高，數(shù)量也不可能太多，但卻是個(gè)短期內(nèi)使農(nóng)村人力資源水平上個(gè)臺(tái)階的有效辦法。城市中有大量擁有高強(qiáng)技術(shù)和豐富經(jīng)歷的退休職工，很多仍精力充沛，有工作的興趣。另外，由于近年來經(jīng)濟(jì)下行壓力的沉重，城市中還有大量未就業(yè)或未充分就業(yè)，抑或?qū)ΜF(xiàn)有工作不滿意的人群，想改變環(huán)境，看能否創(chuàng)出一番新的天地。他們有望到農(nóng)村工作或短期居住，從而大大提高農(nóng)村的人力資源水平。為此，要做到以下幾點(diǎn)。

第一，建立有效的激勵(lì)制度，使城市高素質(zhì)人才有實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的條件。組織學(xué)術(shù)、科研活動(dòng)，提供良好的科研合作平臺(tái)，積極創(chuàng)造和維護(hù)良好的工作氛圍。同時(shí)，建立面向廣大職工的工作制度和創(chuàng)新激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大民眾工作創(chuàng)新的積極性與創(chuàng)造力。

第二，確立合理規(guī)范的高素質(zhì)人才引進(jìn)政策。要引進(jìn)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才，不一味求高學(xué)歷、高職稱。要放遠(yuǎn)目光，不要追求一時(shí)的眼前利益，需要用發(fā)展眼光、長遠(yuǎn)眼光、全局眼光進(jìn)行農(nóng)村高素質(zhì)人才的公平公正引進(jìn)。

第三，創(chuàng)建尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境。一方面，農(nóng)村通過提供資金、設(shè)備及技術(shù)對引進(jìn)的高級(jí)人才進(jìn)行幫助，使他們得到在其他地方無法滿足的物質(zhì)條件，幫助他們解決生活、工作中的困難；另一方面提高農(nóng)村對待高素質(zhì)人才的軟實(shí)力，通過制定相應(yīng)的政策制度，創(chuàng)建舒適自由的創(chuàng)新開發(fā)平臺(tái)，滿足他們對科研開發(fā)的要求。通過提供令其滿意的科研社會(huì)環(huán)境，吸引人才，留住人才。同時(shí)，開辟多層次的高級(jí)科技人才、經(jīng)營人才與高等院校之間的溝通渠道，為其提供便利的溝通信息，同時(shí)也可以將高?？萍既藛T通過兼職兼薪的方式吸引過來。

第四，對引進(jìn)的人才進(jìn)行合理組合和使用。要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目的，在進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候，需要確定好結(jié)構(gòu)重點(diǎn)，分清人才結(jié)構(gòu)層次，保證人才引進(jìn)的合理化和高效化。例如在為農(nóng)村打造科技創(chuàng)新隊(duì)伍時(shí)，需要重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況，以及政策性的聚焦、資金的集中使用情況和資源的引進(jìn)等問題，使引進(jìn)人才能與農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確對接。

（作者為河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)MBA研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①王金營：《中國經(jīng)濟(jì)增長與綜合要素生產(chǎn)率和人力資本需求》，《中國人口科學(xué)》，2002年第2期。

②郭慶旺、賈俊雪：《公共教育政策、經(jīng)濟(jì)增長與人力資本溢價(jià)》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2009年第10期。

③薛國琴、郝鵬慧、鮑瑞：《農(nóng)村人力資本投資現(xiàn)狀與趨向分析》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2013年第12期。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