潘紅波，王 梅，應 博

鉛蓄電池行業(yè)驗收監(jiān)測評價標準分析研究

潘紅波1，王 梅2，應 博1

（1. 遼寧省環(huán)境監(jiān)測實驗中心，遼寧 沈陽 110161； 2. 東北大學 遼寧省冶金資源循環(huán)科學重點實驗室，遼寧 沈陽 110819）

根據(jù)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范要求及《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB 30484-2013），結(jié)合工作實踐，總結(jié)了鉛蓄電池行業(yè)竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中執(zhí)行標準應重點關(guān)注的問題。提出了標準建議，為電池行業(yè)排放標準制修訂工作提供參考。

鉛蓄電池；排放標準；驗收監(jiān)測

鉛蓄電池行業(yè)是重污染的行業(yè)之一，其主要污染物為鉛塵、硫酸霧和非甲烷總烴。鉛是毒性較大的重金屬，對人體健康和環(huán)境都能產(chǎn)生嚴重危害，各級政府高度重視。“十二五”以來，國家和相關(guān)部門陸續(xù)頒布和實施了《電池工業(yè)污染物排放標準》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案》、《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》、《清潔生產(chǎn)標準：鉛蓄電池工業(yè)》等文件，全面強化了電池生產(chǎn)企業(yè)，特別是鉛蓄電池的環(huán)境監(jiān)管工作，有助于提高環(huán)境管理和污染控制水平，收緊了驗收監(jiān)測評價標準。

1 國內(nèi)外鉛蓄電池行業(yè)排放標準現(xiàn)狀

1.1 國外鉛蓄電池行業(yè)排放標準現(xiàn)狀

美國鉛酸蓄電池產(chǎn)量與中國接近，但生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量極少。日本也是全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)大國，但僅有湯淺、西恩迪和日本松下公司。因為美國、日本等發(fā)達國家對蓄電池行業(yè)的限制政策，也由于中國蓄電池市場有巨大潛力，所以近些年在中國投資建設(shè)了很多蓄電池廠[1]。

近些年來，國外鉛酸蓄電池生產(chǎn)量速度遞增較緩，而鉛排放量卻呈較大幅度遞減。國外的相關(guān)環(huán)境保護政策及電池標準主要有《清潔水法》、《資源保護恢復法》、《勞動安全健康法》、《清潔空氣法》、《電池制造廠和二次冶煉廠實施許可證制度》。美國的電池生產(chǎn)廠除執(zhí)行國家法規(guī)外，還執(zhí)行《工業(yè)自愿血鉛降低協(xié)議》，該協(xié)議的血鉛正常值比國家標準值低5 μg/L[1]。

1.2 國內(nèi)排放標準現(xiàn)狀

1996年實施的《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）和《污水綜合排放標準》（GB8978-1996)是鉛蓄電池行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和竣工環(huán)境保護驗收等工作的重要依據(jù)。2013年12月27日，環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《電池工業(yè)污染物排放標準》，該標準規(guī)定電池工業(yè)新建企業(yè)自2014年3月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2014年7月1日起，其水和大氣污染物排放控制按該標準執(zhí)行，不再執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中的相關(guān)規(guī)定[2]。

2012年5月11日，國家正式發(fā)布了第一部關(guān)于鉛蓄電池行業(yè)的準入條件《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》，該準入條件由環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家制定的，2012年7月1日起正式實施。2011年5月18日，國家環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)[2011]56號），明確指出嚴格環(huán)境準入，建立重金屬污染責任終身追究制，新建涉鉛的建設(shè)項目必須有明確的鉛污染物排放總量，實施信息公開，接受社會監(jiān)督，鉛蓄電池生產(chǎn)及再生鉛冶煉企業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價由省級或省級以上環(huán)境保護主管部門審批[3]。

2 鉛蓄電池行業(yè)驗收監(jiān)測評價標準分析

2.1 驗收監(jiān)測評價標準的選用

驗收監(jiān)測執(zhí)行標準是指判定建設(shè)項目能否達標排放的標準，是環(huán)境影響評價時所依據(jù)的標準，是通過環(huán)保設(shè)施竣工驗收的依據(jù)。驗收監(jiān)測參照標準是指建設(shè)項目竣工驗收時國家或地方已經(jīng)發(fā)布實施的現(xiàn)行標準或參照執(zhí)行的其他標準，是環(huán)境保護行政主管部門進行監(jiān)督管理及建設(shè)單位污染防治整改的判定標準。

