為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）要求，加強(qiáng)列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的農(nóng)藥（以下簡(jiǎn)稱“危險(xiǎn)農(nóng)藥”）安全治理，結(jié)合我部職責(zé)及農(nóng)藥管理工作情況，特制定本方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》有關(guān)要求，嚴(yán)格監(jiān)管，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)農(nóng)藥安全管理工作，保障農(nóng)藥使用安全。

二、工作目標(biāo)

監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險(xiǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的主體責(zé)任得到有效落實(shí)，潛在風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控。使用安全保障水平進(jìn)一步提升，因農(nóng)藥使用引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全重特大事故得到有效遏制。

三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

2016年12月開始至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2016年12月）。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》的總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；開展綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年1月至2019年10月）。組織地方農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作按期完成。

（三）總結(jié)階段（2019年11月）。地方農(nóng)業(yè)部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，我部形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

四、治理內(nèi)容、工作措施及分工

（一）完善農(nóng)藥管理法規(guī)制度。與《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂相銜接，及時(shí)制定《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等配套規(guī)章，建立限制使用農(nóng)藥（包括危險(xiǎn)農(nóng)藥）定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負(fù)責(zé)，政法司配合，在《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)后12個(gè)月內(nèi)完成）

（二）發(fā)布《限制使用農(nóng)藥名錄》。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)藥品種按風(fēng)險(xiǎn)大小實(shí)行分類管理，排查危險(xiǎn)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)源，以《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的農(nóng)藥品種為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際使用情況，制定《限制使用農(nóng)藥名錄》。（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負(fù)責(zé)，在《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)后12個(gè)月內(nèi)完成）

（三）推行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買、購(gòu)銷臺(tái)賬、溯源管理。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的危險(xiǎn)農(nóng)藥，探索建立統(tǒng)一購(gòu)銷、封閉運(yùn)行、專業(yè)化施用的管理服務(wù)方式。（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所配合，各地農(nóng)業(yè)部門具體實(shí)施，持續(xù)進(jìn)行）

（四）開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。組織各地農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的危險(xiǎn)農(nóng)藥制劑產(chǎn)品，開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和再評(píng)價(jià)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，適時(shí)采取禁限用管理措施。（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所配合，各地農(nóng)業(yè)部門具體實(shí)施，持續(xù)進(jìn)行）

（五）配合建立全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，整理危險(xiǎn)農(nóng)藥名錄，建立危險(xiǎn)農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫(kù)。配合安全監(jiān)管部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所配合，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（六）強(qiáng)化使用安全事故防范與處置。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2012〕2號(hào)），做好應(yīng)急響應(yīng)。充分利用各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)藥知識(shí)、安全使用技術(shù)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高科學(xué)用藥水平。（各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，持續(xù)進(jìn)行）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立由種植業(yè)管理司司長(zhǎng)牽頭，辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司和農(nóng)藥檢定所有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的危險(xiǎn)農(nóng)藥安全綜合治理實(shí)施工作組，研究部署各項(xiàng)治理措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化法治建設(shè)。推動(dòng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》盡早修訂出臺(tái)，為建立限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度提供法治保障。

（三）督促工作落實(shí)。加強(qiáng)工作調(diào)度和信息收集，及時(shí)通報(bào)工作信息，適時(shí)開展危險(xiǎn)農(nóng)藥安全綜合治理工作情況督查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（摘自《農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站》）