林慧貞，林玉寶

新型城鎮(zhèn)化視角下的人文城市建設研究
——基于漳州市人文城市建設的實踐分析

林慧貞，林玉寶

推進新型城鎮(zhèn)化建設是黨的十八大確定的重大戰(zhàn)略之一。2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》首次提出“注重人文城市建設”，體現(xiàn)了中國城市建設應該更加注重人文內(nèi)涵的重大轉(zhuǎn)型。近年來漳州市人文城市建設取得了一定成就，但仍面臨個性不足、文脈缺失、競爭力不強等問題。應在重塑人文理念、培育人文元素、完善公共設施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、塑造人文形象等方面下功夫，進一步提升人文城市建設水平。

人文城市；歷史文脈；文化個性；城市形象

城鎮(zhèn)化理論起源于歐洲人文主義者的理想城市模式，歷經(jīng)了烏托邦式理論、田園城市理論、現(xiàn)代城市理論等發(fā)展歷程。2012年，我國確立了“推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”建設目標，強調(diào)“要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)”［1］。2014年，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》首次提出“注重人文城市建設”，引發(fā)學者圍繞人文城市命題開展了大量研究，提出了“注重人文城市建設，應從注重人文城市基礎理論研究開始”［2］，“城市化歸根結(jié)底要以人為本”［3］，建設具有歷史文化記憶的社區(qū)［4］等觀點。從目前的研究成果看，多數(shù)是對基礎理論的研究，而對區(qū)域的實證研究偏少。我們以漳州市人文城市建設為實證研究對象，分析其存在的問題和原因，探討當前人文城市建設的路徑，希望對豐富城市建設理論，推進人文城市建設進程，具有一定的理論和實踐意義。

一、漳州市人文城市建設現(xiàn)狀實證分析

2011年，漳州市把城市化建設定位為“田園都市、生態(tài)之城”，確立了建設富美漳州的奮斗目標。

（一）生態(tài)文明與城鄉(xiāng)建設有機融合

將漳州定位為建設“田園都市、生態(tài)之城”，制定了相關(guān)的建設規(guī)劃，如《漳州市城市總體規(guī)劃》《漳州市歷史文化名城保護規(guī)劃》等。進行了“點”“線”“面”攻堅突破，把閩南古厝文化元素融入沿途村莊、驛站建設，并與自然生態(tài)融為一體，彰顯了“閩南風·漳州味”的人文特色。

（二）文化建設與城市建設同步推進

堅持宜商則商，宜住則住。在老城、老街改造中，采取綜合保護、有機更新的模式，保留原住民居及其承載的街巷文化。堅持“土、淡、簡”的原則，針對漳州名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化遺存、名人故居、特色街區(qū)等核心保護范圍內(nèi)的修繕、更新，不大拆、大建、大挖、大填，不隨意砍樹炸石，確保城鎮(zhèn)建筑與人文環(huán)境、自然景觀融為一體。

（三）文化產(chǎn)業(yè)與支撐產(chǎn)業(yè)同時提升

在人文城市建設中，因地制宜地規(guī)劃了一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增長極。同時，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、金融的深度融合，打造文化產(chǎn)業(yè)特色城鎮(zhèn)。

（四）公共服務與城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌規(guī)劃

統(tǒng)籌文化資源分配，把更多的資源向基層、農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，促進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化。例如，在市區(qū)重點規(guī)劃建設“五館一歌”等文化設施。在縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設文體中心、文博中心、數(shù)字電影院等。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）規(guī)劃建設綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映點等文化惠民工程，實現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋所有行政村。同時，加緊推進郊野公園、城市園林、內(nèi)河水系等規(guī)劃建設，組織實施中心城區(qū)綠化、彩化和亮化規(guī)劃方案。

二、漳州市人文城市建設存在的問題及其原因

（一）存在問題

通過考察調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管漳州市人文城市建設邁出了可喜的步伐，有了一定的提升，但也存在一些問題。

