■朱 琳 劉 靜 劉培一 彭 斌

中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?，北京中科期刊出版有限公司，北京市東黃城根北街16號(hào) 100717

為了提升我國科技期刊的整體實(shí)力，使之跟上我國科研高速發(fā)展的步伐，最終達(dá)到提升國家綜合科技實(shí)力的目的，各科技期刊主管主辦單位一直在推進(jìn)其所屬編輯部體制機(jī)制的改革。在這樣的背景下，如何把握全面深化改革和新科技革命的重要機(jī)遇變得非常重要。當(dāng)前，對(duì)于我國科技期刊出版管理體制機(jī)制改革方面的研究主要為單刊經(jīng)驗(yàn)[1-2]、改革中的問題和趨勢(shì)方面的籠統(tǒng)論述[3-4]、探討高校期刊出版模式改革[5]，而本文調(diào)查研究了中國科協(xié)科技期刊集群近幾年的出版管理改革進(jìn)展。截至2015年6月，中國科協(xié)主管主辦的科技期刊達(dá)1081種(下稱“中國科協(xié)科技期刊”)，占我國科技期刊總數(shù)的1/5，基本能夠反映我國科技期刊的整體現(xiàn)狀。2015年6—9月，“中國科協(xié)科技期刊發(fā)展報(bào)告課題組”面向中國科協(xié)1081種科技期刊進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)放問卷1081份，回收有效問卷416份(回收率38.5%)。本文基于該問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，并參考《中國科協(xié)科技期刊發(fā)展報(bào)告(2014)》(下稱《發(fā)展報(bào)告(2014)》)中的相關(guān)數(shù)據(jù)[6]，在充分了解和分析中國科協(xié)科技期刊出版管理現(xiàn)狀與不足的基礎(chǔ)上，以中國科協(xié)科技期刊為研究對(duì)象，總結(jié)改革成績，梳理改革進(jìn)展，對(duì)我國科技期刊出版管理改革創(chuàng)新提出了一些思考和建議。

1 中國科協(xié)科技期刊出版管理現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來，中國科協(xié)逐步完善了科技期刊的出版管理體系，取得了巨大成績。每年組織精品科技期刊評(píng)審并對(duì)精品期刊進(jìn)行資助，使得期刊質(zhì)量得到顯著提升。2014年，7種中國科協(xié)科技期刊獲第三屆出版政府獎(jiǎng)，占獲獎(jiǎng)科技期刊總數(shù)的70%。在2015年國家新聞出版廣電總局的中國“百強(qiáng)科技期刊”中[7]，中國科協(xié)科技期刊占50%。為提升期刊創(chuàng)新發(fā)展能力和管理水平，中國科協(xié)圍繞期刊發(fā)展的熱點(diǎn)問題開展課題研究工作，如2014年度開展的“科技期刊集群化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑研究”“中國科技期刊國際發(fā)布平臺(tái)建設(shè)方案研究”；為推進(jìn)期刊國際化發(fā)展，中國科協(xié)2013年開始聯(lián)合財(cái)政部、教育部、國家新聞出版廣電總局、中國科學(xué)院、中國工程院等部門啟動(dòng)“中國科技期刊國際影響力提升計(jì)劃”，截至2015年度資助期刊達(dá)135種，超過我國英文科技期刊總數(shù)的40%；為加強(qiáng)數(shù)字化、集群化建設(shè)，中國科協(xié)加大了對(duì)精品科技期刊數(shù)字化出版平臺(tái)建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)力度，重點(diǎn)支持若干數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)較好、能形成以學(xué)科為紐帶的數(shù)字出版平臺(tái)，涌現(xiàn)出中國光學(xué)期刊網(wǎng)、材料期刊網(wǎng)等數(shù)字化集群平臺(tái)。在中國科協(xié)科技期刊出版管理體系逐漸完善、整體發(fā)展趨勢(shì)良好的同時(shí)，也應(yīng)看到，中國科協(xié)科技期刊出版管理體制機(jī)制仍存在主管主辦單位多元化、出版模式大多數(shù)仍為單刊編輯出版的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。

