薛力

1月20日，巴拉克·侯賽因·奧巴馬在白宮的工作被唐納德·特朗普取代了。特朗普勝選的原因是多重的：希拉里的不誠實與傳統政客作風，選民對家族政治的排斥，精英階層的高高在上，“政治正確”的四處滲透，貧富差距的擴大，政策忽視乃至損害一些群體的利益，普通人安全感下降，許多人希望能出現一個敢作敢當、為自己帶來實際好處的總統，政府外交不夠強有力。其中多個因素被認為與奧巴馬有關，許多人認為他眼高手低、能說不能做。選民行為折射出對奧巴馬八年執(zhí)政的間接否定，其中WASP（白人、盎格魯-撒克遜、清教徒）中下層發(fā)揮了關鍵作用。WASP的中下層有如下特點：中年人、白人藍領階層、中低程度受教育者、城郊居民、主要從事第二產業(yè)。

當初奧巴馬的快速崛起，或許與如下因素有關：選民對小布什內政外交的普遍失望，奧巴馬比共和黨候選人麥凱恩更好地滿足了選民的求變心理，符合“美國夢”標準，一些類別選民（女性、年輕人、黑人、西班牙裔、亞裔）對他的強烈認同與支持，WASP選民對他也能接受。他在連任競選時上述有利因素已經弱化，但在較小程度上依然存在，而WASP選民還沒有大力發(fā)聲。當時共和黨推出的總統候選人羅姆尼屬于“小眾精英”，號召力有限。

八年執(zhí)政期間，奧巴馬在內政上的主要措施有：推動經濟復蘇、降低失業(yè)率；強化對金融業(yè)的管控、推動再工業(yè)化；關注弱勢群體與少數派群體的權利。許多證據表明了其經濟政策的有效性：美國比日本和歐洲更快步入經濟復蘇，失業(yè)率降到5%以下，大公司（汽車公司、銀行）提早償還政府注資，美聯儲轉入升息周期，高風險的金融創(chuàng)新受到限制，再工業(yè)化略有進展。其社會政策的核心是強化平權，目標人群有：婦女、LGBT（同性戀、雙性戀、跨性別）群體、缺乏醫(yī)療保障的數千萬中低收入者、數百萬非法定居者。以上群體多屬于民主黨的基本盤，奧巴馬推行這些政策符合民主黨的基本價值理念。問題在于，這些政策忽視了保守的WASP中下層的感受，醫(yī)改方案的推行又導致他們年度醫(yī)保支出大幅度上升。他們本來就認為自己是全球化的受害者，在金融危機中受到嚴重影響，對經濟復蘇的成果卻“無感”，還在“政治正確”的氛圍下憋了一肚子氣，需要機會表達。特朗普正好滿足了他們的需要。而希拉里卻沒有奧巴馬當年的號召力，未能把精英與體系的支持轉化為足夠的選票。

內政對大選的影響明顯大于外交，但美國總統在外交上發(fā)揮作用的空間大于內政。美國外交通常表現為民主黨偏好理想主義而共和黨偏好現實主義。奧巴馬的外交政策對此有充分的展示，其程度超過了克林頓：推行巧實力外交，在全球實行戰(zhàn)略收縮，推廣“無核世界”理念，結束伊拉克戰(zhàn)爭，消滅“基地”組織前領導人本·拉登、推動從阿富汗撤軍的進程并結束美軍在阿富汗的作戰(zhàn)任務，克制美國在利比亞與敘利亞介入的深度，推動簽署伊朗核問題全面協議，實現美古關系正常化，成為訪問緬甸的首位美國總統。

他身上可以看到威爾遜總統的影子。以“十四點計劃”為代表的威爾遜主義，是美國外交理想主義一面的典型代表，現在依然沒有被超越。但任期末的威爾遜在政治上形單影只，其國際治理理念到二戰(zhàn)后才得到實施。

在對華關系上，從尼克松開始的七任美國總統，基本上遵循了“先硬后軟”的套路。奧巴馬則是“先軟后硬”，而且“硬度”有限：一上臺就試圖與中國建立“G2”，發(fā)現行不通后才轉而推行“亞太再平衡”；雖然在南海問題上對華實施了系列“組合拳”，但對華政策整體思路是“做加法”。

特朗普一當選就急忙舉起了現實主義大旗，在對華關系上更以“做減法”開頭，頗有“初期里根”之“風韻”。

特朗普的另類性格助他贏得了此次選戰(zhàn)，但與現有建制不兼容，這在處理內政外交時將成為一個重大缺點。他的主張，雖然讓一部分人快意但卻難以落實，或者要大打折扣才能操作化，整體上可能不會給支持他的選民帶來多大的實惠，反而可能損害美國的軟硬實力。四年后，年滿74歲的特朗普很可能依然精力旺盛，但美國選民將真切體會到，他們在2016年11月的選擇并不恰當，還是換個人為好。特朗普現象，將成為美國政治中一個不成功的插曲。經歷他的折騰，世界將很快開始懷念奧巴馬，中國尤然。以“和平、節(jié)制、巧實力、不做蠢事”為特點的奧巴馬外交遺產將凸顯其長期歷史價值。