2.2 《電池工業(yè)污染物排放標準》的制定實施

2013年12月27日，環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB 30484-2013），該標準是電池工業(yè)污染物排放控制的基本標準，對于我國履行環(huán)保國際公約、加強鉛重金屬污染防治具有重要意義。地方政府對該標準未作規(guī)定的污染物項目，可以制定地方污染物排放標準；對該標準已作規(guī)定的污染物項目，可以制定嚴于該標準的地方污染物排放標準。環(huán)境影響評價文件及批復要求嚴于該標準或地方標準時，按照環(huán)評及批復文件執(zhí)行。表1為鉛蓄電池行業(yè)各類標準大氣排放限值的對比。其中，上海市《鉛蓄電池行業(yè)大氣污染物排放標準》（DB31/603-2012）為2012年8月1日實施。

表1 各類標準大氣排放限值對比

2.3 《電池工業(yè)污染物排放標準》排放控制水平和 要求

《電池工業(yè)污染物排放標準》對電池企業(yè)水、大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控提出明確限值要求，對重點區(qū)域水污染物和大氣污染物特別排放限值等做出了明確規(guī)定，相當于發(fā)達國家平均控制水平，設(shè)定的污染物排放限值嚴于現(xiàn)行國家綜合排放標準，也比部分現(xiàn)行地方排放標準嚴格。該標準總體收緊了鉛、汞、銀、鋅等污染物排放限值，以及現(xiàn)有和新建電池企業(yè)廠界無組織排放限值，減少了電池行業(yè)的廢水排放量、大氣和水中的鉛鎘等重金屬排放量，明確了不同類型電池企業(yè)應重點控制的污染因子，增強了各類型電池企業(yè)對該標準的適用性和可操作性。刪除了在實際工作中難以操作的最高允許排放速率規(guī)定；增設(shè)了適用于環(huán)境敏感地區(qū)的污染物特別排放限值[4]，進一步強化了標準的適用性。設(shè)置不同類型電池單位產(chǎn)品基準排水量，使得電池行業(yè)對環(huán)境的水污染大幅度降低，體現(xiàn)總量控制原則。

3 《電池工業(yè)污染物排放標準》中鉛蓄電池排放標準存在的問題

3.1 單位產(chǎn)品基準排水量公式的應用

基準排水量為總排出水與總產(chǎn)量比值，總排水量包括大部分的生活污水，如果產(chǎn)量降低，而總排出水的降低與產(chǎn)量不成正比，將會造成單位產(chǎn)品基準排水量值上升。關(guān)于基準排水量指標分類，其中“極板化成＋組裝”是否涵蓋從原料到成品電池生產(chǎn)的所有工藝，還是單指“極板化成”工藝的電池制造，需要進一步的明確。

3.2 電池類型的管控

《電池工業(yè)污染物排放標準》明確了不同類型電池企業(yè)應重點控制的污染因子，但《電池工業(yè)污染物排放標準》目前管控的電池類型只有6項，雖能夠涵蓋電池工業(yè)的主要污染物排放情況，今后仍應結(jié)合電池工業(yè)類型，對電池工業(yè)污染物排放進行全面控制。

3.3 衛(wèi)生防護距離

衛(wèi)生部在1989年頒布了《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》（GB11659-1989）[5]。在該標準中定義衛(wèi)生防護距離是指生產(chǎn)有害因素的部門（車間或T段）的邊界至居住區(qū)邊界的最小距離[6]。企業(yè)在布置生產(chǎn)作業(yè)時，電池企業(yè)在做環(huán)境影響評價時須滿足該標準要求。除此之外還必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）[7]和《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》（GB13746-2008）[8]的要求，嚴格分開員工生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)?！峨姵毓I(yè)污染物排放標準》表 6 企業(yè)邊界鉛及其化合物的標準嚴過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，并且國家對鉛蓄電池企業(yè)存在防護距離的要求，但是如果按照新標準，企業(yè)廠界的環(huán)境狀況將完全可以達到居民居住的環(huán)境空氣水平，因此要求防護距離就失去意義[9]，并且《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》（GB11659-89）是1990年6月1日實施，標準實施時間早，該標準有待修訂。

