文/金泉

國務院：加大對電信詐騙違法犯罪活動懲戒力度

文/金泉

電信詐騙泛濫已成社會頑疾,惡化成了危害公民的“毒瘤”。

其實，電信詐騙由來已久。從“你猜猜我是誰”的老套，到冒稱“公檢法”的“精準詐騙”，再到如今騙子竟然公開嘲弄受害者：“我是騙子。你好，你個傻子!”氣焰囂張至極。即便公安部門嚴厲打擊，騙子絲毫沒有收斂，騙術(shù)還在不斷翻新。可以毫不夸張地說，大凡使用過手機、銀行卡的，幾乎無人不遭遇過詐騙電話。

懲治電信詐騙“毒瘤”，需要全社會共同發(fā)力，要從防范和打擊相結(jié)合上下功夫。2016年9月1日，國務院常務會議通過了《中華人民共和國無線電管理條例（修訂草案）》，強調(diào)依靠法律手段加大對利用“偽基站”等開展電信詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度，同時增強公眾防范意識，切實維護信息安全和人民群眾利益。這是從源頭整治電信、網(wǎng)絡詐騙的有力實招。

在人們的共同期待下，2016年9月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、人行、銀監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)布《防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》，要求自2016年12月1日起，個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬的，資金24小時后到賬?！锻ǜ妗芬?，電信企業(yè)要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。在規(guī)定時間內(nèi)未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。要立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業(yè)或同一移動轉(zhuǎn)售企業(yè)辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業(yè)不得為其開辦新的電話卡。

同時，要采取措施阻斷改號軟件網(wǎng)上發(fā)布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴格規(guī)范國際通信業(yè)務出入口局主叫號碼傳送，加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡電話業(yè)務一律依法予以取締，對違規(guī)經(jīng)營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律由相關(guān)部門吊銷執(zhí)照，并嚴肅追究民事、行政責任。

2016年11月25日，中央軍委主席習近平、國務院總理李克強簽署命令，公布修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》，自2016年12月1日起施行。

修訂后的條例涵蓋了無線電頻率管理、臺站管理、發(fā)射設備管理以及無線電涉外管理等方面的內(nèi)容，完善了有效開發(fā)利用無線電頻率的管理制度，減少并規(guī)范了無線電行政審批，強化事中事后監(jiān)管，加大對利用“偽基站”等開展電信詐騙違法犯罪活動的懲戒力度，為推動無線電管理各項工作，促進無線電事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的法律保障。

條例規(guī)定，對這些非法的無線電發(fā)射活動，無線電管理機構(gòu)可以暫扣無線電發(fā)射設備或者查封無線電臺(站);無線電管理機構(gòu)在無線電監(jiān)測、檢查工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪活動的，應當及時通報公安機關(guān)并配合調(diào)查處理。對于擅自設置、使用無線電臺(站)從事詐騙等違法活動，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，在沒收從事違法活動的設備和違法所得的基礎上加重處罰，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

編后語：

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國接到詐騙信息的人數(shù)高達4.38億，相當于每3人中就有1人接到過詐騙信息。信息詐騙太多，很多人對此習以為常，或者不勝其擾也無可奈何。如果不是發(fā)生極端事件，很少有人追問，我們的個人信息是如何泄露的，究竟有沒有辦法治。

2014年年底，北京市公安局網(wǎng)絡安全保衛(wèi)總隊發(fā)布的《現(xiàn)代網(wǎng)絡詐騙產(chǎn)業(yè)鏈分析報告》顯示，在我國從事網(wǎng)絡詐騙產(chǎn)業(yè)的人數(shù)至少有160萬人，“年產(chǎn)值”超過1100億元。且這一黑色產(chǎn)業(yè)鏈不僅人數(shù)眾多，且分工明確，涵蓋了從開發(fā)制作、批發(fā)零售、詐騙實施到分贓銷贓等不同環(huán)節(jié)。詐騙團伙已經(jīng)“企業(yè)化”。當前個人信息從泄露到販賣，再到營銷、詐騙，已經(jīng)發(fā)展成為一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，也讓電信詐騙的話術(shù)更具迷惑性、更易得手。

所以，電信詐騙的犯罪需要嚴厲打擊，國家已經(jīng)出臺《中華人民共和國無線電管理條例》，公安部門在破案抓騙子的同時，也應該順藤摸瓜，加大對個人信息泄露和販賣等犯罪行為的打擊力度。對于這些個人信息，到底是誰泄露的？又是通過怎樣的途徑流向了詐騙分子之手？從源頭上著手，堵住個人信息泄露的漏洞。

尤其是對于公共部門和有條件獲取公民個人信息的機構(gòu)，更要承擔起保護個人信息的責任，防止個人信息被泄露、轉(zhuǎn)賣；互聯(lián)網(wǎng)、電信等企業(yè)也有責任提高技術(shù)水平，對詐騙信息進行有效攔截、制裁。對于那些見利忘義，跟犯罪分子里應外合倒賣個人信息者，更要嚴懲重罰，形成威懾。