1.城市重復建設，文化個性不足

城市盲目建設，重復投資。城市主題文化模糊，缺乏標志性的文化景觀和獨特的文化元素，建筑風格不明顯，缺乏獨特的民俗風情、古鎮(zhèn)風貌，城市建設文化個性缺失。

2.服務能力不強，歷史文脈缺失

城鄉(xiāng)基層文化建設投入不足，沒有文化館舍或者館舍面積不足，如漳州市圖書館購書經(jīng)費不足。文化遺產(chǎn)保護利用不到位，一些有價值的歷史建筑、工業(yè)遺址、民間工藝品和民俗物品等被損毀或破壞的風險比較大。傳統(tǒng)文化延續(xù)和傳承也不到位，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承后繼乏人。

3.產(chǎn)業(yè)支撐不足，城市競爭力不強

文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。旅游與文化融合開發(fā)不足，文化對經(jīng)濟的貢獻率不高。管理體制和運行機制也不完善。在市場經(jīng)濟條件下，很多工藝美術(shù)生產(chǎn)企業(yè)由于資金、銷路、人才等原因，有的停產(chǎn)停業(yè)，有的破產(chǎn)倒閉，目前只剩下漳州八寶印泥廠、刺繡廠、工藝廠和東山縣金銀首飾廠還在正常生產(chǎn)。由于城市建設缺少個性，重復建設嚴重，資產(chǎn)庫存過大，發(fā)展后勁不足，因此導致城市競爭力下滑。

（二）原因分析

1.理念落后，盲目跟風

由于沒有從實際出發(fā)來科學地確立城市建設發(fā)展的理念，因此在城市建設中，盲目跟風，不考慮自身發(fā)展的需要，一味搞“接軌”，沒有突出城市的個性和性格，最終失去了城市的特色和文化內(nèi)涵。

2.盲目攀比，崇新崇洋

盲目攀比，片面認為建筑越高越好，越現(xiàn)代化越好，忽略了當前人們生活追求宜居環(huán)境、和諧自然的趨勢。追求所謂的“新面貌”，看不起自己的“老模樣”，盲目崇尚歐化。

3.技術(shù)崇拜，忽視規(guī)劃

過分強調(diào)技術(shù)的經(jīng)濟性和實用性，誤將令人眼花繚亂的霓虹燈、街道的喧囂等同于現(xiàn)代化城市。由于缺乏科學的分析系統(tǒng)和城市綜合營銷策劃，以及缺乏整合規(guī)劃和內(nèi)在意韻的提升，因此導致特色缺乏。

三、當前人文城市建設的路徑探討

人文城市建設具有共性和個性。就目前而言，應該吸收有益經(jīng)驗，克服建設中的不足，堅持以人為本，以低碳、智慧、綠色、人文為原則，在理念上、規(guī)劃上、產(chǎn)業(yè)支撐上、形象塑造上下功夫，扎實推進人文城市建設。

（一）融入人文理念，推動文化與城市建設同步規(guī)劃

既要考慮城市的區(qū)位優(yōu)勢和自然景觀要素，更要把握城市的文脈，融入人文理念。

1.開展人文特色研究

組織民俗、建筑、文化、藝術(shù)等有關(guān)領域的知名專家開展專題研究，把地域特色、文化特色和現(xiàn)代城市建設緊密結(jié)合起來，厘清區(qū)域的歷史文化、生態(tài)文化和現(xiàn)代文化的發(fā)展脈絡，提煉最具特色的文化元素和文化符號，使之成為設計師的設計理念、建筑理念，并物化到人文城市建設之中，從而提升城市的人文魅力。

2.做好人文識別設計

按照傳統(tǒng)性與時代性相結(jié)合原則，針對各階層的個性和差異性，立足群眾的生活需求，科學地做好人文理念識別設計、人文視覺識別設計和人文行為識別設計，從而喚起群眾對該城市的熱愛與向往。

3.制定人文建設規(guī)劃

把人文資源分布與城市建設規(guī)劃進行整體空間布局，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通體系建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等，做到有人文考量、人文表現(xiàn)和人文分量。