1.1 主管、主辦單位多元化

中國科協(xié)科技期刊的主管單位呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。在中國科協(xié)1081種科技期刊中，主管單位達(dá)到176個(gè)；主辦單位也呈現(xiàn)多元化的現(xiàn)象，僅有1個(gè)主辦單位的期刊有444種(41.1%)；將近半數(shù)的期刊(47.5%)有2個(gè)主辦單位，有3個(gè)及以上主辦單位的期刊為123種(占11.4%)。擁有多個(gè)主辦單位對(duì)期刊來說是把雙刃劍，一方面，期刊有多個(gè)主辦單位可以得到更多的人、財(cái)、物的支持，結(jié)合多方力量增強(qiáng)辦刊實(shí)力；另一方面，多個(gè)主辦單位參與主辦期刊，期刊由多方管理，一定程度上制約了改革與創(chuàng)新，阻礙了期刊出版資源的整合和市場(chǎng)主體地位的重塑。

1.2 大多數(shù)仍為單刊編輯出版

中國科協(xié)大多數(shù)期刊仍是單刊編輯出版。2015年調(diào)查結(jié)果顯示，315種期刊為單刊經(jīng)營，占有效調(diào)查總數(shù)(416種)的75.7%。這種情況對(duì)出版資源整合、集約化經(jīng)營造成了一定的困難。但即使是在科技期刊業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國家，除了Springer、Elsevier少數(shù)出版巨頭外，大部分都是單刊或者少數(shù)刊小規(guī)模運(yùn)作。例如，美國出版10種以上科技期刊的出版機(jī)構(gòu)只占全部出版單位的3.3%；日本共有1473個(gè)出版單位，共出版1963種科技期刊，平均每個(gè)出版單位出版1.3種刊[8]。據(jù)《發(fā)展報(bào)告(2014)》[6]，中國科協(xié)科技期刊平均每個(gè)出版單位出版期刊也是1.3種。在進(jìn)行期刊體制機(jī)制改革時(shí)，不僅要鼓勵(lì)和扶持期刊集群化發(fā)展，也要為中小期刊提供生存、發(fā)展、壯大的空間。

2 中國科協(xié)科技期刊出版管理改革進(jìn)展相關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果

2.1 體制改革穩(wěn)步推動(dòng)

(1) 期刊已采取的改革路徑

《關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)[9]提出的“暫時(shí)保留編輯部，建立由編輯部負(fù)責(zé)編輯、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運(yùn)行模式”是最受編輯部歡迎的改革路徑。2015年調(diào)查顯示，中國科協(xié)已有27.8%的期刊采取了此種改革方式；在已經(jīng)開始進(jìn)行體制改革的期刊中，有超過半數(shù)的編輯部選擇了這種路徑，如圖1所示。

圖1 中國科協(xié)科技期刊編輯部已采取的改革方式

(2) 期刊認(rèn)為更適合的改革方式

關(guān)于“您認(rèn)為編輯部更適合的改革方式”的問題，“暫時(shí)保留編輯部，建立由編輯部負(fù)責(zé)編輯、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運(yùn)行模式”一直都是編輯部最為青睞的改革方式[10-11]，如圖2所示。由于歷史沿革的問題，改革面臨著重重困難，因此在選擇改革路徑這一問題上，中國科協(xié)科技期刊2015年較2013年更加慎重，更多的編輯部(33.0%)尚未選定采取何種改革措施或者有認(rèn)為有其他更適合改革的方式，在“其他”這一選項(xiàng)里，2013年絕大多數(shù)編輯部希望保留現(xiàn)狀、不需要改革，而在2015年已有期刊開始考慮將自身改革與主辦單位的體制改革相結(jié)合，說明對(duì)待改革的觀念已經(jīng)在轉(zhuǎn)變當(dāng)中。

2.2 機(jī)制創(chuàng)新逐步推進(jìn)

(1) 政策與資金支持

中國科協(xié)給予了其主管主辦期刊相當(dāng)?shù)恼邇A斜和資金支持。2015年調(diào)查結(jié)果顯示，超過40%的期刊享有編輯部人員聘用自主權(quán)(40.1%)、經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)(44.2%)及期刊被認(rèn)可為研究生畢業(yè)、成果評(píng)定依據(jù)(40.1%)等政策傾斜。在資金支持方面，將近半數(shù)的期刊享受到了上級(jí)撥款支持(46.6%)和基金資助(42.1%)，也有小部分享受到了稅費(fèi)優(yōu)惠(13.0%)和財(cái)政補(bǔ)貼(7.9%)，還有期刊得到了學(xué)會(huì)掛靠單位、協(xié)辦單位、項(xiàng)目資助等來源的資金支持。