3.4 總量控制標準較少

《電池工業(yè)污染物排放標準》只設(shè)置了不同類型電池單位產(chǎn)品基準排水量，關(guān)于類似的總量控制的指標少，只是對濃度控制標準提出要求。環(huán)境污染的產(chǎn)生一方面是由于排放因子的污染物高，另一方面是由于排放的污染物質(zhì)超過了環(huán)境的自凈能力,從而造成環(huán)境系統(tǒng)的惡化[10]。由于在濃度控制標準下,即使每個污染物排放濃度達標,也會因水量等污染源過多而引起嚴重的環(huán)境污染,因此必須加強對總量控制標準的制定和完善[11]。

3.5 部分企業(yè)改造存在難度

《電池工業(yè)污染物排放標準》的實施意味著多項污染物提高了排放要求，如果為直接排放廢水的企業(yè)，必須提高各類環(huán)保處理設(shè)施的運行管理水平，方可達標。這勢必會增加環(huán)保投資和運行成本，部分企業(yè)改造存在難度。

4 結(jié)束語

我國鉛蓄電池企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展模式也較為粗放?！峨姵毓I(yè)污染物排放標準》是鉛蓄電池行業(yè)驗收監(jiān)測評價的重要依據(jù)，對該標準實施過程中的問題進行梳理并修訂完善，另外提高環(huán)境準入門檻，健全清潔生產(chǎn)標準，鉛蓄電池行業(yè)可實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

［1］《電池工業(yè)污染物排放標準》編制組.《電池工業(yè)污染物排放標準》編制說明（二次征求意見稿）[S]. 2011.1：7．

［2］中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心等.《電池工業(yè)污染物排放標準》[S]. 2013.12：II．

［3］孫曉峰.鉛蓄電池行業(yè)重金屬污染防治研究[J].資源再生，2012，（12）：50-53．

［4］環(huán)境保護部科技標準司.《電池工業(yè)污染物排放標準》解讀[J]. 輕工標準與質(zhì)量，2014，（1）：42.

［5］青島市衛(wèi)生防疫站、山東省環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測站．GB11659-1989鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準[S]．北京：中國標準出版社，1989．

［6］江濤. 鉛蓄電池行業(yè)清潔生產(chǎn)要點探討[J]. 化工環(huán)保，2013，33（4）：335-338．

［7］中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所．GBZ1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準[S]．北京：中國標準出版社，2010．

［8］北京市勞動保護科學研究所.GB13746-2008鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程[S]．北京：中國標準出版社，2008．

［9］鄭偉等.關(guān)于《電池工業(yè)污染物排放標準》中鉛酸蓄電池行業(yè)的對標分析[J].蓄電池，2015， 52（1）：27-30．

［10］韓廣等.中國環(huán)境保護法的基本制度研究[M]. 北京:中國法制出版社, 2007:401．

［11］張晏,汪勁.我國環(huán)境標準制度存在的問題及對策[J]. 中國環(huán)境科學， 2012, 32(1)：187-192．

Analysis of Lead Battery Industry Monitoring Assessment Criteria in Environment Protection Acceptance

1,2,1

（1. Liaoning Environmental Monitoring and Experiment Center, Liaoning Shenyang 110161，China；2. Liaoning Key Laboratory of Metallurgical Resource Recycling Science, Northeastern University, Liaoning Shenyang 110819, China）

According to the technical guidelines for environmental protection in check and accept of completed construction project and（GB 30484-2013）, combined with work practice, the key issues of execution standard for lead battery industry completion environmental protection acceptance monitoring work were summarized. And some advice was proposed, which could provide some reference for revision of lead battery emission standard..

lead battery；emission standard；acceptance monitoring

X 830

A

1004-0935（2017）03-0259-03

2016-12-14

潘紅波（1982-），女，高級工程師，工學碩士，黑龍江哈爾濱人，2007年畢業(yè)于東北大學環(huán)境科學專業(yè)，研究方向：竣工項目環(huán)保驗收監(jiān)測工作。

王梅（1972-），女，副教授，工學博士，研究方向：污染控制理論與技術(shù)、生態(tài)環(huán)境材料。