（二）培育人文元素，彰顯人文魅力

要善于吐故納新，將具有歷史特點的人文元素植入城市建設的細節(jié)之中，充分展示人文城市的歷史風貌。

1.突出自然景觀特色

按照“美麗中國”建設理念，深入了解城市的自然景觀稟賦，盡可能地保護山、水、綠地資源，因地制宜地精心構(gòu)思城市形象。加快凈化河流和湖泊水環(huán)境，打造近水、親綠、宜人的開放空間，規(guī)劃建設郊野公園、小花園、風光帶、綠化廣場。提高園林藝術(shù)水平，精心設計、精心制作，努力提高城市綠化、公共建筑、住宅小區(qū)的建設水準。

2.保留歷史文化特色

堅持以人文滋養(yǎng)城市，以人文經(jīng)營城市，保護好城市的歷史文化遺產(chǎn)，積極創(chuàng)建文化名城。深入挖掘城市的文化底蘊，將城市的歷史空間形態(tài)、傳統(tǒng)格局、環(huán)境特征、歷史建筑（如古橋、古井、古街）等，融合到城市建筑的造型、風格、色彩之中，融合到道路、廣場、公園、雕塑、路牌和廣告的設計和建設之中。

3.體現(xiàn)建筑景觀特色

通過對城市空間色彩的研究，科學確定城市的主色調(diào)，規(guī)范城市建筑色彩使用。規(guī)劃建設一批標志性的建筑或建筑群，創(chuàng)作一批展現(xiàn)區(qū)域歷史文化、代表城市形象的雕塑，增添城市的文化情調(diào)。重視建筑小品的規(guī)劃設計，無論是雕塑、讀報欄、電話亭、果皮箱、標志牌等，都必須進行富有想象力的設計，以增強城市景觀的美學效果。

（三）完善公共設施，繁榮城鄉(xiāng)文化

公共服務設施為城市居民提供必要的生活條件，是城市有機體的經(jīng)脈。建設人文城市，增強城市功能的普惠性，推動整個社會的文明進步，呼喚公共服務設施的完善和提升。

1.加強文化場館建設

要轉(zhuǎn)變單純搞市政基礎設施建設的思路，將公共文化服務設施建設作為城市建設上水平的重要內(nèi)容來抓，高標準新建和改建一批公共文化場館，形成集文娛、體育、博覽為一體的綜合性特色文化體育中心。

2.開展群眾文化活動

要將公共文化服務經(jīng)費納入各級政府的財政預算，為群眾文化活動提供必要的經(jīng)費支持。加強農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)圖書室等管理，積極推進國有文化廣場、文化館、文化室等向社會免費開放，滿足群眾基本的文化需求。舉辦各類文化節(jié)、特色產(chǎn)業(yè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)等，鼓勵民間文藝依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀念日，廣泛開展各類慶典演出活動。

3.塑造人文城市精神

通過家庭、學校、社會等多種渠道，利用“文化大講壇”、社科普及周、社區(qū)文化節(jié)等平臺，廣泛開展人文知識普及、文化傳統(tǒng)傳承、文明禮儀教育活動，提高城鄉(xiāng)群眾的文化修養(yǎng)。運用“道德講堂”弘揚“谷文昌精神”，倡導孝悌忠信、禮義廉恥等傳統(tǒng)美德，營造團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好氛圍，引導市民以適應新的環(huán)境，改變舊習慣，樹立新觀念，爭做文明人。

（四）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)支撐

推動人文資源與資本、市場、科技、旅游相結(jié)合，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，為人文城市建設提供有力支撐。

1.制定文化與城市發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓、品牌推廣、投融資規(guī)劃，使文化產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。優(yōu)化文化市場環(huán)境，培育文化消費市場，拉動文化消費，進一步激活城鄉(xiāng)居民潛在的文化消費需求。

2.培植城市的特色文化產(chǎn)業(yè)

通過市場培育，促進民俗文化商品化。通過開展多種文化活動，架起文化與經(jīng)濟發(fā)展的橋梁。通過民俗節(jié)日、民間手工藝競技、雕塑作品大賽、藝術(shù)展覽等，培育文化市場。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，加強對民間藝術(shù)的新產(chǎn)品開發(fā)，更新技術(shù)，更新形式，以適應現(xiàn)代人的審美情趣、審美需求，以點帶面，打開市場銷路。