圖2 中國科協(xié)科技期刊編輯部認(rèn)為適合的改革路徑

此外，主辦單位大多在期刊宣傳、學(xué)術(shù)活動(dòng)開展、辦刊指導(dǎo)、編委會(huì)組建、提供行業(yè)專家資源等方面給予了支持，如圖3所示。

圖3 中國科協(xié)科技期刊主辦單位的支持方式

(2) 期刊運(yùn)作模式革新

中國科協(xié)各期刊都在積極探索適合自身需要的發(fā)展路徑。2015年調(diào)查顯示，70.7%的期刊已將排版、校對(duì)、印制管理、發(fā)行等出版工作全部或部分委托專業(yè)出版企業(yè)進(jìn)行集約化管理和經(jīng)營。這種運(yùn)作方式也印證了“暫時(shí)保留編輯部，建立由編輯部負(fù)責(zé)編輯、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運(yùn)行模式”是最受歡迎的改革路徑，符合現(xiàn)階段編輯部的辦刊實(shí)際。

此外，在財(cái)務(wù)管理方面，接受調(diào)查的416種期刊中已有157種進(jìn)行了獨(dú)立核算，占37.7%；這些期刊中的84.0%已經(jīng)可以自負(fù)盈虧。接受調(diào)查的416種期刊中的53.8%的期刊擁有全職或兼職經(jīng)營人員，表明這些期刊在財(cái)務(wù)管理、人員配置方面，已經(jīng)做好了改革的準(zhǔn)備。

(3) 期刊數(shù)字化、集群化建設(shè)

期刊數(shù)字化的發(fā)展大大促進(jìn)了期刊集群化的發(fā)展，期刊集群化也在一定程度上推動(dòng)了期刊資源整合。改革的不斷推進(jìn)及數(shù)字化技術(shù)在出版領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為科技期刊跨主管、跨主辦、跨地域整合和共享資源提供了實(shí)現(xiàn)的可能和技術(shù)支持。2015年調(diào)查顯示，90.1%的期刊意識(shí)到要提升期刊的傳播力與影響力，必須重視網(wǎng)站功能建設(shè)，85.8%的期刊已經(jīng)擁有網(wǎng)站；40%以上的期刊認(rèn)識(shí)到有必要加入行業(yè)期刊集群平臺(tái)以增加宣傳渠道和加強(qiáng)期刊出版與微博、微信等新媒體的融合發(fā)展。

3 我國科技期刊出版管理改革思考與建議

3.1 推進(jìn)期刊管理制度創(chuàng)新

編輯部體制機(jī)制改革是大勢(shì)所趨，科技期刊將面臨全方位的考驗(yàn)，只有順應(yīng)這種趨勢(shì)，期刊才能在激烈的市場(chǎng)競爭中生存下來；成為市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營，期刊才有機(jī)會(huì)做大做強(qiáng)。

調(diào)查結(jié)果顯示，已有部分中國科協(xié)科技期刊在財(cái)務(wù)管理、人員配置方面有了一定的自主權(quán)，對(duì)期刊管理制度改革有著積極的意義。此外，還應(yīng)進(jìn)一步建立完善的績效管理制度，包括科學(xué)的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、績效評(píng)價(jià)機(jī)制，從根本上激活期刊編輯部的危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)，為期刊發(fā)展增添蓬勃的生命力[12]。同時(shí)，建立完善的無形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于科技期刊在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中確立自身優(yōu)勢(shì)和地位具有重大意義[13]?？萍计诳蔷庉媱?chuàng)造性勞動(dòng)的結(jié)果，最重要的價(jià)值是其社會(huì)價(jià)值，而無形資產(chǎn)是其社會(huì)價(jià)值的決定因素之一，反映了發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)實(shí)力。建立科技期刊無形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，全面、完整地評(píng)估科技期刊及其編輯部的資產(chǎn)狀況，體現(xiàn)期刊自身的市場(chǎng)競爭力，最終促進(jìn)科技期刊的發(fā)展。

