劉俊

國內(nèi)圍繞旅游發(fā)展權(quán)益分配的不公平和不公正現(xiàn)象已呈常態(tài)化。利益相關(guān)者之間權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡和調(diào)節(jié)保障機制缺位，愈益成為制約旅游目的地可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。旅游發(fā)展所引發(fā)的利益關(guān)系調(diào)整主要是在資本、政府與地方三者之間，旅游決策和利益分配更多是在資本和權(quán)力主導(dǎo)下進(jìn)行，地方社區(qū)往往處于被動、失語和邊緣化狀態(tài)。過往學(xué)者更多從公平交易（fare trade）、社區(qū)參與、社區(qū)賦權(quán)等概念角度關(guān)注地方在旅游發(fā)展中的失權(quán)問題，藉由向權(quán)力訴說真理（speak truth to power）為弱勢群體發(fā)聲，彰顯旅游發(fā)展的社會公平和空間正義。隨著旅游發(fā)展逐步深入，社區(qū)應(yīng)對旅游發(fā)展的能動性和協(xié)商能力愈益增強，旅游目的地社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和權(quán)力網(wǎng)絡(luò)也日趨復(fù)雜化?；诼糜紊鐣W(xué)和旅游人類學(xué)的傳統(tǒng)社區(qū)旅游研究范式在協(xié)調(diào)解決行動者之間的利益沖突時逐漸顯現(xiàn)出不足，容易陷入社區(qū)本位主義的價值偏見和倫理困境。國內(nèi)外大量案例研究已經(jīng)表明，在主客關(guān)系中東道社區(qū)并不總是弱勢群體，社區(qū)對于旅游發(fā)展的利益訴求和行動選擇也并非總是代表著社會正義。例如在一些外來資本推動的旅游目的地，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受到利益驅(qū)使不加控制的參與旅游發(fā)展，而導(dǎo)致旅游地陷入混亂增長的惡性競爭。野蠻無序的社區(qū)非正規(guī)旅游空間生產(chǎn)究竟是空間正義還是空間非正義？再如，麗江客棧房東以漲租金為由撕毀租房合同，強迫外來經(jīng)營業(yè)主退出，這種違背市場交易契約精神和社會信用的行為，是否已喪失了公平正義的道德基礎(chǔ)？此外，廣場舞噪音擾民引起舞者和居者對抗事件，引發(fā)“公共空間到底應(yīng)該體現(xiàn)誰的公共利益”的公眾討論，也迫使我們不斷修正和“調(diào)教”著個人及學(xué)術(shù)共同體的價值坐標(biāo)，不斷思考和追問究竟什么是我們所期待的旅游空間正義？急速推進(jìn)的旅游空間生產(chǎn)究竟該體現(xiàn)誰的正義？

西方關(guān)于正義的思想盡管可以追溯到古代雅典城邦時代，但現(xiàn)代意義上對于空間正義的討論則始于1960年代歐美國家普遍出現(xiàn)的城市危機，關(guān)注城市轉(zhuǎn)型和重建過程中權(quán)勢階級對于弱勢群體的空間剝奪和空間壓迫。正義原則固然是人類社會和城市發(fā)展應(yīng)追求的共同價值理念，但要在哲學(xué)和實踐層面上界定“正義”的內(nèi)涵則不是一件容易的事情。西方學(xué)者分別從功利主義、自由主義、社群主義等角度提出了他們對于“正義”內(nèi)涵的理解，對這些觀點進(jìn)行梳理和討論超出了本文的范圍和筆者的駕馭能力。此處想要強調(diào)的是，正義不僅是代表社會公平的抽象觀念和價值追求，更是某種社會權(quán)力的話語表達(dá)。正如恩格斯所說，“用來量度正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)某咭?guī)并不是關(guān)于正當(dāng)自身的極為抽象的表達(dá)，亦即正義……正義不過是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系意識形態(tài)化的美妙措辭”。大衛(wèi)·哈維也極為認(rèn)同正義話語相對性的觀點，認(rèn)為正義和合理性在不同的空間、時間和個人那里呈現(xiàn)出不同的意義。1970年以來歐美城市轉(zhuǎn)型和空間重構(gòu)語境下的空間正義，推崇的即是雅各布斯所倡導(dǎo)的“城市人口中的自發(fā)的自我多樣化”（spontaneous self-diversification）原則，“要求的不是消除差異，而是確立種種制度，否定壓迫而推進(jìn)群體差異的再生産和對群體差異的尊重”。

回到當(dāng)前國內(nèi)旅游發(fā)展的具體情境，與旅游相關(guān)的空間生產(chǎn)和權(quán)力關(guān)系、空間正義與空間非正義等議題討論正當(dāng)其時。在應(yīng)用研究時應(yīng)避免簡單化套用傾向，只是“借”空間生產(chǎn)理論來描述各類旅游空間生產(chǎn)的表象，而沒有從微觀的社會行動和社會關(guān)系的層面對旅游空間的生產(chǎn)機制進(jìn)行解釋性分析。在新自由主義和增長優(yōu)先的旅游發(fā)展語境下，尤其需要關(guān)注的是，在自然或文化資源轉(zhuǎn)化為旅游吸引物的過程中，哪些人的權(quán)益被剝奪了，哪些人成為了承擔(dān)發(fā)展成本的沉默的大多數(shù)。任何增長都是有代價的，一個地方的旅游發(fā)展往往伴隨著一部分人利益的缺失。但旅游發(fā)展不能以犧牲大多數(shù)人的長遠(yuǎn)利益為代價，對于少部分利益暫時受損的群體需要以適當(dāng)方式給予及時有效補償。旅游正義天平的維系考驗著地方當(dāng)權(quán)者的良知和智慧，公平正義的旅游發(fā)展環(huán)境還需要在兩個方面加大努力，一是通過社區(qū)賦權(quán)、第三方援助等手段，幫助社區(qū)盡快提升能力建設(shè)，以構(gòu)建多方行動者之間相對平衡、互動協(xié)商的旅游目的地權(quán)力關(guān)系；二是通過加大與旅游相關(guān)的立法和執(zhí)法力度，運用法律手段保障各利益相關(guān)者的合法權(quán)利不受侵犯，依法推進(jìn)旅游空間正義。