3.推動文化與旅游、科技融合

要推動各種生態(tài)文化、民俗文化與現(xiàn)代科技相結(jié)合，提升文化藝術(shù)產(chǎn)品的價值，促進旅游和文化特色產(chǎn)業(yè)鏈的形成。注重利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢，加快文化景觀核心景區(qū)、國家重點風景名勝區(qū)、國家森林公園和海濱度假區(qū)建設，加快古文化、古民居和土樓文化開發(fā)，提升文化旅游的內(nèi)涵。根據(jù)市場需要，將書法、剪紙、石雕等傳統(tǒng)藝術(shù)和現(xiàn)代藝術(shù)進行加工、組合，形成可供觀賞的旅游產(chǎn)品。例如，通過地方戲劇表演、木偶展演等，吸引游客參觀和購買旅游產(chǎn)品，從而促進城市的經(jīng)濟發(fā)展。

（五）塑造人文形象，提升知名度和競爭力

人文形象是人文城市的集中反映。要以城市人文資源為載體，培育和發(fā)展城市人文品牌，提升城市的知名度和競爭力。

1.整合歷史文化資源

增強文化資源的保護意識，通過對自然景觀、歷史文化等資源的合理配置、科學論證和系統(tǒng)分析，構(gòu)建具有人文特色的城市發(fā)展模式，提升城市的核心競爭力。要注意城市主題文化的多樣性，突出文化的現(xiàn)代特色和地方特色，使城市人文特色更加鮮明，并相互促進、相得益彰。要圍繞城市主題進行有效的資源開發(fā)，促進人與城市、經(jīng)濟與文化、文化與建筑之間的系統(tǒng)整合，努力使產(chǎn)業(yè)集約化、經(jīng)濟高端化、建筑主題化、社會和諧化、城鎮(zhèn)名牌化。

2.實施文化品牌戰(zhàn)略

以文化遺產(chǎn)保護為重點，積極打造和開發(fā)具有國際國內(nèi)影響力的人文品牌，擴大人文產(chǎn)品的知名度。充分發(fā)掘人文資源，全力打造主題民俗文化。例如，以關(guān)帝、林語堂、黃道周為特色的名人文化，以福建土樓、郊野公園為龍頭的生態(tài)文化，以紅軍進漳紀念館為代表的紅色旅游文化等人文品牌，進一步擴大品牌效應，增強城市的核心競爭力。

3.加強城市文化宣傳

借助報紙、廣播、電視、戶外廣告等傳統(tǒng)媒體，以及微信、QQ群等新媒介，加強對城市形象的推廣，讓城市主題文化成為市民關(guān)注的焦點。借助節(jié)慶、紀念日和節(jié)假日等，舉辦豐富多彩的群眾文體活動，開展全方位的主題文化宣傳推廣工作。以文化項目建設為基礎，進行城鎮(zhèn)創(chuàng)意形象和景觀設計，如在郊野公園、文化主題公園等規(guī)劃建設中，建設一批標志性的景點，塑造一批歷史名人塑像，突出歷史文化名城的特色風貌，使城市更具鮮活的生命力、人文內(nèi)涵的支撐力和城市經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)力。

[1]習近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話[N].人民日報，2013-12-15（4）.

[2]劉士林.關(guān)于中國式城市化的若干問題與啟蒙思考[J].江蘇社會科學，2013（5）.

[3]曾繁仁.生態(tài)文明時代的美學建設[J].鄱陽湖學刊，2014（3）.

[4]劉曉春.日本、臺灣的“社區(qū)營造”對新型城鎮(zhèn)化建設過程中非遺保護的啟示 [J].民俗研究，2014（5）.

（編輯：文汝）

G122

：A

：1673-1999（2017）06-0093-03

林慧貞（1981—），女，碩士，漳州職業(yè)技術(shù)學院人文社科與藝術(shù)系講師，研究方向為政府公共管理；林玉寶（1975—），男，碩士，福建廣播電視大學漳州分校社會科學系講師，研究方向為中國近現(xiàn)代文化史。

2017-02-23

福建省社會科學規(guī)劃項目“新型城鎮(zhèn)化視角下的福建人文城市建設研究”（2014C11）。