3.2 探索最適合的改革路徑

在2012年《實(shí)施辦法》[9]提出的改革路徑中，“轉(zhuǎn)為期刊出版企業(yè)”“并入出版?zhèn)髅狡髽I(yè)”“實(shí)行整體轉(zhuǎn)企改制，組建專業(yè)型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司”等方式均有成功先例，如中華醫(yī)學(xué)會(huì)成立了《中華醫(yī)學(xué)雜志》社有限責(zé)任公司，目前第一主辦和出版期刊133種，在業(yè)內(nèi)形成了一定的影響。但這樣的改革方式需要主辦單位非常強(qiáng)有力的支撐。編輯部認(rèn)為更適合的改革路徑是相對(duì)溫和的“暫時(shí)保留編輯部，建立由編輯部負(fù)責(zé)編輯、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運(yùn)行模式”，在2015年的調(diào)查結(jié)果中，已有期刊認(rèn)為自身改革應(yīng)與主辦單位改革相結(jié)合，說明辦刊人對(duì)出版管理改革方式也在思考當(dāng)中，可定期進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，參考一線辦刊人的意見，逐步探索各類科技期刊最適合的改革路徑。

3.3 加強(qiáng)科技期刊資源整合

我國科技期刊主管主辦多元化使得期刊被多部門交叉管理，自身產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)等不明確，辦刊經(jīng)費(fèi)更多的是要依靠上級(jí)撥款、資助或者版面費(fèi)收入，跨主管、跨主辦、跨地區(qū)、跨行業(yè)的出版資源整合較難推進(jìn)，因此我國科技期刊的“主管、主辦、出版三級(jí)管理體系”急需得到完善，并且期刊編輯部體制改革中如何建立主管主辦管理和出資人管理有機(jī)銜接的工作機(jī)制也是值得探討的問題[13]。改革的不斷推進(jìn)及數(shù)字化技術(shù)在出版領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用(調(diào)查結(jié)果顯示85.8%的期刊已經(jīng)擁有網(wǎng)站)，為科技期刊跨主管、跨主辦、跨地域整合和共享資源提供了實(shí)現(xiàn)的可能和技術(shù)支持。在期刊媒體產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)的推動(dòng)和關(guān)于資源整合的政策指導(dǎo)下，科技期刊的資源整合需以集群化為目標(biāo)，以數(shù)字化為手段，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施，逐步完成資源的整合和集成。

3.4 傳統(tǒng)媒體與新媒體融合

傳統(tǒng)媒體經(jīng)歷了長久發(fā)展，有其自身的優(yōu)勢(shì)與實(shí)力，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，電腦、移動(dòng)終端閱讀成為趨勢(shì)，傳統(tǒng)出版?zhèn)髅矫媾R發(fā)行量下降、閱讀人群萎縮的現(xiàn)狀；新媒體借助網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展躍入大眾視野，其傳播廣度和傳播速度均是傳統(tǒng)媒體無可比擬的。與新興出版?zhèn)髅较嗳诤蠒?huì)給傳統(tǒng)媒體帶來新的活力。2014年8月中央下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》[14]要求推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營管理方面的深度融合；同年10月國家新聞出版廣電總局頒布的《深化新聞出版體制改革實(shí)施方案》[15]也要求 “推動(dòng)傳統(tǒng)出版?zhèn)髅脚c新興出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展……引導(dǎo)圖書、報(bào)刊、電子音像等傳統(tǒng)出版形態(tài)向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型升級(jí)”。有研究顯示，中國科協(xié)科技期刊幾年來期刊網(wǎng)站建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上均有所提升[16]，期刊網(wǎng)站已成為科技期刊宣傳展示的重要窗口，是科技期刊實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的有效途徑。調(diào)查結(jié)果顯示，期刊也已認(rèn)識(shí)到加入行業(yè)期刊集群平臺(tái)以增加宣傳渠道，加強(qiáng)期刊出版與微博、微信等新媒體的融合發(fā)展，是期刊吸引讀者、提高市場(chǎng)占有率、提高競爭力的有效手段。

4 結(jié)語

從占我國科技期刊總數(shù)1/5的中國科協(xié)科技期刊來看，我國的科技期刊出版管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在期刊資源整合、傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)探索。出版管理體制改革的最終目的是推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展，提高科技期刊的文化服務(wù)能力，提升國家軟實(shí)力。對(duì)于科技期刊編輯部來說，改革能夠調(diào)動(dòng)全員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使期刊具有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。只有扎實(shí)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)中國科技期刊發(fā)展的新跨越，才能夠充分發(fā)揮科技期刊在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，助力國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

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作者貢獻(xiàn)聲明:

朱琳：分析數(shù)據(jù)，構(gòu)思、撰寫、修訂論文；

劉靜：文獻(xiàn)綜述，收集、整理數(shù)據(jù)；

劉培一：修訂論文；

彭斌：提出概念，確定研究對(duì)象和范圍。